Государство Древнего Рима

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Государственный строй Римской республики

Основными элементами древнейшего государственного устройства Рима являются царь, сенат и народное собрание.

Царь является верховным владыкой государства; в его руках сосредоточиваются все функции государственной власти. Он является и верховным полководцем народа, и блюстителем внутреннего порядка, и предстателем за народ перед богами. В качестве полководца, он распоряжается военными силами народа, назначает командиров и т.д. В качестве блюстителя внутреннего порядка, он имеет право суда и наказания над всеми гражданами вплоть до права жизни и смерти.

После смерти царя, в момент междуцарствия верховная власть в государстве переходит к сенату. Сенат выбирает из своей среды 10 человек, которые по очереди (по 5 дней каждый) управляют государством до тех пор, пока не будет намечен кандидат в цари. Намеченного кандидата очередной сенат предлагает народному собранию, которое и облекает его властью. Для приобретения права сноситься с богами вновь избранному царю необходимо еще особое посвящение.

При отправлении своей власти царь может назначать себе помощников; но образовалось ли уже в царский период что-либо вроде постоянных магистратур, трудно сказать.

Рядом с царем стоит сенат, состоявший в древнейшее время из всех родовых старейшин, которые являлись, таким образом, как представители родов, членами сената. Позже, однако, с постепенным падением значения родов и с усилением царской власти, этот принцип родового представительства отпадает и сенат составляется назначением царя.

Третьим элементом государственного устройства является народное собрание, т. е. собрание всех взрослых (способных носить оружие) полноправных граждан (т. е. патрициев). В основу организации этих народных собраний положено деление на курии, Народное собрание созывается по инициативе царя, который и вносит туда свои предложения. Предложения эти в собрании не дебатируются, а лишь просто принимаются или отвергаются открытою устною подачей голосов (простым «да» или «нет»).

Патриархальный характер древне-римского государственного строя устраняет мысль о каких бы то ни было юридических (конституционных) правах народных собраний по отношению к царю. Фактически, конечно, царь во всех важнейших случаях должен был искать опоры в народе, но юридически его личная воля, его верховная власть ничем не была связана.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Римская империя. Период принципата

Период империи принято подразделять на: раннюю (I-III века н.э.) - позднюю (IV-V века н.э.) империи.

Период ранней империи именуется "принципатом", т.к. в титулатуре императоров этого периода стояло слово PRINCEPS (во времена республики этим словом обозначали "первоприсутствующих" в сенате). Императоры еще не рассматривали себя в качестве монархов. Считалось, что император является все еще республиканским магистратом, правда, пожизненным и обладающим особой высшей (неограниченной) властью. Его именуют чаще всего «Принцепсом», но нередко – «Августом» и «Императором».

Сенат после смерти императора давал заключение о характере деяний последнего. Если такие деяния признавались недостойными, то сенат отменял его акты - законы и распоряжения. Кроме того, он постановлял обречь на забвение покойного, что сопровождалось вычеркиванием его имени из государственных документов. Если правление умершего оценивалось положительно, то сенат мог специальным постановлением объявить его «божественным».  Важным признаком монархической власти является переход ее по наследству. Однако, в Риме не существовало закона, которым бы устанавливался порядок престонаследия. Нового императора юридически избирал сенат. Первый император династии Флавиев, Веспасиан (69-79), был выдвинут легионами, расположенными в Сирии и Иудее.

Что касается сената, то юридически он считался законодательным органом, ибо императорские указы, чтобы обрести силу закона, вносились в сенат. Но, как правило, сенатские постановления принимались по инициативе императора. Сенат обсуждал лишь те вопросы, которые уже были рассмотрены в императорском совете. Законопроекты обычно принимались единогласно. При Августе и последующих принцепсах за сенатом еще сохранялись некоторые финансовые, административные и судебные функции.

Важная роль в управлении принадлежала так называемым «префектам». В период республики последний консул, оставлявший столицу, назначал градоправителя, которому именовали городским префектом. С появлением в 367 г. н.э. должности городского претера, назначать префектов перестали. В период принципата их назначают постоянно. Затем всех вообще должностных лиц стали титулировать префектами. В самом Риме префект ведал полицией. Ему принадлежала и судебная власть. Он выступал и в качестве аппеляционнной инстанции.

Вся римская территория делилась на две части: императорскую и сенатскую. Сенатские провинции - это были спокойные, замирённые провинции, где не было римских войск.

Поскольку понятие «замирённые» было синонимом «разграбленные», то доходы от таких провинций были крайне малы. Сенатские провинции - это бедные области.

Так же существовало две казны - сенатская и императорская. В то время, как первая оскудевала, вторая пополнялась и процветала. Август похвалялся тем, что он неоднократно давал сенату крупные суммы денег.

Если императорские провинции управлялись чиновниками, назначенные принцепсом, получавшими от него хорошее жалование, целиком от него зависимыми, то в сенаторских - действовали по-прежнему магистраты.

В итоге следует признать, что принципат являлся монархией, маскируемой республиканскими флагами.

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Римская империя. Период домината

В период поздней империи (домината) верховная власть в государстве принадлежала целиком и полностью одному лицу - императору. Императоры позднеримской империи совершенно порывают с республиканскими традициями и больше не называют себя «магистратами» или «принцепсами», которые формально еще признавали над собою власть народа.

Взамен титула «PRINCEPS» появляется титул «DOMINUS», т.е. "владыка". Император Аврелиан (270-275) был первым, кто назвал себя "DOMINUS ET DEUS", т.е. «владыка и Бог». Внешними признаками императорского достоинства становится диадема (белая, унизанная жемчугом повязка), а затем - корона. Император носит шелковые одежды и пурпурные ткани, украшенные золотом и драгоценными камнями. Теми же камнями была украшена его обувь.

При императоре действовала «консистория» (CONSISTORIUM), т.е. «учреждение, где стоят вместе» (в присутствии императора члены консистории не могли сидеть), которую можно именовать «императорским советом» или «государственным советом». Это чисто совещательный орган, чьи мнения юридически не являлись обязательными для императора. Этот орган обсуждал различные вопросы касательно управления, законодательства и суда.

Государственный аппарат приобрел сугубо централизованный характер. Все учреждения, имевшие отношение к особе императора, именовались «OFFICIA». Чиновники назначались или утверждались императором на срок один год. Одни чиновники состояли в центральных органах, другие в местных. Сложилась иерархия чинов. В их числе были: «редактор» законов; заведующий императорской казной (фиском); управляющий коронными имуществами; начальник императорской канцелярии. Высшим чиновникам присваиваются почетные титулы или ранги:

«сиятельных» (ILLUSTRES-сияющие),

«великолепных» - (SPECTABILES),

«светлейших» - (CLARISSIMI).

Жалованье чиновникам назначалось сообразно их рангу и титулу. Чиновные ранги определялись так называемой NOTITIA DIGNITATUM, что можно назвать «табелью о рангах». Словом, это был перечень всех гражданских и военных должностей начала V века н.э. Самым высоким лицом при дворе считался министр императорского двора - MAGISTER OFFICIORUM OMNIUM. Число служащих (OFFICIALES) , трудившихся в канцелярии, порой бывало весьма значительным (иногда 500, 600, 800, 1000 и более человек).

При префекте претория имелась своя канцелярия. Наместники провинций имели собственные канцелярии. Аппарат был строго централизованным, иерархическим, Нижестоящие начальники подчинялись вышестоящим. Те, в свою очередь, - начальникам более крупных областей. Последние - префекту, который отвечал за ход дел в префектуре перед самым императором.

Обычным явлением становится взяточничество, вымогательство, злоупотребления чиновников всех рангов.

Императорская власть требует от чиновников двух вещей: пополнения всеми способами фиска и соблюдения буквы закона. В провинциях гражданская власть отделяется от военной. Учреждается должностьMAGISTRI MILITUM, которая соответствовала должности преторианского префекта.

Римский сенат становится по существу лишь муниципальным органом. Сенату принадлежит чисто формальное утверждение провозглашения войском императора. Городом Римом управляют городские префекты (PRAEFECTUS URBIS) в ранге ILLUSTRES. В провинциальных городах - магистраты, назначаемые правителями провинции.

 

 

 

7. Причины падения Римской Империи. Тезисы Дугласа Норта

1. Переход от сообщества «охото-собирательства»  к улаженному сельскому хозяйству  привело к наиболее сложной  социальной и экономической организации, не в пример «охото-собирающему»  обществу, где специализация ограничивалась простым разделением ролей. Улаженное сельское хозяйство стало включать разделение задач, которое потребовало установление механизма для распределения впускаемого продукта среди населения.

2. Возрастающая численность населения увеличивала как затраты принятия совместных решений так и стимула для любого индивидуума уклониться от его назначения в сообществе (так как измерение уклонения будет более дорогостоящим). Рост сообщества также увеличивал затраты координирования промышленных решений и распределения общих продуктов сообщества. Рост населения стал наиболее фундаментальным фактором, лежащим в основе в древней экономической истории; и именно с ростом населения начинается оценка экономической эффективности древнего мира, и так же рост населения является причиной миграций.

3. Наиболее фундаментальным достижением  древнего мира стало появление  государства. Независимо от того, каким образом возникало государство, необходимо было много времени  для возникновения жизнеспособной  политической структуры. Сформировались разнообразные типы государственных устройств, начиная от деспотического и заканчивая демократическим. При этом, несмотря на различия, во всех государствах использовалась работа правительства. Рост государств сопровождался военной и политической нестабильностью. Тенденция к росту, привела к объединению всего Западного мира в Римскую Империю. Роль государства была традиционна. С помощью него определялись права собственности, согласно интересу доминирующей группы у власти и затем, определялись формы экономической организации, которые минимизируют трансакционные издержки: в данном случае свободный внутренний рынок товаров и услуг, поддерживаемый структурой прав собственности, которые с одной стороны обеспечили права собственности на землю, капитал, и труд, а с другой, регулировали международную торговлю зерном, гарантируя поставку продовольствия.

4.Тенденции развития характерные  для появившихся государств:

-Существенный прогресс в развитии  технологии 

-Развитие и расширение торговли, особенно межрегиональной.

-Создание безличностных рынков, затем они были для распределения  ресурсов.

-Развитие и рост городов распространявшихся  вдоль Средиземноморья.

-Создание различных типов экономических  организаций на основе ряда  прав собственности.

-Существенный экономический рост, который позволил поддержать возрастающую популяцию, поднять общий уровень жизни.

-Распределение доходов стало  очевидно неравным.

5.В конце концов, все общества  испытывают экономический спад, который можно понимать как  падение реального дохода на капитал или, проще говоря, как сравнение конкурирующих политико-экономических единиц. Спад может обуславливаться двумя факторами: внешней борьбой и внутренними противоречиями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

изучение раннего периода истории Древнего Рима выделяет факторы, несомненно повлиявшие на дальнейшее развитие древнеримского государства.

К ним относятся: благоприятные для скотоводства и земледелия климатические условия, выгодное с точки зрения обмена и торговли географическое положение; объединение путем войн трех племен древних латин, сабин и этрусков, приведшее к образованию в Риме общины; развитие скотоводства и земледелия, повлекшее за собой появление частной собственности; возникновение рабства, источниками которого становятся войны, а вместе с тем и зачатков классового деления общества.

В работе показано, что процесс зарождения государства, появления первых признаков государственности - процесс достаточно длительный и зависящий от множества социокультурных факторов.

Первые признаки государственности проявляются в Царский период истории Древнего Рима.

Разумеется, в Царский период в Риме было не зрелое, а раннее государство, в котором еще не существовало писаных законов, а родовые подразделения, курии, продолжали играть немалую роль. Наряду с новыми центуриатными комициями, продолжали созываться старые куриатные, наряду с новым центуриатным войском, продолжали действовать старые родовые ополчения. В своем зрелом законченном виде римское государство сложилось гораздо позднее эпохи царей.

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы.