История государства и права зарубежных стран

 

 

Федеральное агентство по образованию

Новосибирский государственный  университет экономики и управления

Номер группы: ______________ЮРП02А________________________

Наименование специальности: ____Юриспруденция________

 

Студент: ___Донец Ольга Сергеевна________

(фамилия, имя, отчество)

Номер зачетной книжки (студенческого  билета):

_№ 120226_

Учебная дисциплина: История  государства и права зарубежных стран

Кафедра: ___Теория и история государства и права_____

Номер варианта контрольной  работы: вариант № 6

 

 

 

 

 

Дата регистрации институтом: "____"________________ 200__ г.

Дата регистрации кафедрой: "____"________________ 200__ г.

Проверил: _______________________________________________

(фамилия, имя, отчество  преподавателя)

Год написания 2012

 

 

2. Ситуационная часть

2.1  Определяя форму правления в ранней Римской империи, одни исследователи характеризуют ее как монархию, другие – как диархию. Насколько, на Ваш взгляд, правы те и другие? Дайте собственную оценку государственному строю принципата.

2.2  Крупнейшим государством  древности являлось Римское государство.  Хотя оно сложилось позже других  государств, насчитывавших к началу  римской истории уже многие  века со времени своего возникновения  и обладавших сравнительно высоким  уровнем культурного развития, однако  достигло внушительных результатов.

Государственный строй принципата представлял переходный тип –  своего рода диархию, двоевластие. Власть была юридически и фактически поделена между императором-принцепсом (полномочия и роль в государстве, которого возрастали от десятилетия к десятилетию) и республиканскими учреждениями – Сенатом и народными собраниями (полномочия и деятельность которых постепенно сокращались). Номинально все республиканские институты продолжали существовать, но их взаимоотношения и правовой статус настолько изменились, что облик нового строя определялся уже не ими.

Период ранней империи  именуется "принципатом", т.к. в  титулатуре императоров этого периода стояло слово PRINCEPS (во времена республики этим словом обозначали "первоприсутствующих" в сенате). Императоры еще не рассматривали себя в качестве монархов. Они называли себя лишь "первыми гражданами", которые пользуется наибольшим авторитетом - AUCTORITAS и наделены высшими полномочиями - IMPERIUM. Считалось, что император является все еще республиканским магистратом, правда, пожизненным и обладающим особой высшей (неограниченной) властью. Его именуют чаще всего "Принцепсом", но нередко - "Августом" и "Императором". Последний термин восходит ко временам республики, когда солдаты на поле битвы присваивали победоносному полководцу данный титул. В дальнейшем титул императора становится постоянным.

Сенат после смерти императора давал заключение о характере  деяний последнего. Если такие деяния признавались недостойными, то сенат  отменял его акты - законы и распоряжения. Кроме того, он постановлял обречь на забвение (DAMNATIO MEMORIAE) покойного, что  сопровождалось вычеркиванием его  имени из государственных документов. Если правление умершего оценивалось положительно, то сенат мог специальным постановлением объявить его "божественным" (DIVUS). Так, например, поступили в отношении Октавиана Августа. Важным признаком монархической власти является переход ее по наследству. Однако, в Риме не существовало закона, которым бы устанавливался порядок престолонаследия. Как бы молчаливо признавалось право императора передавать власть по наследству (прямых мужских наследников у Августа не было). Нового императора юридически избирал сенат. Но эта была не более как форма. Император сам называл своего преемника в завещании. Ту же силу имел и акт усыновления императором своего преемника. Совершенно справедлива мысль о том, что в период принципата императорский престол становится игрушкой в руках армии.

Основные государственные  полномочия были в руках императора (принцепса, августа). Эти полномочия были совокупностью важнейших старых республиканских магистратур, но некоторые были заново сконструированы в правовом отношении.

Что касается сената, то юридически он считался законодательным органом, ибо императорские указы, чтобы  обрести силу закона, вносились в  сенат. Но, как правило, сенатские  постановления принимались по инициативе императора. Сенат обсуждал лишь те вопросы, которые уже были рассмотрены  в императорском совете. Иногда, принцепс лично излагал свой проект в сенате, а иногда посылал туда одного из квесторов, который и докладывал проект (ORATIO PRINCIPIS. Законопроекты обычно принимались единогласно.

Важная роль в управлении принадлежала так называемым "префектам". В период республики последний консул, оставлявший столицу, назначал градоправителя, которому именовали городским префектом (PRAEFECTUS URBIS). С появлением в 367 г. н.э. должности  городского претера, назначать префектов перестали. В период принципата их назначают постоянно. Затем всех вообще должностных лиц стали титулировать префектами. В самом Риме префект ведал полицией. Ему принадлежала и судебная власть. Он выступал и в качестве аппеляционнной инстанции. Правомочия городского префекта распространялись не только на территорию собственного города, но и округу радиусом 150 км. Начиная со времени Августа, префекты становятся начальниками дворцовой стражи императора. Их именуют "префектами претерия" (FECTUS PRAETORIAE). Позднее префекты претория становятся начальниками воинских частей в пределах Италии, за исключением Рима.

Императорская власть уделяла  большое внимание провинциальному  управлению. В провинциях были искоренены грабежи и пиратство, а также  проведены дороги, имевшие важное и торговое значение. Во времена  республики провинциями управляли "проконсулы", т.е. бывшие консулы, которым сенат продлевал их империй, с тем, чтобы они могли выполнить  государственное поручение. Затем  термин проконсул стал прилагаться  наместнику провинции, где он отправлял  правосудие. Эту свою юрисдикцию он мог делегировать (IURISDICTIO MANDATA) помощнику  или заместителю, действовавшему в  звании "легата".

Вся римская территория делилась на две части: императорскую и сенатскую. Сенатские провинции - это были спокойные, замирённые провинции, где не было римских войск. Поскольку понятие "замирённые" было синонимом "разграбленные", то доходы от таких провинций были крайне малы. Сенатские провинции - это бедные области.

Так же существовало две  казны - сенатская (AERARIUM) и императорская (FISCUS). В то время как первая оскудевала, вторая пополнялась и процветала.

Если императорские провинции  управлялись чиновниками, назначенными принцепсом, получавшими от него хорошее жалование, целиком от него зависимыми, то в сенаторских - действовали по-прежнему магистраты. Но выбор их теперь зависел во многом от императора. Август сам рекомендовал народному собранию кандидатов на республиканские должности, проводя тем самым своих ставленников.

Из республиканских магистратур  большинство сохранилось только номинально: власть консулов предельно  сократилась, число их порой доходило до 25 за год (в 189 г.), трибуны лишились права возражений и veto, только преторы сохранили свое значение в сфере юрисдикции и управления провинциями; к концу II в. эдилы и трибуны перестали назначаться, система прохождения магистратур упростилась.

На место старых институтов стала формироваться система  монархического управления. Уже при  Августе начал функционировать  еженедельно заседавший Совет (consilium) из сенаторов; ко II в. число членов в нем стабилизировалось, и решения консилиума получали силу закона от имени Сената. Кроме этого, при императоре действовали чрезвычайные комиссии, в которые входили, помимо сенаторов, администраторы двора, вольноотпущенники и другие лица по собственному усмотрению принцепса. Вся организация новой администрации строилась на началах строгой персональной назначаемоести и подчиненности снизу вверх, члены администрации лишались каких-либо сословных привилегий и были представителями новой военной бюрократии – опоры империи.

В итоге следует признать, что принципат являлся монархией, маскируемой республиканскими флагами.

2.3. 16) Проведите сравнительный анализ французских конституций эпохи Великой революции 1789–1799 гг. Почему якобинская конституция так и не стала действующим законом страны?

2.4 К концу XVIII века во Франции сложились предпосылки буржуазной революции. Революция 1789-1799 гг. по существу была неизбежной, поскольку феодализм себя исчерпал. Абсолютная монархия, сыгравшая когда-то прогрессивную роль в образовании единого национального государства, теперь не смогла предотвратить неуклонно нараставший экономический, социальный и политический кризис. Главной помехой на пути дальнейшего развития Франции стала именно абсолютная монархия. Она давно уже перестала выражать общенациональные интересы и всё более защищала средневековые сословные привилегии, в том числе исключительные права дворянства на землю, цеховой строй, торговые монополии и другие атрибуты феодализма.

В 1789 году во Франции создалась  революционная ситуация. Крестьяне, разоренные феодальными повинностями и налогами и особенно неурожаем 1788 года, массами стекались в города, где пополняли ряды бедноты.

По всей стране восставший народ смещал королевскую администрацию, заменяя её выборными органами- муниципалитетами, в которые вошли наиболее авторитетные представители третьего сословия. Потеря королевской властью способности контролировать политические события, развертывавшиеся по всей стране помимо её воли, привела к превращению французского государства из абсолютной монархии в своего рода «революционную монархию».

На первом этапе революции (с 14 июля 1789 г. по 10 августа 1792 г.) буржуазия  в лице конституционалистов (в учредительном  собрании — партия “центра”) идет на компромисс с дворянством и сохраняет монархию. Взгляды этой партии и нашли свое отражение в первых конституционных документах Франции: “Декларации прав человека и гражданина” 1789 года и конституции 1791 года. В этих документах учредительное собрание выступало в интересах буржуазии в целом и даже от имени всего народа.

С первых же дней революции  Национальное, а затем Учредительное  собрание занялось разработкой конституции  и определением принципов организации  новой государственной власти, в  связи с чем были образованы специальные конституционные комиссии.

Декларация прав человека и гражданина была утверждена 26 августа 1789 г. В декларации сформулирован  ряд демократических и гуманистических  принципов. На содержание декларации существенное влияние оказали идеи французских  просветителей, а также Декларация независимости США.

Другим важным актом первого  этапа революции стала конституция 1791 года, которая завершает этот этап и является его итогом. В  ней сочетаются теоретические принципы Монтескье (разделение властей) и отчасти  Руссо (суверенитет народа и понятие  закона как выражение общей воли). Декларация 1789 года вошла в нее  как вводная часть. Конституция  состоит из введения и семи разделов, которые делятся на главы. Из-за противодействия  со стороны короля она была утверждена лишь 3 сентября 1791 г., а через несколько  дней король присягнул на верность Конституции.

Во введении торжественно подтверждаются начала “Декларации  прав человека и гражданина”. Отменяются наследственные и сословные отличия, феодальный порядок, титулы, звания преимущества, проистекавшие из этого порядка, вотчинная юстиция, равно как  и продажа и передача по наследству государственных должностей. Упраздняются привилегии какой-либо части нации или индивида, сословные цеховые управы, профессиональные или ремесленные корпорации. Однако конституция так же, как декларация, умалчивает об отмене феодальных повинностей крестьянства.

В разделе первом говорится  о естественных и гражданских  правах. Конституция гарантирует: 1) свободу передвижения; 2) свободу  слова и печати без предварительной  цензуры; 3) свободу отправлять обряды того вероисповедания, к которому принадлежит  гражданин; 4) свободу собраний в  общественных местах под условием сохранения спокойствия, соблюдения законов и  без оружия; 5) свободу петиций, но не коллективных, а подписанных отдельными гражданами.

 

Раздел второй определяет форму государственного устройства и устанавливает новое административное деление. Франция объявляется единым и неделимым королевством. Страна была разделена на 83 департамента, каждый департамент — на дистрикты, а каждый дистрикт — на кантоны. Городские и сельские общины (коммуны) получили право самостоятельно решать свои местные дела.

Третий раздел посвящен форме  правления и избирательному праву. Признается, что суверенитет принадлежит  нации; провозглашается его неделимость  и неотчуждаемость.

Под напором якобинцев, за которыми шли революционно настроенные  низы Парижа, жирондисты провели ряд  радикальных мер. В конце сентября был принят декрет Конвента о введении во Франции нового революционного летосчисления, берущего свое начало с установления Французской республики. Еще до созыва Конвента 25 августа 1792 г. жирондистское  правительство провело через, Законодательное  собрание новый аграрный закон (Об уничтожении  остатков феодального режима), отменивший выкуп крестьянами феодальных повинностей. Фактически это узаконило положение, уже сложившееся в ходе аграрной революции. Был принят также декрет о разделе конфискованных земель эмигрантов и передаче их путем бессрочной аренды или продажи крестьянам. Однако большая часть этих земель оказалась  не у крестьян, а у представителей состоятельных кругов.

В декабре 1792 г. Конвент под  влиянием политических эмоций, накопившийся ненависти к монархическому режиму вынес смертный приговор королю Людовику XVI. В мае 1793 г. по требованию якобинцев  он декретировал установление максимума (твердые цены) на зерно. Но основная цель жирондистов сводилась к стабилизации политического положения и укреплению сложившихся в ходе революции отношений собственности и новых экономических порядков. Падению авторитета жирондистов способствовало и то обстоятельство, что они, отменив Конституцию 1791 г., не смогли дать Франции новый республиканский конституционный документ.