Императорская власть в Риме. Происхождение и развитие

3.1 Государственный строй Римской империи

Установление абсолютной монархии повлекло за собой, прежде всего  падение сената. Этому немало способствовало перенесение столицы в Константинополь и учреждение второго, Константинопольского, сената, вследствие чего оба сената опустились до степени простых городских советов. От прежнего общегосударственного значения у сената остается только одна пустая форма: а) сенату сообщаются новые законы для сведения; б) сенату поручается иногда расследование уголовных дел; в) de jure³⁰ сенату принадлежит избрание нового императора. Хотя, это право сводиться к санкционированию того, кто был уже или предназначен в качестве цезаря, или провозглашен войском.

Одновременно с падением сената происходит дальнейшее падение старых республиканских магистратур. Они продолжают еще существовать как почетные реликвии прошлого, но уже никакого участи в государственном управлении не принимают: консулы председательствуют в сенате, преторы заведуют по поручению императора некоторыми специальными делами (например, опекунскими), остальные существуют только как почетные звания.

Все активное государственное  управление находиться в руках императорских  чиновников, система которых разрастается в сложный бюрократический механизм и подвергается более точной регламентации. Резко проводится разделение должностей на придворные, гражданские и военные; в каждой ветви образуется определенная иерархическая лестница. Причем каждой ступени этой лестницы соответствует особый титул; каждому чиновнику назначается определенное жалование – соответственно титулу и рангу.³¹

При особе императора находится государственный совет, который называется теперь consistorium principis. По предложению императора, он обсуждает всякие вопросы законодательства и управления; в нем же разбираются и все судебные дела, восходящие в инстанционном порядке к императору. Затем идет ряд чиновников для управления столицами и провинциями, во главе каждой столицы стоит praefectus urbi³², в руках которого сосредотачивается вся административная и судебная власть в столице. Его ближайшим общим помощником является vicarius³³, а затем специальными – praefectus vigilum, praefectus annonae³⁴ и масса низших чинов.

Что касается местного управления, то вся территория подвергается в этом периоде новому административному разделению. Каждая половина империи делится на две префектуры: Восточная половина – на префектуры Восточную (Фракия, Малая Азия и Египет) и Иллирийскую (Балканский полуостров), Западная половина – на префектуры Италийскую (Италия и Африка) и Галльскую (Галлия и Испания). Во главе каждой префектуры в виде ее общего начальника стоит praefectus praetorio.³⁵ Каждая префектура делится на диоцезы, во главе которых стоят vicarii, и наконец диоцезы делятся на провинции, которыми управляют rectores. Провинции являются основными клеточками этого административного деления, а правители провинций становятся, поэтому первой административной и судебной инстанцией. В этом делении провинции уже утратили свое прежнее историческое и национальное значение: они только искусственные территориальные единицы. Возле каждого чиновника группируется штат его низших служащих и его канцелярия.

Провинции в свою очередь  состоят из более мелких единиц –  общин, или civitates. Эти общины в своих внутренних делах пользуются известной самостоятельностью, хотя и под сильным контролем правительства. Органами местного, общинного самоуправления являются и теперь местный сенат, и выборные муниципальные магистраты. В обязанности этих местных органов, главным образом декурионов, входит прежде всего забота о выполнении общиной общегосударственных повинностей – доставление надлежащего количества рекрутов, взыскание государственных податей и т.д.

С усилением налогового бремени и с общим экономическим упадком страны такая ответственность делается очень тяжелой, и местная аристократия начинает уклоняться от обязанности декурионов. Чтобы привлечь к ней, правительство вынуждено давать декурионам различные сословные и почетные преимущества. Но и это не помогает, и тогда правительство приходит к принудительной организации сословия декурионов, причем всякие попытки выйти из него или уклониться от несения возложенной на него государственной обязанности караются различными наказаниями.

Правительственный контроль над местным самоуправлением осуществляется сначала при посредстве особого defensor civitatis. В лице этого чиновника императоры хотели дать беднейшему населению особого защитника их интересов в борьбе с более богатыми и более сильными, но на практике эта идеалистическая функция не осуществилась, и defensor civitatis превратился в судью по мелким делам.

Продолжают существовать и провинциальные съезды. С установлением  христианства религиозные языческие  цели этих съездов отпадают, но тем  прочнее делаются их деловые функции. Право петиций признается за ними уже de jure, и императоры настоятельно запрещают правителям провинций чинить в этом отношении какие – либо препятствия.³⁶

4.1 Общественный строй Римской империи

Установление военно-диктаторского режима, завершившее период гражданских войн, стабилизировало ситуацию в Риме, позволило преодолеть острый политический кризис. Рабовладельческий строй достигает кульминации в своем развитии. Закрепляются социальные изменения, происходившие в последние века существования республики, возникают новые классовые и социальные противоречия.

С расширением пределов Римского государства растет численность  свободного населения, в том числе  количество римских граждан (как  отмечалось, уже в период республики права гражданства были предоставлены жителям Италии). Этот процесс продолжался и с переходом к империи: права граждан все чаще предоставлялись и не итальянской жителям провинций - завоеванных Римом стран. Наконец, в 212 году эдиктом императора Каракаллы право гражданства было предоставлено всем свободным жителям Римской империи.

Наряду с этим развивается  социальная и сословная дифференциация свободных. С развитием рабовладельческого строя и расширением государственных  границ значительно вырос и укрепился  класс рабовладельцев. Окончательно оформился и сословное деление в нем. Ряды нобилей и всадников поредели в период гражданских войн, пополняются крупными рабовладельцами из Италии и провинций - муниципалами, провинциальной знатью, а также государственными чиновниками. Нобилитет превращается в сенаторской состояние с имущественным цензом в один миллион сестерциев. Сенаторы занимают высшие посты в государственном аппарате и армии и становятся наиболее прочной опорой императорской власти. Сословие всадников с имущественным цензом от 400 000 до миллиона сестерциев превратилось в служилое сословие, который поставлял кадры для императорской администрации в Риме, провинциях и для командных должностей в армии. Более значительной по численности была провинциальная знать, сословно не оформленная, но играла влиятельную роль в местном управлении. К ней примыкали римские и не римские владельцы ремесленных мастерских, судовладельцы и торговцы.³⁷

Происходят изменения  и в положении рабов. Рабский  труд как основа производства требовала  постоянного притока новой рабской силы. Однако эпоха успешных завоевательных войн уходит в прошлое, и военный плен, бывший ранее основным источником пополнения численности рабов, начинает иссякать. Положение рабов несколько (правда, временно) улучшается. Жестокое обращение с рабами, как и беспричинное убийство раба, запрещаются; поощряются семейные отношения рабов.³⁸ Эти меры имели целью смягчения классовых антагонизмов. Не случайно первым веком империи почти неизвестны крупные восстания рабов. Но вместе с тем подавление сопротивления рабов остается важной задачей государства, и по постановлению сената в 10 году н.э. в случае убийства хозяина подлежали казни все рабы, находившиеся в это время в его доме.

Развиваются и формы  эксплуатации, которые появились  еще в республике, - широкое распространение получают пекулий и колонат.

Сохраняется в период империи и широкий слой свободных  мелких производителей в городе и  сельской местности, растет число земледельцев из воинов-ветеранов, получивших земельные  наделы. Однако положение этих слоев населения становится все более неустойчивым, что приводит во II-III вв. распространение же продажи в рабство и особенно колонату.

Аналогичный процесс  наблюдается в городах, где ремесленники наследственно прикрепляются к  профессии и включаются в ремесленные коллегии.³⁹

5.1 Принципы организации административно-управленческого аппарата

Принципы организации  власти⁴⁰:

1. централизм;
2. народовластие.

Государственная организация  отличается от родовой тремя особенностями: наличием особого аппарата насилия и принуждения (армия, суды, тюрьмы, чиновники),  делением населения не по кровному родству, а также налогами, собираемыми для содержания армии, должностных лиц и т.д.

Высшим государственным  органом считается - народное собрание. У народного  собрания было три вида - комиций (от лат. слова соmitia - сходка);

- куриатные;

- центруриатные;

- трибунные комиции.

Их  функции были разграничены достаточно четко, чем и пользовалась в своих целях правящая верхушка Рима, представленная сенатом и магистратами.

Сенат -  контролировал  и руководил  деятельностью народного собрания в нужном для него направлении, состав сената пополнялся из отслуживших свой срок магистратов.

Магистратом мог быть избран только богатый человек. Высшими магистратами считались - цензоры, консулы и преторы. Консул - командовал армией, а претор - отправляли судебную власть.

Магистраты и сенат  пользовались фактически всей полнотой государственной власти в Римской империи, которая получила ярко выраженный аристократический характер.

ГЛАВА 3. Падение Западной Римской империи

С переводом столицы  в Константинополь начинается история  Византии. Западная и восточная части  империи еще соединялись под  властью удачливого императора, но ненадолго. В IV в. Рим и Византия обособляются окончательно.

Римская империя существовала (вернее, влачила существование) до 476 года, когда глава германских наемников  Одоакр свергнул римского императора малолетнего Ромула-Августула (Ромула-Августишку) и занял его место. Рассмотрим это событие более подробно.

Главной опасностью для западной империи были визиготы, во главе которых стоял Аларих. Сначала он нападал на балканские области, а затем, в 401 г. напал на Италию. Император Западной империи (Стилихон) заключил с ним мир, причем Аларих должен был оказывать Риму помощь в борьбе с Константинополем. В 406 г. «варварские» племена перешли Рейн и вслед за тем опустошили Галлию; в разных местах появились узурпаторы. В 408 г. Аларих занял Паннонию и Норик, затем двинулся к Италии и потребовал денег для своего войска. Требование его было удовлетворено, так как Стилихон предполагал договориться с Аларихом и использовать его в борьбе против узурпаторов, а также с Константинополем, но при дворе победила противная Стилихону партия, он был лишен власти и казнен (408 г.).

Договор с Аларихом также был расторгнут. Тогда Аларих повел наступление на Италию. Ему оказывали поддержку рабы, среди которых не мало было его соплеменников. Два раза готы нападали на Рим. В первый раз Аларих подошел к Риму в 408 г., но ушел, удовлетворившись получением огромного выкупа и освобождением 40 тысяч рабов, а во второй раз, 24 августа 410г., Рим был взят и разграблен войсками Алариха. Три дня город подвергался опустошению.

Аларих оставил Рим. После его смерти готы отошли в  Галлию. Однако обессиленная империя уже не могла выдерживать натиск «варваров».

Еще в 409 г. вандалы, свевы  и аланы вторглись в Испанию  и поселились в отдельных ее областях; в 420 г. вандалы и аланы утвердились  на юге Пиренейского полуострова, а  в 429 г. переправились на Африканское побережье и захватили большую часть Африки. В отдельных случаях римским полководцам удавалось одерживать победы над «варварами», но эти победы не могли изменить внешнего положения империи.

В западной части империи  не прекращалась борьба за императорский  трон, хотя большее значение имели не императоры, а находившиеся на римской службе «варварские» вожди. В 445г. Рим был разграблен вандалами, которые унесли большую добычу и увели множество пленных. В 475 г. римский патриций Орест возвел на престол своего сына Ромула Августула и от его имени управлял государством. Но против него восстали «варварские» наемники, во главе которых стоял скир Одоакр. В 476 г. Орест был убит, Ромул Авгусгул – лишен власти, знаки же императорского достоинства Одоакр отослал в Константинополь. Это событие принято считать концом Западной Римской империи.

Этому событию предшествовал  фактический распад всей западной части  империи. И Галлия, и Испания, и  Британия оказались во власти германцев. Отпала и Африка. Что касается Восточной  Римской империи, то она просуществовала еще около тысячи лет.⁴¹

Заключение

Изучив материалы курсовой работы по теме «Императорская власть в Риме. Происхождение и развитие», а также изучив предпосылки и последствия возникновения власти в Риме, выяснив характерные черты и особенности общественного и государственного строя Рима в период империи, можно сделать следующие выводы:

Причинами падения Римской  республики, можно считать резкое расслоение общества на богатых и  бедных, крупных и мелких землевладельцев. Большие различия в состоянии, умножение класса пролетариев, живущих подачками государства и готовых следовать за тем полководцем или политическим деятелем, который сулит наибольший материальный успех, не могли не свести на нет старое республиканское равенство и народовластие. Также римские республиканские институты сложились как институты управления городом, а не империей. Поэтому смена республиканской формы правления на монархическую была неизбежна, тем более, что монархический элемент, прослеживается и в старой республиканской Конституции Рима. В новых условиях оказалось невозможным дальнейшее устранение рабовладельческих классов в завоеванных Римом провинциях от политической власти. Пожертвовав исключительным положением «римского народа», империя способствовала консолидации рабовладельцев на всей ее территории, консолидации в господствующий класс, связанный единством коренных интересов. Тем самым была создана достаточно прочная социальная база того политического режима, который при всех переменах продержался столь же долго, что и республика,— около 500 лет.