История Древнего Рима

Деградация сенатского олигархического  режима особенно явно проявилась во время  Югуртинской войны 111–105 до н.э., когда  нумидийскому царю Югурте удавалось легко подкупать магистратов, сенаторов и воевавших против него полководцев. Падение влияния оптиматов позволило выходцу из плебса Гаю Марию, отличившемуся в войне с нумидийцами, стать в 107 до н.э. консулом. Он провел военную реформу, заложив основы профессиональной армии (вербовка граждан независимо от ценза; их экипировка за счет государства; ежегодное жалование; отмена сословного принципа при продвижении по службе и пр.); армия начала превращаться в автономный социальный институт, а солдаты – в особую социальную группу, связанную в большей степени со своим полководцем, чем с гражданскими властями. В конце 100-х Марий, чей авторитет чрезвычайно возрос в результате побед над Югуртой в 107–105 до н.э. и германцами в 102–101 до н.э., вступил в союз с лидерами популяров Апулеем Сатурнином и Сервилием Главцием. В 100 до н.э. они одержали победу на выборах (Марий стал консулом, Сатурнин – трибуном, а Главций – претором) и провели законы о пятикратном снижении цен на продаваемый гражданам хлеб, о выведении в провинции колоний для ветеранов Мария и о предоставлении гражданских прав союзникам. Однако конфликт Мария с Сатурнином и Главцием и разочарование в их политике всадников привели к поражению популяров на следующих выборах и отмене всех принятых в 100 до н.э. законов.

Неравноправие в армии, прекращение  практики предоставления римского гражданства, ограничение права переселяться в Рим, произвол со стороны римских  чиновников и даже простых римских  граждан вызвали в 91–88 до н.э. восстание  италиков (см. СОЮЗНИЧЕСКАЯ ВОЙНА); в результате римляне были вынуждены предоставить римское гражданство почти всем италийским общинам, хотя они приписали их не ко всем тридцати пяти, а только к восьми трибам. Тем самым был сделан важный шаг на пути превращения Рима из города-государства в общеиталийскую державу.

В 88 до н.э. трибун Сульпиций Руф  провел ряд антисенатских законов  – о распределении новых граждан  и вольноотпущенников по всем тридцати пяти трибам, об исключении из сената крупных  должников и о смещении с поста  командующего восточной армией ставленника оптиматов Луция Корнелия Суллы. Однако Сулла двинул войска на Рим, взял его, подверг репрессиям популяров, отменил законы Сульпиция Руфа и провел политическую реформу (ограничение законодательной инициативы народных трибунов; восстановление неравенства центурий при голосовании в пользу первого класса). После отбытия Суллы на Восток весной 87 до н.э. популяры во главе с Корнелием Цинной и Гаем Марием при поддержке италиков захватили Рим и жестоко расправились с оптиматами; после смерти Мария в январе 86 до н.э. власть узурпировал Цинне; в 84 до н.э. он был убит солдатами. Весной 83 до н.э. Сулла, одержав победу над Митридатом VI, высадился в Калабрии и разгромил армию популяров; в 82 он занял Рим и установил контроль над всей Италией; его полководцы подавили сопротивление популяров на Сицилии, в Африке (82 до н.э.) и Иберии (81 до н.э.).

В 82 до н.э. Сулла стал диктатором на неопределенное время с неограниченными  полномочиями и развернул террор против своих политических противников; были составлены особые списки (проскрипции) лиц, объявленных вне закона (4700 чел.); на их основании было убито около пятидесяти сенаторов и тысячи шестисот всадников. Конфискованные земли и остатки «общественного поля» Сулла раздал своим воинам (ок. 120 тыс.), что способствовало укреплению мелкого землевладения в Италию; он упразднил хлебные раздачи; заменил откупы в провинции Азия сбором налогов; уничтожил всаднические суды; повысил роль сената, передав ему исключительное право законодательной инициативы и ликвидировав институт цензоров; ограничил судебные и финансовые функции народного собрания; закрепил возрастной ценз для занятия должностей и строгую последовательность их прохождения; ввел практику назначения высших магистратов по истечении срока их полномочий наместниками провинций; реформировал местное управление, сделав муниципальные органы частью общегосударственного механизма. В то же время Сулла признал равноправие новых граждан и широко раздавал гражданские права. В 81 до н.э. он восстановил нормальное функционирование республиканских институтов и систему выборов, а в 79 до н.э. отказался от неограниченной власти.

После смерти Суллы в 78 до н.э. установленный  им порядок стал рушиться. В оппозиции  к оптиматам (лидеры – Гней Помпей и Марк Красс) объединились всадники, плебс, вольноотпущенники и италики; контроль над Испанией оказался в руках популяра Квинта Сертория. Но разгром Помпеем в 78 до н.э. антисулланского мятежа в Этрурии привел к укреплению власти сенатской олигархии. В 74 до н.э. в Италии разразилось восстание рабов под предводительством Спартака; в 71 до н.э. оно было подавлено Крассом. После убийства Сертория в 72 до н.э. Помпей отнял у популяров Испанию. Рост влияния Помпея вызвал опасения у сената, который отказался в 71 до н.э. назначить его командующим на Востоке. Помпей пошел на соглашение с Крассом и популярами; в 70 до н.э. они нанесли оптиматам поражение на выборах. Ставшие консулами Помпей и Красс добились отмены сулланских законов: были восстановлены права народных трибунов и должность цензоров, в суды введены представители всадничества и плебса, разрешены откупы в провинции Азия. В 69 до н.э. из сената были исключены сторонники Суллы. В 67 до н.э. Помпей получил чрезвычайные полномочия на три года для борьбы с пиратством, а в 66 до н.э. неограниченную пятилетнюю власть на Востоке для борьбы с Митридатом; в его отсутствие среди популяров выдвинулся Юлий Цезарь, завоевавший авторитет у плебса благодаря устройству пышных зрелищ. Провал в 63 до н.э. мятежа близкого к популярам Катилины, выдвинувшего лозунг полной отмены долгов, отпугнул от них многих сторонников, особенно всадников; влияние оптиматов вновь усилилось. В 62 до н.э. сенат отверг просьбу Помпея, успешно завершившего свою восточную кампанию, о сохранении за ним командования армией и наделении его солдат землей. Вернувшись в Италию, Помпей заключил в 60 до н.э. союз с Крассом и Цезарем (первый триумвират). Триумвиры добились избрания консулом Цезаря, который в 59 до н.э. провел закон о предоставлении наделов ветеранам Помпея и малоимущим гражданам; была также ограничена власть наместников в провинциях; вождей оптиматов – Цицерона и Катона Младшего – вынудили уехать из Рима. В 58 до н.э., по истечении срока консульских полномочий, Цезарь получил в управление Цизальпинскую Галлию и Иллирию (позже и Трансальпинскую Галлию) с правом набора армии. Связанный с ним трибун 58 до н.э. Публий Клодий, крайний популяр, достиг огромного влияния в народном собрании; он ввел бесплатные раздачи хлеба, ограничил право цензоров менять состав сената и создал вооруженные отряды из рабов и вольноотпущенников. Помпей, вступивший в конфликт с Клодием, сблизился с оптиматами и добился возвращения в Рим Цицерона; трибун 57 до н.э. Анний Милон, сторонник сената, организовал в противовес Клодию свои отряды. Но попытка Цицерона отменить аграрный закон 59 до н.э. вновь сплотила триумвиров, которые весной 56 до н.э. заключили новое соглашение в Луке. Сенат капитулировал и был полностью отстранен от принятия политических решений; народное собрание продлило полномочия Цезаря в Галлии еще на пять лет и избрало консулами Помпея и Красса. После гибели Красса в Парфянском походе 53 до н.э. и убийства Клодия в 52 до н.э. контроль над Римом сосредоточился в руках – Помпея; его отношения с Цезарем ухудшились, и он снова перешел на сторону сената, который предоставил ему фактически диктаторскую власть; ради союза с Помпеем оптиматы пожертвовали Милоном: он был осужден, а его отряды распущены. В 50 до н.э. между Цезарем и Помпеем произошел открытый разрыв. Отвергнув требование сената о сложении полномочий, Цезарь в январе 49 до н.э. начал гражданскую войну: он вторгся в Италию и захватил Рим; Помпей отступил в Грецию. В январе 48 до н.э. Цезарь высадился в Эпире и в июне 48 до н.э. при Фарсале (Фессалия) нанес сокрушительное поражение Помпею, который бежал в Александрию, где был казнен по приказу египетского царя Птолемея XIV. Прибыв в Египет, Цезарь подавил антиримское восстание в Александрии и возвел на египетский престол Клеопатру VII. В 47 до н.э он установил контроль над Малой Азией, а в 46 до н.э. овладел Африкой, одержав при Тапсе победу над помпеянцами и их союзником нумидийским царем Юбой. Гражданская война завершилась в 45 до н.э. разгромом сыновей Помпея при Мунде и подчинением Испании.

Цезарь фактически установил монархический режим. В 48 до н.э. он стал диктатором на неопределенное время, в 46 до н.э. – диктатором на десять лет, в 44 до н.э. – пожизненным диктатором. В 48 до н.э. его избрали пожизненным трибуном. В качестве великого понтифика (еще с 63 до н.э.) Цезарь обладал верховной религиозной властью. Он получил цензорские полномочия (как префект нравов), постоянный проконсульский империй (неограниченную власть над провинциями), высшую судебную юрисдикцию и функции главнокомандующего. Титул императора (знак высшей военной власти) составил часть его имени.

Старые политические институты  сохранились, но утратили какое-либо значение. Одобрение народного собрания превратилось в формальность, а выборы – в  фикцию, поскольку Цезарь имел право  рекомендовать кандидатов на должности. Сенат трансформировался в государственный совет, предварительно обсуждавший законы; его состав увеличился в полтора раза за счет сторонников Цезаря, в том числе сыновей вольноотпущенников и уроженцев Испании и Галлии. Прежние магистраты стали чиновниками городского управления Рима. Наместники провинций, чьи обязанности были сведены к административному надзору и командованию местными воинскими контингентами, оказались в прямом подчинении у диктатора.

Получив от народного собрания полномочия для «устроения» государства, Цезарь осуществил ряд важных реформ. Он отменил откупы прямых налогов и упорядочил их сбор, возложив ответственность за него на общины; ограничил произвол местных властей; вывел многочисленные колонии (особенно ветеранов) в провинции; сократил число получателей хлебных раздач более чем в два раза. Предоставив римское гражданство жителям Цизальпинской Галлии и многим городам Испании, Африки и Нарбоннской Галлии и введя в оборот единую золотую монету, он положил начало процессу унификации Римского государства.

Авторитаризм  Цезаря питал сенатскую оппозицию. 15 марта 44 до н.э. заговорщики во главе  с Кассием Лонгином и Юнием  Брутом убили диктатора. Однако им не удалось реставрировать республику. Октавиан, официальный наследник Цезаря, и лидеры цезарианцев Марк Антоний и Марк Эмилий Лепид в октябре 43 до н.э. образовали второй триумвират, разделив между собой западные провинции; захватив Рим, они добились от народного собрания чрезвычайных полномочий и развернули террор против политических противников, в ходе которого погибло около трехсот сенаторов и двух тысяч всадников; республиканцы укрепились в Сицилии (Секст Помпей) и в восточных провинциях (Брут и Кассий). Осенью 42 до н.э. Октавиан и Антоний разгромили республиканскую армию при Филиппах (Македония); Брут и Кассиий покончили с собой. Покорив Восток, триумвиры в 40 до н.э. произвели передел всех провинций: Октавиан получил Запад и Иллирию, Антоний – Восток, Лепид – Африку. После уничтожения в 36 до н.э. последнего очага республиканского сопротивления (победа Октавиана над Секстом Помпеем) противоречия между триумвирами обострились. В 36 до н.э. Лепид попытался отнять у Октавиана Сицилию, но потерпел неудачу; Октавиан отстранил его от власти и включил Африку в состав своих владений. В 32 до н.э. вспыхнул открытый конфликт Октавиана с Марком Антонием и его супругой (с 37 до н.э.) египетской царицей Клеопатрой. В сентябре 31 до н.э. Октавиан разгромил флот Антония у мыса Акций (Западная Греция), а летом 30 до н.э. вторгся в Египет; Антоний и Клеопатра покончили с собой. Октавиан стал единоличным правителем Римского государства. Началась эпоха Империи.

Императорский Рим. Принципат Августа. Став единоличным  правителем, Октавиан, учитывая неприятие  широкими слоями населения открыто монархической формы правления, постарался облечь свою власть в традиционные одежды. Основой его полномочий были трибунат и высшая военная власть – империй (с 29 до н.э. он носил постоянный титул императора). В 29 до н.э. он получил почетное прозвище «Август» («Возвеличенный») и был провозглашен принцепсом (первым лицом) сената; отсюда название новой политической системы – принципат. В том же году ему была предоставлена проконсульская власть в пограничных (императорских) провинциях (Галлия, Испания, Сирия) – он назначал их правителей (легатов и прокураторов), ему подчинялись расквартированные в них войска, собираемые там налоги шли в его личную казну (фиск). В 24 до н.э. сенат освободил Августа от любых ограничений, накладываемых законом, в 13 до н.э. его решения были приравнены к сенатским постановлениям. В 12 до н.э. он стал великим понтификом, а во 2 до н.э. удостоился звания «отца отечества».

Формально в Римском государстве  существовала диархия принцепса  и сената, который сохранял значительные права, распоряжался внутренними (сенатскими) провинциями и государственной казной (эрарием). Однако диархия только маскировала монархический режим. Получив в 29 до н.э. цензорские полномочия, Август изгнал из сената республиканцев и сторонников Антония и сократил его состав. Существенно ограничило реальную власть сената создание неформального консультативного совета при принцепсе и института невыборных (назначаемых им) магистратов с собственным штатом – префекта Рима, префекта анноны (занимавшегося снабжением столицы), префекта претория (командующий гвардией). Принцепс фактически контролировал и деятельность наместников сенатских провинций. Что касается народного собрания, то Август сохранил его, сделав послушным орудием своей власти; используя право рекомендации кандидатов, он определял исход выборов.

В своей социальной политике Август лавировал между сенатской аристократией  и всадничеством, которое он стремился  превратить в служилое сословие, активно  привлекая его к управлению, прежде всего в провинциях. Он поддерживал  средних и мелких землевладельцев, число которых увеличилось за счет 500 тыс. ветеранов, получивших землю в колониях за пределами Италии; земельные наделы были закреплены в частную собственность их владельцев. Масштабное государственное строительство обеспечивало работой значительную часть городского населения. В отношении люмпенов (ок. 200 тыс.) Август проводил политику «хлеба и зрелищ», выделяя на нее крупные средства. В отличие от Цезаря, он практически отказался от предоставления римского гражданства провинциалам, но в то же время ограничил практику откупов, частично передав их местным коммерсантам, начал вводить новую систему сбора налога через прокураторов, боролся с коррупцией и злоупотреблениями наместников провинций.

Август осуществил военную реформу, завершив длившийся целое столетие процесс создания римской профессиональной армии: отныне солдаты служили 20–25 лет, получая регулярное жалованье и постоянно находясь в военном лагере без права заводить семью; по выходе в отставку им выдавалось денежное вознаграждение (донатива) и предоставлялся участок земли; утвердился принцип добровольного найма граждан в легионы (ударные подразделения) и провинциалов во вспомогательные соединения; были созданы гвардейские части для охраны Италии, Рима и императора; гвардейцы (преторианцы) пользовались рядом льгот (не участвовали в войнах, служили только 16 лет, получали высокое жалование). Впервые в римской истории были организованы специальные полицейские части – когорты вигилов (стражей) и городские когорты.

Правление Августа (30 до н.э. – 14 н.э.) ознаменовалось тремя крупными восстаниями в пограничных провинциях – кантабров и астуров в Северной Испании (28–19 до н.э.), племен Центральной и Южной Галлии (27 до н.э.) и иллирийцев (6–9 н.э.).

Во внешней политике Август избегал  широкомасштабных войн; тем не менее ему удалось присоединить к Империи Мезию (28 до н.э.), Галатию (25 до н.э.), Норик (16 до н.э.), Рецию (15 до н.э.), Паннонию (14–9 до н.э.), Иудею (6 н.э.); в зависимость от Рима попало Фракийское царство. В то же время попытка подчинить германские племена (походы 12 до н.э. – 5 н.э.) и организовать между Эльбой и Рейном провинцию Германия завершилась полной неудачей: после поражения в 9 н.э. в Тевтобургском лесу римляне отступили за Рейн. На Востоке Август в целом поддерживал систему буферных вассальных царств и боролся с парфянами за контроль над Арменией; в 20 до н.э. армянский престол занял его ставленник Тигран III, однако с 6 н.э. Армения попала в орбиту парфянского влияния. Римляне вмешивались даже в династические конфликты в самой Парфии, но не добились особых успехов. При Августе впервые объектом римской агрессии стали Южная Аравия (неудачный поход египетского префекта Элия Галла в 25 до н.э.) и Эфиопия (победоносная кампания Гая Петрония в 22 до н.э.).

Римская империя при преемниках Августа: династия Юлиев-Клавдиев (14–68). При ближайших преемниках Августа – Тиберии, Калигуле, Клавдии I и Нероне происходит усиление монархических тенденций.

Тиберий (14–37) прекратил деятельность народного собрания, передав часть  его функций (выборы магистратов и высшую судебную юрисдикцию) сенату, роль которого, однако, также продолжала снижаться (особенно в 27–37). Принцепс получил право самостоятельно издавать законы, наложил руку на доходы от сенатских провинций и сосредоточил все преторианские войска в Риме, чем обеспечил силовую опору своей власти. Он активно использовал старый закон об оскорблении величия римского народа, который превратился в средство жестокого подавления любой оппозиции. В целях экономии государственных средств были сокращены денежные раздачи и число зрелищ. Тиберий продолжил борьбу с злоупотреблениями провинциальных наместников, полностью ликвидировал откупную систему и перешел к прямому сбору налогов.