Губернаторская власть в России в XVIII - нач.XX вв.

Таким образом, изучение функционирования института генерал-губернаторств должно способствовать преодолению ошибок прошлого при строительстве системы государственного управления на современном этапе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Положение о губернских и уездных земских учреждениях // Земский вестник. М., 1994. № 2
2. Положение о губернских и уездных земских учреждениях // Земский вестник. М., 1994. № 4
3. Воскресенский, Н.А. Законодательные акты Петра I. Редакции и проекты законов, заметки, доклады, доношения, челобитья и иностранные источники [Текст] / под ред. Н.А. Воскресенского. -  M.: Изд-во АН СССР, 2010. - С. 19-21.
4. Градовский, А.Д. Начала русского государственного права [Текст] / под ред. А.Д. Градовского // Тома I-III. – СПб: типография М. Стасюлевича, 2010 г. - С. 27.
5. Ерошкин, Н.В. Местные государственные учреждения дореформенной России (1801-1860 гг.) [Текст] / под ред. Н.В. Ерошкина // М., 2009. - С. 36.
6. Карамзин, Н.М. Записка о древней и новой России [Текст] / под ред. Н.М. Карамзина // Учебная литература. - М., 2011. - С. 57.
7. Левандовский, А.А. Исторический опыт создания вертикали власти: генерал-губернаторства в России [Текст] / А.А. Левандовский // ПОЛИС. - 2011. -  №6. - С. 14.
8. Трифонов, А.Г. Генерал-губернаторства в Российской системе территориального управления [Текст] / А.Г. Трифонов // ПОЛИС. - 2009. - №5. - С. 22.
9. Васильев, В.И. Федеральное законодательство и компетенция органов местного самоуправления [Текст] / Под ред. Тихомирова Ю.А. // Законы области как субъекта Российской Федерации - Воронеж: Издательство Воронежского университета, 2009. - С. 120 - 128.

 

 

 

1. Социальная культура и правовое положение населения

Буржуазия (фр. Bourgeoisie от фр. bourg; ср.: нем. Burg — город-крепость) — в марксизме — социально-классовая категория, которой соответствует господствующий класс капиталистического общества, обладающий собственностью (в форме денег, средств производства, земли, патентов или иного имущества) и существующий за счёт доходов от этой собственности.

Батраки  - наемные сельскохозяйственные рабочие, беднейшая часть населения. Батраки иногда имели небольшие земельные наделы.

Временнообязанные крестьяне — категория («разряд») бывших помещичьих крестьян, освобождённых от крепостной зависимости Положениями 19 февраля 1861 года, но не переведённых на выкуп.

Дворянство — привилегированное сословие, возникшее в феодальном обществе. Понятие частично воспроизводится в буржуазном обществе.

Духовенство — собирательный термин для обозначения общественного сословия, социальной прослойки, лиц или социальной группы, состоящей из профессиональных служителей культа той или иной религии. В православии и католицизме в духовенство (клир) входят только мужчины. Различают белое духовенство (священники, не приносившие монашеских обетов) и чёрное духовенство (монахи, рукоположенные в священный сан).

Инородцы — особая категория подданных в рамках права Российской империи, отличавшиеся по правам и методам управления от остального населения империи. В обиходном словоупотреблении термин применялся ко всем русским подданным неславянского происхождения, но в юридическом смысле он относился лишь к явно перечисленным в законе этническим группам (при этом многие неславяне, например, татары, мордва, эстонцы не являлись инородцами).

Крепостные крестьяне - часть крестьянства, находящаяся в полной зависимости от помещика, принадлежащая ему на правах частной собственности.

Казачество — военное сословие в 18 начале 20 вв. В 14 17 вв. вольные люди, работавшие по найму, лица, нёсшие военную службу в пограничных районах (городовые и сторожевые казаки); в 15 16 вв. за границами России и Польско-Литовского государства.

Купцы — люди, занятые в сфере торговли, купли-продажи. В Российской империи купцы, также как и казаки были выделены в отдельное сословие (, со своим статусом и податями.

Кулачество - деревенская буржуазия. Кулаки - земельные собственники, арендаторы, эксплуатировавшие батраков и бедняцко-середняцкую часть деревни. Однако в массе своей они мало отличались по уровню культуры и быта от крестьян, участвовали в крестьянско-физическом труде.

Мещанство (польск. mieszczanin — горожа́нин) — в России до 1917 года — сословие, низший разряд городских обывателей. Мещане относились к податным сословиям, несли рекрутскую и податную повинность, могли подвергаться телесным наказаниям.

Нэпманы (советская буржуазия) — разговорное название предпринимателей в Советской России и СССР в период нэпа.

Пролетариат (нем. Proletariat от лат. proletarius — неимущие) — социальный класс производителей прибавочного продукта, не обладающий правом собственности на средства производства, для которого основным источником средств для жизни является продажа собственной рабочей силы.

Помещики - в дореволюционной России дворяне-землевладельцы. Изначально служилые люди, "испомещавшиеся", т. е. получавшие в пользование землю (поместье) за выполнение государственной службы. Постепенно поместья стали наследственными, с 1714 - собственностью помещиков. Октябрьская революция 1917 ликвидировала сословие помещиков и их землевладение.

Почетные граждане -  в Российской империи с 1832 г. привилегированная категория сословия "городских обывателей"; включала потомственных Почетные граждане (дети личных дворян и духовных лиц, окончившие академию или семинарию; лица свободных профессий, имевшие ученую степень) и личных (дети рядового духовенства; лица, окончившие университеты и другие высшие учебные заведения; чиновники 14-10-го классов). Все почетные граждане освобождались от подушной подати, рекрутской повинности, телесных наказаний.

Посессионные крестьяне — категория крепостных крестьян в Российской империи XVIII - первой половине XIX века, закреплённых за посессионными мануфактурами. Категория посессионных крестьян была введена при Петре I в 1721 году в связи с необходимостью обеспечить рабочими растущую крупную мануфактуру.

Приписные крестьяне — в России XVII — первой половине XIX века государственные, дворцовые и экономические крестьяне, вместо уплаты подушной подати работавшие на казённых или частных заводах и фабриках, то есть прикреплённые (приписанные) к ним. В конце XVII в. и особенно в XVIII в. правительство для поддержки крупной промышленности и обеспечения её дешёвой и постоянной рабочей силой широко практиковало приписку государственных крестьян к мануфактурам на Урале и в Сибири. Обычно приписные крестьяне прикреплялись к мануфактурам без определённого срока, то есть навечно.

Сословие — социальная прослойка, группа, члены которой отличаются по своему правовому положению. Принадлежность к сословиям, как правило, передаётся по наследству.

Ясашные люди — в Сибири в XVIII—XIX вв. плательщики ясака (натуральная подать).

 

 

 

 

 

 

2. Государственное устройство

 

Абсолютизм — форма государства, в котором монарх обладает неограниченной верховной властью. В строго централизованном государстве создавался разветвлённый бюрократический аппарат, постоянная армия, полиция, налоговая служба, суды.

Ближняя канцелярия — орган административно-финансового контроля над деятельностью государственных учреждений России, созданный Петром I, и существовавший в 1699—1719 году. Являлся канцелярией Боярской думы. Руководил коллегией генерал-президент, эту должность занимал Никита Зотов.

Воевода — военачальник, нередко как правитель, совмещавший административную и военную функции. Этот термин появился в X веке и часто упоминается в летописях. До XV века он обозначал либо командира княжеской дружины, либо руководителя народного ополчения.

Всероссийский Центральный  Исполнительный Комитет (аббр.: офиц. ВЦИК; ВЦИК РСФСР) — высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган государственной власти Российской Советской Республики в 1917-18 годы и РСФСР с 1918 по 1937 год. Избирался Всероссийским съездом Советов и действовал в периоды между съездами.

Всероссийский съезд  советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов - согласно конституциям РСФСР 1918 и 1925 года высший орган государственной власти РСФСР, собрание представителей советов рабочих депутатов, советов крестьянских депутатов и прочих организаций.

Временное правительство (2 (15) марта 1917 — 26 октября (8 ноября) 1917) — высший законодательный и исполнительный орган государственной власти в России в период между Февральской и Октябрьской революциями.

Государственная дума Российской империи — законосовещательное, позже — законодательное учреждение Российской империи. Дума являлась нижней палатой парламента, верхней палатой был Государственный совет Российской империи. Всего было 4 созыва Государственной думы.

Государственный совет  Российской империи — в 1810—1917 годах законосовещательный, а с 1905 года и законодательный орган.

Государственный Комитет  Обороны (сокращённо ГКО) — созданный на время Великой Отечественной войны чрезвычайный орган управления, обладавший всей полнотой власти в СССР. Необходимость создания была очевидна, так как в военное время требовалось сосредоточить всю власть в стране и исполнительную и законодательную в одном органе управления.

Государственный секретарь  РСФСР — государственная должность в РСФСР и Российской Федерации, существовавшая с июня 1991 по ноябрь 1992 года (в мае-ноябре 1992 года называлась государственный секретарь при Президенте Российской Федерации). Все время её существования, эту должность занимал Г. Э. Бурбулис.

Губернатор — в России до 1917г. высший правительственный чиновник в губернии.

Генерал-губернатор - высшая должность местной администрации России в 1703-1917 гг.; обладал гражданской и военной властью. С 1775 г. возглавлял генерал-губернаторство.

Герольдмейстер - старшее должностное лицо, ведающее толкованием и составлением гербов, составлением родословных и т. п.

Городовые магистраты — городские учреждения, введённые в России Петром Великим в 1724 году по образцу западноевропейских учреждений.

Городской голова — выборная должность в Российской империи, глава городского общественного управления. Учреждена императрицей Екатериной II в 1767 году.

Жандарм - конный полицейский в царской России, имеющий особые права и двойной оклад.

Жандармерия -  политическая полиция в царской России. Первоначально выполняла функции военной полиции, наблюдала за порядком и настроениями в армии. Однако с учреждением в 1826 г. III Отделения его императорского величества канцелярии жандармерия становится политической полицией. В 1836 г. образован Отдельный корпус жандармов (самостоятельное воинское соединение с правами армии) как исполнительный орган III отделения, а после его упразднения в 1880 г. - департамент полиции Министерства внутренних дел. Жандармерия просуществовала в России вплоть до падения самодержавия в феврале 1917 г.

Земство  — выборные органы местного самоуправления (земские собрания, зе́мские упра́вы) в Российской империи. Они были введены земской реформой 1864 года. К 1914 году земства существовали в 43 губерниях Европейской России. Земства были упразднены после Октябрьской революции 1917 года.

Земские собрания - распорядительные органы земских учреждений в России в 1864-1917 гг. (см. Земская реформа 1864 г.). Состояли из гласных, каждые три года избирали земские управы, контролировали их работу, утверждали земский бюджет, ведали раскладкой земских повинностей. Председателем земского собрания был местный предводитель дворянства.

Земские управы - губернские и уездные, исполнительные органы земского самоуправления, созданные земской реформой 1864 г. Избирались земским собранием на три года из числа гласных в составе председателя и двух членов. Ликвидированы в 1917-1918 гг.

Император — титул главы государства. Обычно передаваемый по наследству титул, часто присваивался военачальниками, завоевателями и создателями империй. Как правило, титул «Император» обозначает господство определенной персоны над каким либо регионом или регионами, нациями или культурами.

Кабинет Министров — верховный государственный орган, образованный 12 октября 1731 указом императрицы Анны Ивановны «для лучшего и порядочнейшего отправления всех государственных дел».

Казённая палата — губернское учреждение министерства финансов Российской империи. Название происходит от древнего смысла учреждения: места для хранения казны, также называвшегося казённым двором.

Коллегии — центральные органы отраслевого управления в Российской империи, сформированные в петровскую эпоху взамен утратившей своё значение системе приказов. В 1802 году коллегии были встроены во вновь созданную систему министерств и с её развитием постепенно упразднены.

Комиссар от губернии - с 1917 года, в период между Февральской и Октябрьской революциями в России — чиновники, стоящие во главе аппарата управления губерний и уездов.

Наместничество — единица административно-территориального деления в некоторых странах, управляемая наместником. Наместничества при Екатерине II — высшая единица административно-территориального деления в Российской империи в царствование Екатерины II, начиная с 1776 года. Упразднены Павлом I в 1796 году.

Нарком - в СССР 1917 - 1946 гг.: народный комиссар, руководитель наркомата.

О́бер-прокурор Святейшего Правительствующего Синода — должность светского чиновника, назначавшегося Российским Императором (в 1917 году назначались Временным правительством) и бывшего его представителем в Святейшем Синоде. Полномочия и роль различались в различные периоды.

Петроградский Совет  рабочих и солдатских депутатов (Петроградский совет, Петросовет) — созданный в Петрограде явочным порядком в дни Февральской революции 27 февраля (12 марта) 1917 года нелегитимный коллегиальный представительный орган власти, претендовавший не только на высшую власть в Петрограде, но и на общегосударственную.