История государственного управления в России

 

 

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт

Кафедра истории и педагогики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «История государственного управления в России»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Выполнил:

 студент 1 курса ОЗО, направления ГМУ

экономического факультета,

Трифуз Антон Валерьевич

4-12-1102

Вариант работы № 02

Проверил:

________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кемерово, 2013

 

Тема 8:Кризис политической системы России в начале ХХ века. Политическая и экономическая ситуация в России накануне первой мировой войны.

 

План:

1. Третьеиюньская политическая система, причины недовольства ею всех слоев российского общества. Нарастание революционного движения в стране.
2. Причины и начало первой мировой войны. Российское самодержавие в годы войны.
3. Отношение к войне различных классов и партий России. «Правительственный кризис». Назревание новой революции.

 

 

1. Третьеиюньская политическая система, причины недовольства ею всех слоев российского общества.

После революции в России возникла новая система политической организации государства, получившая название «третьеиюньская монархия».

Во внутренней политике правительства прослеживалось две линии: наступление реакции во всех областях общественной жизни и лавирование между разными социальными силами. Первая линия реализовывалась административными и идеологическими мероприятиями. Полицейско-чиновничьему аппарату помогали печать и церковь. Вторая линия осуществлялась путем принятия и реализации новых законов.

Избирательный закон 3 июня 1907 г обеспечивал возможность лавирования и заигрывания правительства с разными политическими силами. Он изменил порядок думских выборов. Рабочие потеряли половину выборщиков, а крестьяне больше половины. Правительство убедилось в том, что нельзя рассчитывать на монархическую привязанность крестьянства, которую перевешивает ненависть к помещикам. Избирательного права были лишены 8 млн. жителей Урала, Сибири и Средней Азии. Число депутатов от национальных районов (Кавказ, Польша) сократилось втрое. Выборы в III Думу были не всеобщими, сословными и неравными, многоступенчатыми и не прямыми. Они проходили в обстановке террора, полицейских преследований.

 Зримым воплощением третьеиюньской  системы стала III Дума, которая работала 5 лет с ноября 1907 по июнь 1912 г. В нее вошло: 32% «правых» депутатов; 33% октябристов составили центр; 12% кадетов, 3% трудовиков, 4,2% социал-демократов и 6% от национальных партий заняли «левый» фланг. Ни одна из фракций не получила большинства. Результаты голосования зависели от того, куда качнется «центр». Если к «правым», то образовывалось «право-октябристское» большинство, поддерживавшее правительство. Если к «левым» то создавалось «кадетско-октябристское» большинство, готовое к реформам либерально-демократического характера. Так сложился механизм парламентского октябристского маятника.

С 1910 г. в России наметилось нарастание нового социально-политического кризиса. «Правые» в Думе и черносотенцы были недовольны «излишним реформаторством правительства. Помещики, не умевшие вести рентабельное хозяйство, требовали от правительства новых льгот и ссуд. Буржуазия настаивала на пересмотре налоговой системы, так как видела в казенных заводах, не плативших налогов, своих конкурентов. Интеллигенция была шокирована «разгромом» Московского университета, когда из него вынуждены были уйти лучшие профессора. Крестьяне требовали передела земли, ликвидации помещичьего землевладения. Рабочие, воспользовавшись новым промышленным подъемом, вновь усилили стачечную борьбу. Росло национально-освободительное движение на окраинах. Все это свидетельствовало о постепенном разложении третьеиюньской системы.

2. Причины и начало первой мировой войны. Российское самодержавие в годы войны.

Причины Первой мировой войны (1914 - 1918 гг.) многообразны. 
Германия стремилась добиться доминирования в мировой политике и расширить свои владения в Европе, Африке, Китае. Австро-Венгрия пыталась отодвинуть распад своего многонационального государства и имела территориальные претензии к Сербии, Черногории, Румынии, России. Франции хотелось вернуть утраченные в результате франко-прусской войны 1870 г. Эльзас и Лотарингию, а также захватить Саарский угольный бассейн и Рур. Великобритания желала сокрушить мощь Германской империи, как главного соперника в торговле на море и в колониях, но сохранить Германию в качестве соперника России и Франции, а также надеялась отобрать у Турции богатые нефтью земли Месопотамии и Аравийского полуострова. США старались увеличить политическое влияние в Европе, подчинить себе весь американский континент и усилить свое проникновение в Китай. Россия надеялась остановить надвигающуюся революцию с помощью победоносной войны и хотела включить в состав империи Константинополь, Дарданеллы и западное побережье Мраморного моря. К тому же накануне Первой мировой войны Европа уже была расколота на две группировки противоборствующих держав. В одну из них, названную Тройственным союзом, входили Германия, Австро-Венгрия и Италия. Во вторую коалицию, именуемую Антантой («сердечное согласие»), вошли Великобритания, Франция и Россия.

Таким образом, к основным причинам Первой мировой войны могут быть отнесены:

- борьба за сферы влияния  между ведущими державами мира;

- стремление к новому территориальному переделу колоний;

- оформление двух противостоящих  друг другу военно-политических союзов.

Непосредственным поводом к началу Первой мировой войны стало «сараевское убийство»: 28 июня 1914 г. в столице Боснии - г. Сараево - членом тайной сербской патриотической организации «Молодая Босния» Гаврилом Принципом были убиты племянник и наследник австро-венгерского императора Франца-Иосифа Габсбурга, эрцгерцог Франц-Фердинанд и его жена Софья. После недолгих переговоров державы Тройственного Союза спровоцировали «июльский кризис».

Германский блок использовал «сараевское убийство» в качестве предлога для начала войны. Уже 23 июля 1914 г. Австро-Венгрия предъявила сербскому правительству требования, не совместимые с суверенитетом Сербии (допустить в страну австрийских полицейских, предоставить им право ареста подозрительных лиц и т. д.). Руководство Сербии стремилось отсрочить войну с Австро-Венгрией и практически согласилось со всеми требованиями. Однако 28 июля 1914 г. Австро-Венгрия объявила войну Сербии. 29 июля в России была объявлена частичная мобилизация, чем воспользовалась Германия, объявившая войну России 1 августа 1914 г. (эта дата и признана началом Первой мировой войны) и Франции — 3 августа 1914 г.

4 августа 1914 г. против Германии  выступила Великобритания. 6 августа о состоянии войны с Россией заявила Австро-Венгрия. Уже в 1914 г. сражения развернулись на территории Бельгии и Франции, Восточной Пруссии и Галиции, в Сербии и Палестине, в Закавказье и в Африке, на всех океанах Земли. Развязав Первую мировую войну, страны Тройственного союза, исходя из прусско-германской военной доктрины, делали ставку на «молниеносную войну» - «блицкриг» в соответствии с планом начальника германского Генштаба графа Альфреда фон Шлиффена. 
Опираясь на опыт франко-прусской войны 1870 г., «план Шлиффена» предполагал добиться победы «до осеннего листопада». Уже в августе 1914 г. немецкие войска с боями прошли Бельгию и вторглись во Францию. Англо-французские войска под командованием генерала Жоффра остановили наступившие германские армии, а затем вынудили их к отступлению, сорвав германский стратегический план быстрого разгрома Франции. Большую помощь Франции в то время оказала Россия, начавшая, не дожидаясь полного развертывания своих войск, наступление на Восточную Пруссию с 17 августа 1914 г.

Германия вынуждена была перебросить на Восточный фронт часть своих резервов. В итоге, с 9 сентября 1914 г. германское командование вынуждено было прекратить наступление - план Шлиффена с его ставкой на «молниеносную войну» был сорван державами Антанты. К концу 1914 г. Западный фронт стабилизировался — началась «позиционная война», с созданием многослойной, насыщенной артиллерией и пулеметами обороны с обеих сторон. На Восточном фронте, после первых удач австрийских войск, потеснивших русские части в Польше, в августе — сентябре 1914 г. последовало их крупное поражение в Галиции, где армии генералов Рузского и Брусилова заняли г. Львов.

В ходе боевых действий кампании 1914 г. стратегические планы держав Тройственного союза были сорваны. К концу 1914 г. стало ясно, что война приобретает затяжной характер, превращается из соревнования накопленных в мирное время арсеналов в противоборство, требующее мобилизации всех экономических и людских ресурсов воюющих государств.

Вступление России в первую мировую войну в 1914 г. вызвало большой патриотический подъем. На некоторое время утихли оппозиционные выступления, почти все партии (кроме большевиков) поддержали правительство. Однако поражения на фронте, ухудшение материального положения трудящихся, стачки рабочих, неспособность правительства стабилизировать обстановку в стране – все это вызвало новое оживление оппозиционного движения.

Царь все больше терял доверие народа. В высших эшелонах власти и среди думских депутатов стала созревать идея дворцового переворота с заменой царя и создания правительства, ответственного перед Думой. Начались совещания представителей разных политических партий, но они оказались бесплодными. Революция перечеркнула их планы, и ничто уже не могло спасти монархию. Неспособность царской власти организовать тыл и снабжение армии, противостоять нарастающему кризису и угрозе революции привела к полной потере авторитета царя.

4. Отношение к войне различных классов и партий России. «Правительственный кризис». Назревание новой революции.

Отношение к войне различных общественно-политических сил было неоднозначным. Последовательными противниками войны выступили большевики. Большевистская фракция Государственной думы 26 июля 1914 г. вместе с депутатами-меньшевиками осудила войну и отказалась голосовать за военные кредиты. Прекращение войны большевики связывали не с доведением ее до победного конца, а с социалистической революцией, которая произойдет вследствие превращения империалистической войны в гражданскую против эксплуататорских классов.

Среди меньшевиков не было идейного единства. Большая часть меньшевиков поддержала идеи национального единства, социального мира, выдвинув лозунг «защиты Отечества». Центристские позиции занимали меньшевики, осуждавшие империализм и шовинизм, провозглашавшие такие лозунги, как «демократический мир без аннексий и контрибуций», «демократизация» общественного строя России, но вместе с тем доказывавшие несвоевременность революционных действий (П.Б. Аксельрод, Ф.И. Дан, И.Г. Церетели, Н.С. Чхеидзе). Была группа меньшевиков (Ю.О. Мартов и др.), остававшаяся на позициях интернационализма.

В начале Первой мировой войны наметились разногласия по вопросу об отношении к войне среди эсеров. Были «оборонцы» (Н.Д. Авксентьев и др.), исходившие из признания за каждой нацией права на самоопределение и, следовательно, права на защиту от вооруженного нападения и поэтому выступавшие за войну до победного конца, и были «интернационалисты» (М.А. Спиридонова, М.И. Натансон, В.М. Чернов и др.), выступавшие против поддержки империалистических устремлений буржуазии.

Наиболее последовательными сторонниками ведения войны и преследовавшихся в войне целей являлись буржуазные и консервативно-монархические партии, заявившие о своей поддержке правительства и призвавшие народ сплотиться вокруг «своего державного вождя» для достижения военной победы.

Манифестации с заверениями в преданности царю и Отечеству продолжались, однако, недолго. Суровые испытания небывалой дотоле кровопролитной войны, развал экономики, лишения, военные поражения способствовали тому, что приторможенное войной революционное движение вновь стало нарастать, усилились антивоенные настроения. Уже в августе 1914 г. в стране начались забастовки. Война резко обострила социальные противоречия в деревне. Усилилось национально-освободительное движение. Массовое недовольство переросло в протест против войны, охвативший армию, где дело дошло до братания русских солдат с солдатами противника. Росту стачечного и антивоенного движения в стране, организованности и политизации выступлений в тылу и на фронте способствовала деятельность большевиков и других революционных партий.

По мере военных неудач нарастала и оппозиционность слоев населения, политических партий, не разделявших революционных настроений. Так, поражения русских войск весной и осенью 1915 г. вызвали резкую критику правительственной политики со стороны Государственной думы. Думские фракции (кадеты, прогрессисты, октябристы и др.) выступили с требованием создания кабинета, пользующегося «доверием страны» 
(то есть Государственной думы). Вокруг этого лозунга объединились большинство фракций Государственной думы и часть групп Государственного совета. Переговоры между ними привели к подписанию в августе 1915 г. соглашения о создании «Прогрессивного блока» (вне блока остались правые и националисты; трудовики и меньшевики не входили в блок, но фактически поддерживали его). Оппозиционный блок настаивал на проведении хотя бы минимума социально-политических реформ, доказывая, что победа в войне невозможна при сохранении старых методов управления. Однако притязания либералов наталкивались на сопротивление царского правительства любым переменам.

Царский режим упускал момент, когда еще можно было переломить ситуацию. Все предложения от либеральных кругов о расширении полномочий Думы, о привлечении в правительство деятелей, пользующихся общественной поддержкой, о более широкой опоре на земства, города, кооперацию упорно отклонялись императором Николаем II и его окружением. Частая смена министров с привлечением послушных царю, но бездарных деятелей (И.Л. Горемыкин, Б.В. Штюрмер, А.Д. Протопопов), прозванная «министерской чехардой» и лишь раздражавшая общественность, продолжалась. Механизм, обеспечивавший жизнеспособность монархии перестал действовать.