Общественным представительством
является представительство, осуществляемое
в гражданском процессе уполномоченными общественных
объединений по делам членов своих объединений.
Основанием возникновения данного вида
представительства является факт членства.
При этом общественное объединение защищают
не все права граждан, а только те, реализация
которых определена задачами данного
объединения.
Обязательным условием выделения
общественного представителя является
устное либо письменное заявление об этом
членов общественного объединения. При
этом свои полномочия общественные представители
получают не от представляемого, а от соответствующих
общественных объединений. Ст.186-190 ГК,
ст.74-79 ГПК.
В основе представительства
лежит так называемое полномочие. Полномочие
– это право выступать представителем
другого лица, совершать юридически значимые
действия для него. Возникновение у представителя
необходимого полномочия закон связывает
с волеизъявлением представляемого, а
также с другими юридическими фактами,
специально указанными в законе. В соответствии
с п.1 ст.183 ГК полномочие может основываться
на доверенности, законодательстве или
акте государственного органа или органа
местного управления или самоуправления.
Соответственно выделяют и виды представительства:
1) законное представительство;
2) представительство,
основанное на административном
акте;
3) добровольное
представительство.
Законное представительство
возникает в силу прямого указания в законодательстве.
Так законными представителями несовершеннолетних
детей являются их родители (ст.73 КоБС
Республики Беларусь).
Права и охраняемые законом интересы
недееспособных граждан, граждан, не обладающих
полной дееспособностью, и граждан, признанных
ограниченно дееспособными, защищают
в суде их родители, усыновители, опекуны
и попечители. Законные представители
совершают от имени представляемых все
процессуальные действия, право совершения
которых принадлежит представляемым,
с ограничениями, предусмотренными законами.
Законные представители предъявляют
суду документы, подтверждающие их право
представлять интересы подопечных.
По делу, в котором должен участвовать
гражданин, признанный в установленном
порядке безвестно отсутствующим, в качестве
его представителя выступает опекун, назначенный
для охраны имущества безвестно отсутствующего.
По делу, в котором должен участвовать
наследник лица, умершего или объявленного
в установленном законом порядке умершим,
если наследство еще никем не принято,
в качестве представителя наследника
выступает лицо, назначенное для охраны
и управления наследственным имуществом.
Полномочия представителя
при представительстве, основано на административном
акте определены соответствующим административным
актом. Примером такого представительства
является представительство опекунов
и попечителей, которые назначаются специальными
государственными органами (ст.146 КоБС).
Полномочия на ведение дела в суде дают
представителю право на совершение от
имени представляемого всех процессуальных
действий.
Права представителя на предъявление
иска, передачу дела в третейский суд,
полный или частичный отказ от иска, признание
иска, заключение мирового соглашения,
изменение предмета или основания иска,
а также размера исковых требований, передачу
полномочий другому лицу (передоверие),
заявление ходатайств о приостановлении
производства по делу по соглашению сторон,
об обеспечении иска, о вынесении дополнительного
решения, об отсрочке или о рассрочке исполнения
решения, об изменении способа и порядка
его исполнения, обжалование судебного
постановления, дачу объяснений на жалобу
(протест), предъявление исполнительного
документа ко взысканию, получение присужденного
имущества, в том числе денег, подачу заявления
о пересмотре решения по вновь открывшимся
обстоятельствам должны быть специально
оговорены в доверенности, выданной представляемым.
Добровольное (договорное)
- представительство, основанное на договоре.
На практике такое представительство
оформляется доверенностью.
Представители по доверенности допускаются
судом к участию в деле только при наличии
надлежаще оформленной доверенности.
Доверенность может быть выдана на совершение
отдельных процессуальных действий, ведение
конкретного гражданского дела, нескольких
дел или на представление интересов доверителя
в суде по любому делу в течение определенного
срока.
Адвокат наряду с доверенностью представляет
суду специальное разрешение (лицензию)
на осуществление адвокатской деятельности
и ордер юридической консультации, если
он работает в юридической консультации.
Представители коллегиальных органов
управления юридических лиц подтверждают
свои полномочия в суде выпиской из протокола
заседания соответствующего органа управления.
Подлинники документов, подтверждающих
полномочия представителей, или копии
с них приобщаются к делу.
Письменные доверенности, выдаваемые
гражданами, удостоверяются в нотариальном
порядке либо руководителями юридических
лиц, в которых работает или учится доверитель;
организацией, осуществляющей эксплуатацию
жилищного фонда, по месту его жительства;
администрацией учреждения социальной
защиты, в котором находится совершеннолетний
гражданин; администрацией стационарного
лечебного учреждения, в котором он находится
на излечении; командирами (начальниками)
воинских частей и учреждений, если доверенность
выдается военнослужащим. Доверенности,
выданные лицами, находящимися в местах
лишения свободы, удостоверяются начальниками
исправительных учреждений.
Доверенности от имени юридических лиц
выдаются за подписью их руководителя
или иного лица, уполномоченного на это
учредительными документами юридического
лица, скрепленной печатью.
Действие доверенности, подтверждающей
полномочия представителя в суде, прекращается
при наличии оснований, предусмотренных
гражданским законодательством Республики
Беларусь.
Граждане могут уполномочивать своих
представителей на участие в деле устным
заявлением, сделанным в суде. Полномочия
представителя, должны быть оговорены
особо.
Изложение мнений общественных объединений
и трудовых коллективов по делу осуществляют
представители общественности.
Представители общественности (общественных
объединений, трудовых коллективов и др.)
удостоверяют свои полномочия выписками
из постановления общего собрания или
выборного органа, принятого в связи с
рассматриваемым делом.
Представители общественности имеют
права, за исключением права заявлять
отводы, обжаловать судебные постановления.
Если стороной договора
становится лицо, постоянно и самостоятельно
представительствующее от имени предпринимателей
при заключении ими договоров в сфере
предпринимательства, возникает так называемое
коммерческое представительство (ст.185).
Данный вид представительства является
новым для нашего законодательства и имеет
ряд существенных особенностей. В отличие
от обычного представителя коммерческий
вправе одновременно представлять обе
стороны в сделке, с согласия этих сторон
и в других случаях, прямо предусмотренных
законодательством.
При одновременном
представительстве разных сторон в сделке
коммерческий представитель обязан исполнять
данное ему поручение с заботливостью
обычного предпринимателя. Он вправе требовать
уплаты обусловленного вознаграждения
и возмещения, понесенных им при исполнении
поручения издержек от сторон договора
в равных долях, если иное не предусмотрено
соглашением между ними.
Коммерческое представительство
осуществляется на основании договора,
заключенного в письменной форме и содержащего
указания на полномочия представителя,
а при отсутствии таких указаний - также
и доверенности
(п.3 ст.185 ГК). [14,c.66]
1.2 Правовое положение
представителя.
Оформление полномочий
Представители имеют интерес
к делу и поэтому большинством ученых
относятся к юридически заинтересованным
в исходе дела лицам, т.к. они имеют процессуальный
интерес в исходе дела. Поэтому законодатель
обоснованно наделил их самостоятельными
процессуальными правами, которые позволяют
им активно защищать в суде права и охраняемые
законом интересы представляемых лиц.
Как юридически заинтересованные
в исходе дела лица, представители обладают
правами и несут обязанности, предусмотренные
ст. 56 ГПК.
Поэтому при оформлении полномочий
представителя перечислять их в доверенности
не нужно.
На совершение действий, связанных
с материально-правовыми последствиями
для представляемого, представитель должен
получить от него специальные полномочия.
Перечень таких действий и необходимость
указания их в доверенности определены
ст. 79 ГПК.
Распорядительные действия,
совершенные в процессе представителем,
влекут правовые последствия для представляемого,
если они не выходят за пределы предоставленных
полномочий. В противном случае решение
суда является незаконным и подлежит отмене.
Законные представители (родители,
усыновители, опекуны) могут совершать
действия, связанные с распоряжением материальным
правом (признать иск, заключить мировое
соглашение, изменить предмет иска или
его основание, отказаться от иска и другие)
без специального полномочия (ч. 1 ст. 74
ГПК, ст. 34 ГК). Однако в определенных случаях,
указанных в ст. 89, 161 КоБС, п. 2 ст. 35 ГК, ч.
2 ст. 123 ЖК, процессуальные действия законных
представителей, направленные на распоряжение
принадлежащими подопечному правами,
а также дача согласия попечителем на
совершение подопечным таких действий,
осуществляются не только под контролем
суда, но и с обязательного согласия органов
опеки и попечительства.
Представители допускаются
в процесс только при наличии полномочий.
Для большинства представителей (п. 14,
6, 8 ст. 72 ГПК) полномочия в соответствии
со ст. 75 ГПК должны быть оформлены
доверенностью. Доверенность может содержать
полномочия на совершение отдельных процессуальных
действий, ведение конкретного дела или
нескольких дел либо уполномочивать представителя
на защиту интересов доверителя по любому
делу на протяжении определенного времени
(ч. 2 ст. 75 ГПК).
Полномочия по осуществлению
представительства от имени физического
лица могут быть оформлены устным заявлением,
сделанным в суде
(ч. 4 ст. 76 ГПК).
Полномочия представителя,
назначенного судом, подтверждаются
определением о его назначении
(ч. 2 ст. 77 ГПК).
Представители коллегиальных
органов управления юридических лиц подтверждают
полномочия в суде выпиской из протокола
заседания соответствующего органа управления
(ч. 4 ст. 75 ГПК),
Адвокаты подтверждают полномочия
в суде, кроме доверенности, лицензией
на занятие адвокатской деятельностью,
ордером юридической консультации.
Родители и усыновители, осуществляя
законное представительство в интересах
своих детей, обязаны представить суду
документы, свидетельствующие об их праве
на представительство (ст. 74 ГПК): паспорт,
свидетельство о рождении, решение суда
об усыновлении или выдаваемое органами
загс свидетельство об усыновлении ребенка.
Опекуны и попечители представляют
суду решение местного исполнительного
и распорядительного органа о назначении
их опекунами или попечителями либо опекунское,
попечительское удостоверение (ст. 151 КоБС).
Документы (или их копии), подтверждающие
полномочия представителя в суде, приобщаются
к делу. [14,c.68]
1.3 Представители
общественности
Участие в процессе по конкретному
гражданскому делу представителей общественных
объединений и трудовых коллективов для
изложения мнения по данному делу регулирует
ст. 78 ГПК.
Целью участия представителей
общественности в этом случае является
оказание суду помощи в правильном и своевременном
рассмотрении дела и, тем самым, в воспитании
у граждан уважения к закону, в предупреждении
правонарушений. Наиболее полно такая
цель достигается по делам о лишении родительских
прав, о выселении за невозможностью совместного
проживания и некоторым другим.
Инициатива в привлечении в
процесс представителей общественности
может исходить от юридически заинтересованных
в исходе дела лиц. О допущении в дело для
изложения мнения могут ходатайствовать
сами общественное объединение или трудовой
коллектив. Эти ходатайства разрешаются
определением суда.
Поскольку мнение по делу может
быть выработано только после ознакомления
с его материалами, общественным объединениям
и трудовым коллективам должна быть обеспечена
такая возможность. Материалы, являющиеся
основанием для формирования мнения общественности,
рассматриваются и оцениваются, как правило,
на собрании или заседании выборного органа
общественного объединения или трудового
коллектива. Выводы, которые формируются
как мнение общественного объединения
или трудового коллектива, излагаются
в постановлении, где может быть указано
одновременно, кто уполномочен изложить
это мнение суду.
В соответствии с ч. 2 ст. 78 ГПК
представители, участвующие в гражданском
процессе для изложения мнения общественности,
удостоверяют свои полномочия выпиской
из постановления общего собрания или
выборного органа, принятого в связи с
рассматриваемым делом.
Статья 54 ГПК не относит таких
представителей к лицам, юридически заинтересованным
в исходе дела. Их правовое положение определяется
ч. 3 ст. 78 ГПК, которая отсылает к ст. 56 ГПК,
исключив в то же время право таких представителей
на заявление отводов и обжалование судебных
постановлений. Однако совокупность тех
прав, которыми ГПК наделяет представителей
общественности – знакомиться
с материалами дела, представлять доказательства,
участвовать в их исследовании, заявлять
ходатайства и другие – позволяет им активно
участвовать в судопроизводстве по делу.
ГПК 1999 г. не определил, в какой
момент рассмотрения дела суд заслушивает
представителей. Представляется, что суд
вправе заслушать представителей общественности
в любой момент рассмотрения дела по существу,
когда посчитает это целесообразным.