Губернская реформа

• дворянин облегчил свою государственную службу и увеличил землевладельческие права.

При Елизавете:

• дворянин достиг первых сословных привилегий в сфере имущественных прав и положил начало сословной замкнутости;

При Петре III:

• дворянин снял с себя служебную повинность и получил некоторые исключительные личные права.

При Екатерине II:

• дворянин стал членом губернской дворянской корпорации, привилегированной и державшей в своих руках местное самоуправление.

Грамота 1785 г. установила, что дворянин не может иначе, как  по суду, лишиться своего звания, передает его жене и детям; судится только равными себе, свободен от податей и телесных наказаний, владеет как неотъемлемой собственностью всем, что находится в его имении; свободен от государственной службы, но не может принимать участия в выборах на дворянские должности, если не имеет "офицерского чина". Таковы главнейшие права всякого дворянина. Помимо этого участия дворянские общества имели все права юридических лиц и пользовались широким простором в устройстве своих общественных дел. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Значение  губернских учреждений 1775 г.

Губернские и  сословные учреждения вырабатывались под заметным влиянием политических идей, заимствованных Екатериной из западноевропейской политической литературы и из местных нужд и влияний. Эти идеи отразились на технической выработке учреждений, на их формах, на постановке и на взаимных отношениях; они сказались в строгом разделении ведомств, в определении границ деятельности отдельных учреждений, но новые начала проведены непоследовательно и не оказали заметного влияния на духовную деятельность новых учреждений. При Екатерине усилен был внесенный Петром сословный элемент в областном управлении; губернские учреждения открыли еще больше простора участию дворянства и городского населения в местной администрации. Но центральное управление, и при Екатерине сохранявшее прежний бюрократический характер, не имело и тех связей с обществом, какие существовали в XVII столетии. С другой стороны, преобладанием дворянства еще более нарушилось равновесие прав и обязанностей различных классов общества. Прежнее дворянство пользовалось правительственным значением в местной администрации в меру своих государственных обязанностей; теперь оно получило еще большее значение в местном управлении, освободившись от самых тяжелых государственных повинностей. Во-вторых, губернские учреждения основаны были на начале, которое проводилось в «Наказе», на том начале, что человек каждого состояния должен судиться и управляться людьми одного с ним состояния. Но в практическом своем развитии это начало превратилось в решительное преобладание одного сословия, дворянства, в местном управлении. Гораздо важнее значение губернских и сословных учреждений в истории нашего общества: в них выразилось характеристическое движение данного времени. В них проведено было государственное раскрепление двух высших классов общества. В дворянской жалованной грамоте были формулированы созданные прежним законодательством права дворянства; точно так же в жалованной грамоте городам были формулированы и права городского населения.

 Эти права  не в одинаковой мере были  распределены между всеми классами  городского населения, но совокупность  их раскрепляла городское население,  снимая с него те специальные  государственные повинности, какие  были положены на него в  древней Руси. Городские состояния получили сословное самоуправление и сословный суд.

 Далее, гильдейское  гражданство, т. е. высший слой  городского населения, был освобожден  от подушной подати, которая заменялась  однопроцентным сбором с объявленного  купцом по совести капитала. Точно так же гильдейские граждане освобождались от личной рекрутской повинности: гражданин - гильдейский купец личную службу мог выкупить деньгами. Далее, все гильдейские граждане и мещане освобождались от тех казенных «служб» или от «нарядов» по различным казенным сборам, которые в древней Руси составляли самую тяжелую повинность городского населения. Наконец, купцы двух первых гильдий были свободны от телесного наказания, а высший слой купечества, носивший название «именитых граждан», мог при известных условиях достигать дворянства. Итак, в истории нашего общества губернские учреждения вместе с сословными жалованными грамотами были первыми актами, в которых точно и подробно были формулированы права двух сословий и по которым с этих сословий снимались специальные государственные повинности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

"Учреждение  для управления губерний" 1775 г.  узаконило крупную областную  реформу, которая усилила на  местах государственное начало  в духе абсолютизма, создала  обширную административную систему  управления, разделила административные, финансово-хозяйственные, судебные, полицейские функции по отдельным губернским учреждениям, отразила тенденции сочетания в местном управлении государственного и общественного начал, его бюрократизации и централизации, наделения дворянства властными полномочиями в регионах. Губернская реформа воплотила самодержавный традиционализм имперского управления во второй половине XVIII в., курс на усиление местной царской администрации, создание на местах твердой административной власти, полиции, которая пресекала бы любые проявления недовольства, народные выступления. Таким образом, в результате реформы резко обозначился сословно-представительский характер органов местного управления и суда, выразившийся в выборности как личного состава сословных дворянских, так и в сословном происхождении личного состава общих бессословных учреждений. Благодаря этому дворянство стало руководящим классом в местном и центральном управлении. Дворянин господствовал в местном управлении как выборный представитель своего сословия, с одной стороны, и как назначенный верховной властью чиновник, с другой стороны. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

1)Каменский А.Б. От Петра I до Павла I. Реформы в России XVIII века. Опыт целостного анализа. М., 2001.;

2)Ключевский. В.О. Курс русской истории.

3) Каменский А.Б. От Петра I до Павла I. Реформы в России XVIII века. М., 2001.;

4) Чистяков О.И., Новицкая Т.Е., Законодательство Екатерины II. Т.1. М., 2000.