Идеи М.М. Сперанского и Александра I - план реформ

Идеи М.М. Сперанского  и Александра I - план реформ

В государственно-организованном обществе Сперанский различал два вида свободы - политическую и гражданскую. Политическая свобода - это «возможность участия  всех государственных классов… в  действии законодательной и исполнительной власти», которая к тому же реализуется  на основании закона, принятого «общей волей». Политическую свободу Сперанский связывал с недвижимой собственностью, так как собственник «в известном  размере более способен, в силу собственных интересов, заботиться о доброте законов». Поэтому не все слои общества должны иметь активное и пассивное избирательное право.

Гражданскую свободу Сперанский определил  как независимое существование  всех сословных групп в обществе. Она обеспечивается гражданскими правами, гарантирующими «безопасность лиц  и имущества», и предоставляется  всем подданным. В соответствии с  видами свободы - политическая и гражданская - он сформулировал и противостоящие им понятия: политическое и гражданское  рабство. Между двумя видами свободы  существует прямая связь. Первична политическая свобода, вторична - гражданская.

Подобные юридические позиции  привели Сперанского к выводу, что в России нет истинной свободы. Ее государственный строй - деспотия, не ограниченная «коренными государственными законами».

Другим принципом «истинной  монархии» является разделение властей. Сперанский советует организовать законодательную власть таким образом, чтобы она, используя представительный принцип, могла выражать волю народа; исполнительная власть должна быть вручена правительству и поставлена под контроль законодательной, а судебная - под контроль выборного суда присяжных. В соответствии с этими началами формируется система государственных учреждений. Государственная Дума - высший законодательный орган страны. Властно-распорядительные функции на местах осуществляются также выборными органами - волостной, окружной, губернской думами.

Непосредственное управление страной  осуществляется министерствами. Министры ответственны перед Государственной  Думой за нарушение закона, отчитываются перед ней за свою деятельность.

Судебная власть реализуется системой судов, состоящих из назначаемых  чиновников и выборных присяжных  заседателей. Верховным органом  «судной власти» является Сенат, назначаемый императором из числа  кандидатов, рекомендованных губернскими  думами.

Своеобразие интерпретации принципа разделения властей у Сперанского  заключается в создании Государственного совета, который должен соединить  все формы власти, и в предоставлении императору общего руководства.

ХЗ

Существенной  чертой мировоззрения Сперанского  была глубокая религиозность: политические взгляды мыслителя тесно связаны именно с его духовными убеждениями.

Бог для него создатель и верховный  законодатель природы и человека. Законы, данные Богом, Сперанский разделял на три группы: законы природы, разума (законы «физические») и законы нравственные.

Физические  и нравственные законы различаются  по характеру и объекту действия. Физические законы действуют в природе (включая сюда и человека) и «определяются  самою природою». Они «неизменяемы и всегда единообразны», рационально  познаваемы.

Нравственные  законы действуют только на человека и не обладают той обязательной силой, какой обладают законы «физической  природы». Они иррациональны, поскольку  «в законах нравственных Бог имеет  своего представителя в человеке - совесть».

В центре политико-юридической программы  Сперанского - борьба против каких-либо стеснений свободы, за предоставление самому человеку права выбора между  добром и худым действием, выбора который представляет собой «продукт той же человеческой свободы, путем  опыта доведенной до сознания, что  так лучше».

Ответственность человека за свои поступки - это прямое следствие предоставленной ему  богом свободы выбора. Когда поступки людей совпадают с требованиями закона, получается нравственно доброе действие. Свобода, по Сперанскому, «есть  признание моральной необходимости, ее торжество над потребностями  физическими». Человеку дана не просто свобода, но свобода признания и  выбора обязательств, ограничений, долга.

Реформы Сперанского

Манифест  об учреждении Государственного совета и нечто вроде устава («Образование Государственного совета»), регламентирующего  его деятельность, были написаны самим  Сперанским. Непривычен и прекрасен  язык и манифеста и устава Совета. Из опубликованных документов было очевидным, что учреждение, объявленное манифестом 1 января 1810 г., не соответствовало, а  точнее игнорировало все основные принципы государственной реформы, отраженные во «Введении к уложению государственных  законов»      

В основу создания нового Государственного совета легли  уже другие главные принципы, а  именно: 

1) все основные  вопросы империи рассматриваются  в Совете и только через  Совет докладываются императору; 

2) проекты  всех законов, указов, положений,  уставов, новых учреждений рассматриваются  опять же Советом; 

3) ни какой  закон, устав и учреждение «не  исходит из Совета и не может  иметь совершения без утверждения  верховной власти».