Государственный строй России в период утверждения капитализма (вторая половина XIX в)

Введение     

 1. Отмена крепостного права и ее влияние на государственный строй России второй половины XIX века.                                                                                                                                                                                      

1.1 Предпосылки проведения крестьянской реформы      

1.2 Основные положения крестьянской  реформы. Их значение. Влияние  реформы на отношения в государстве          

2. Реформы государственного устройства России во второй половине XIX века

2.1 Земская и городская реформы

2.2 Судебная и военная реформы

Заключение                                                                                                           

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Вторая половина XIX века для истории нашей страны является переломным периодом.  Это время отмены в России многовекового крепостного права и целой серии реформ, затрагивающих все стороны общественной жизни.

После Крымской войны столкновение традиционных Николаевских порядков и  новых требований ставило Россию перед необходимостью и неизбежностью  реформирования государственного строя. Но в силу особенностей исторического  развития, государственного и общественного  устройства России радикальные преобразования могли осуществляться лишь при содействии самодержца.

Александр II после вступления на престол убедившись в нежизнеспособности николаевской систем выступил перед московским дворянством со знаменитой речью (30 марта 1856 г.): "Лучше отменить крепостное право сверху нежели дожидаться того времени, когда оно само собою начнет отменяться снизу". Отмена крепостного права стала центральным событием царствования Александра II Освободителя. Затем последовали реформы местного управления, системы судопроизводства ,реорганизация армии, реформа финансов, народного просвещения, цензуры.

Изменения в государственном механизме, происшедшие в эпоху реформ, явились  шагом по пути превращения феодальной монархии в буржуазную. Это отразилось, хотя и в разной степени, на различных системах государственных органов и органов самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.  Предпосылки проведения крестьянской реформы

 

К середине XIX столетия общий кризис феодально-крепостнической системы, назревавший еще с конца XVIII века, достиг наибольшей остроты.

Незаинтересованность крепостного  работника в результатах своего труда исключала возможность  применения машин и улучшения  агротехники в крепостных имениях. Помещики все еще видели главный  способ повышения доходности имений в увеличении повинностей крестьян, увеличивая барщину до 7 дней в неделю и переводя крестьян на месячину (паек) или увеличивая оброк, который нередко  стал превышать хозяйственные возможности  крестьян. Все это вело к разорению  крестьян, систематическим голодовкам, что в свою очередь пагубно  сказывалось на помещичьем хозяйстве.

Сохранение феодально-крепостнических  отношений серьезно тормозило развитие промышленности. Вольнонаемных рабочих  было найти трудно. Поскольку основная масса населения была закрепощена, то промышленность не имела необходимого рынка свободной рабочей силы. Нищее крестьянство, составляющее подавляющее  большинство населения страны, не имело средств на покупку промышленных товаров. Все это и породило экономический  и политический кризис в стране, который выразился в нарастании числа крестьянских бунтов и развитии революционного движения, пик которого пришелся на 1859-1861 гг.

Событием, которое ускорило ликвидацию феодального строя, была Крымская война 1853-1856 гг., закончившаяся поражением царского правительства. Война показала отсталость и бессилие крепостнического строя, неэффективность социальной и экономической систем России.

Рекрутские наборы, повышенные налоги и повинности, расстройство торговли и промышленности обострили нужду  и бедствия угнетенных масс выше обычного уровня. Военные поражения привели  к недовольству буржуазии и дворянства. В этой обстановке правительство  сочло необходимым приступить к  подготовке реформы по отмене крепостного  права.

 

2.  Основные положения крестьянской реформы. Их значение. Влияние реформы на отношения в государстве

 

Подготовка  крестьянской реформы началась в 1857 году. Сначала с этой целью был  создан Секретный комитет по крестьянскому  делу, а затем Главный комитет  по крестьянским делам. Одновременно были созданы Редакционные комиссии и  губернские комитеты. Все эти учреждения состояли исключительно из дворян. В них не были допущены даже представители  буржуазии, не говоря уже о крестьянах.

 

19 февраля 1861 г. манифест "Общее  положение о крестьян вышедших из крепостной зависимости" и другие акты о крестьянской реформе (всего 17 актов) были подписаны царем.

 

С этого времени прекращалось право  помещика распоряжаться личностью  крестьянина: продавать, покупать, дарить как вещь, насильно женить и выдавать замуж, переселять с места на место, отдавать в услужение и в работы, произвольно по своему усмотрению наказывать.

 

Крестьяне получили личные и имущественные  права, в том числе на самостоятельное, без разрешения помещика, вступление в брак; заключение договоров и  обязательств с частными лицами и  казной; свободное занятие торговлей  и промышленностью; ведение своих  судебных дел; участие в работе органов  общественного самоуправления; поступление  на службу, на учебу; приобретение движимой и недвижимой собственности; наследование имущества и т. д.

 

Закон установил 2-летний срок для составления  уставных грамот, в которых определялись взаимоотношения помещиков и  крестьян. В течение этих 2 лет  крестьяне обязаны были отбывать прочие повинности (барщину, оброк) в  пользу помещиков, за которыми сохранялось  право вотчинной полиции и  попечительства.

 

Крестьяне при освобождении наделялись землей - приусадебным участком и полевым  наделом (за исключением дворовых, т. е. состоявших в штате дворовых слуг помещика), причем наделялись в обязательном порядке и даже не могли от той земли отказаться или передать в течение 9 лет после закона о реформе. Установление такого порядка объяснялось полицейскими соображениями. Правительство стремилось избежать нежелательного скопления в городах лишенных земли, работы и средств к существованию бывших крестьян, способных на массовые беспорядки и восстания.

 

Размеры выкупных платежей определялись не стоимостью земли, а размерами дореформенных  крестьянских феодальных повинностей. Таким образом, размер выкупного платежа был гораздо выше стоимости земли, он включал фактически и стоимость личности крестьян. 20-25% выкупной суммы крестьяне выплачивали наличными деньгами, а 75-80% помещики получали от государства, которое в свою очередь взыскивало эти деньги с крестьян в рассрочку в  течение 49 лет в форме выкупных платежей     (выкупной платеж составлял 6% ссуды). 

 

Всего за 40 лет с лишним крестьяне вместе с процентами выплатили государству  около 2 млрд. рублей, т. е. вчетверо больше того, что стоила переданная им земля.

 

Реформа предусматривала организацию крестьянского  самоуправления. Крестьяне освободились от власти помещиков и вотчинной  полиции. Их место в большой мере заняли сельские волостные органы самоуправления. Для выколачивания из крестьян выкупных платежей был использован старинный  институт — сельская община с ее круговой порукой.

 

Органом общинного самоуправления был сельский сход. Он решал вопросы, связанные  с распределением земли среди  членов общины на основе уравнительного землепользования. Староста следил главным  образом за своевременным и точным выполнением крестьянами повинностей. Он мог подвергать аресту или принудительным общественным работам на срок до двух дней, штрафовать на сумму до одного рубля.

Главным органом в волости был волостной  сход из выборных от сел — один выборный от десяти дворов. Волостной сход принимал решения, которые касались всей волости.

На  волостном сходе выбирали волостного старшину, который выполнял решения  схода и различные полицейские  функции (задерживал бродяг, дезертиров, принимал другие меры по охране порядка). Старшину избирали, как правило, из кулаков. Волостной сход избирал  волостной суд для рассмотрения малозначительных уголовных и гражданских  дел.

Крестьянское  общественное самоуправление функционировало  под контролем полицейских органов. В контакте с ним действовали  старосты и особенно волостные старшины. Крестьяне и после выкупа земельных  наделов относились к сословию с  существенными огра­ничениями прав по сравнению с другими слоями населения.

 

Крестьянская  реформа носила буржуазный характер и способствовала дальнейшему развитию в России капиталистических отношений.

Она открыла перед Россией новые  перспективы, создав возможность для  широкого развития рыночных отношений. Велико и нравственное значение этой реформы, покончив с крепостным рабством. Его отмена проложила дорогу другим важнейшим преобразованиям, которые  должны были ввести в стране современные  формы самоуправления и суда, подтолкнуть  развитие просвещения. Теперь, когда  все россияне стали свободными, по-новому встал вопрос о конституции. Её введение стало ближайшей целью на пути к правовому государству.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1 Земская и городская реформы

 

После отмены крепостного права возникла  потребность,  необходимость изменения  местного самоуправления.

 

1января 1864 г. император Александр II утвердил «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». В соответствии с этим положением в каждой губернии и в каждом уезде избирались губернские и уездные земские собрания. Эти собрания в свою очередь избирали исполнительно-распорядительные органы - уездные и губернские земские управы. Земские собрания и управы избирались сроком на три года. Губернское земское собрание избиралось членами уездных собраний. Председатель уездной управы утверждался в должности губернатором, председатель губернской управы – министром внутренних дел

 

Городская реформа

 

По  образцу земских учреждений в 1870 г. были созданы сословные органы городского самоуправления. В соответствии с "Городовым положением" 16 июня 1870 г. в городах избирались сроком на 4 года городские Думы, которые  в свою очередь создавали городские  управы во главе с городским головой.

 

В компетенцию городской Думы входили  вопросы: о назначении выборных должностных  лиц, установлении городских сборов, сложении недоимок, установления правил о заведовании городским имуществом, о приобретении городской недвижимости, о займах.

 

Надзор  за деятельностью городских дум  и управ осуществляло губернское по городским делам присутствие, состоявшее из чиновников, под председательством губернатора.

 

Создание  новых органов самоуправления способствовало становлению общественно-политической и культурной жизни, помогало торгово-промышленному развитию русских городов

2.2 Судебная и военная реформы

 

Подготовка  судебной реформы началась еще в 1861 г. 20 ноября 1864 г. после рассмотрения в Государственном совете царь утвердил судебные уставы. Всего было введено  в действие четыре акта:

 

1) Учреждения судебных установлений;

2) Устав уголовного судопроизводства;

3) Устав гражданского судопроизводства;

4) Устав о наказаниях, налагаемых  мировыми судьями. 

 

Суть  военной реформы заключалось прежде всего в изменении системы комплектования армии и флота. Вместо набора рекрутов из числа податных сословий была введена всеобщая бессословная воинская повинность.

 

Сам порядок судопроизводства был перестроен на основе следующих принципов равенства  всех перед законом и судом, отделения  суда от администрации и осуществления  правосудия только судом, создания всесословного  суда, состязательности, несменяемости  судей и следователей, гласности, устности, непосредственности.

 

Высшей  судебной инстанцией стал Сенат, в котором  были созданы кассационные департаменты. Кроме того, при Сенате 1872 г. было учреждено Особое присутствие Сената для рассмотрения особо важных политических дел. Дела высших должностных лиц и особо важные дела могли рассматриваться в Верховном уголовном суде, состав которого по каждому конкретному делу назначался императором.

 

Судебная  реформа была наиболее последовательной буржуазной реформой по сравнению с  другими. Но и она сохраняла серьезные  пережитки феодальных порядков. Отделение  суда от администрации было непоследовательным: Сенат, высший судебный орган страны, одновременно был и административным учреждением. Местные суды фактически контролировались губернаторам

 

Заключение

 

Вторая половина XIX века – время реформ и государственных преобразований, последствием которых явилось перерождение России феодальной в Россию буржуазную.

 

Изменилась  вся общественная структура, в том  числе и государство, и право, и социально-экономический строй. Конечно, рождение нового социально-экономического строя неизбежно должно было пройти длительный путь, и реформы второй половины XIX века лишь первый шаг на этом пути. Но зато шаг наиболее трудный  и исторически значимый, поистине революционный. Поэтому вполне уместна  его оценка многими исследователями  как "революции сверху"', однако, по ряду причин незавершенной.

 

Историческое  значение опыта реформ состоит также  в том, что они позволили вывести  страну из глубокого экономического и политического кризиса и  дали мощный толчок капиталистическому развитию страны без каких-либо серьезных  потрясений и социальных катаклизмов. Вообщем, без "революции снизу", с ее неизбежными громадными кровавыми жертвами и разрушениями