Государственная противопожарная служба в системе МЧС России

 

 

Оглавление

(План работы)

 

Введение…………………………….………………...................………….3

Глава 1. Органы управления, состав и основные задачи Государственной противопожарной службы.......................................................4

Глава 2. Координация деятельности других видов пожарной охраны.......................................................................................................................7

Глава 3. Информационное обеспечение населения в области пожарной безопасности..........................................................................................................10

Глава 4. Разработка и реализация мер пожарной безопасности.............11     

аключение…………………………………………………..................…..15

Список используемой литературы……………………………................16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Пожары с древних времён являлись серьёзной проблемой, в том числе и для славянских племён. Для её разрешения принимались различные меры, но самой эффективной оказалась организация пожарной службы. Она была учреждена ещё во времена Московского государства. Поэтому по праву считается самой старой в России.

За несколько столетий своего существования служба борьбы с пожарами прошла множество реорганизаций и технических перевооружений. Не раз меняла название, с течением времени изменялись методы работы, технический прогресс и современные технологии значительно упростили работу пожарным. Но сама по себе техника не может локализовать пожар, всё зависит от уровня выучки и слаженных действий пожарных расчётов, невзирая на опасность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Органы управления, состав и основные задачи Государственной противопожарной службы

 

С целью защиты жизни и здоровья людей, имущества от пожаров, организации и осуществления государственного пожарного надзора в Российской Федерации за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений создана Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуется - Государственная противопожарная служба). В своей деятельности Государственная противопожарная служба руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации [1].

В Государственную противопожарную службу входят:

• федеральная противопожарная служба;
• противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

В систему Государственной противопожарной службы входят:

- Главное управление Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуется - Главное управление Государственной противопожарной службы);

- пожарно-технические научно-исследовательские учреждения и пожарнотехнические учебные заведения;

- специальные подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления;

- управления (отделы) Государственной противопожарной службы министерств (главных управлений, управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации (далее именуются - управления (отделы) Государственной противопожарной службы);

- подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления, а также предприятия Государственной противопожарной службы.

- Примерные положения (уставы) об органах управления и подразделениях Государственной противопожарной службы, пожарно-технических научно-исследовательских учреждениях и пожарно-технических учебных заведениях, а также о предприятиях разрабатываются Главным управлением. Государственной противопожарной службы и утверждаются в установленном порядке.

Органами управления Государственной противопожарной службы являются:

Главное управление Государственной противопожарной службы; управления (отделы) Государственной противопожарной службы; Специальное управление Государственной противопожарной службы, входящее в состав Главного управления Государственной противопожарной службы; управления, отделы, отделения и войсковые части Специального управления Государственной противопожарной службы.

Главное управление Государственной противопожарной службы является государственным заказчиком пожарно-технической продукции, центральным органом системы сертификации и лицензирования в области пожарной безопасности.

Начальник Главного управления Государственной противопожарной службы является по должности главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору, а его заместители и начальник Специального управления Государственной противопожарной службы - заместителями главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору.

Управления (отделы) Государственной противопожарной службы (территориальные органы управления Государственной противопожарной службы) - являются самостоятельными оперативными структурными подразделениями министерств (главных управлений, управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации и руководят деятельностью дислоцированных на соответствующих территориях подразделений Государственной противопожарной службы, за исключением подразделений, непосредственно подчиненных Главному управлению Государственной противопожарной службы [3].

Постановлением Правительства РФ от 20 июня 2005 г. N 385 "О федеральной противопожарной службе" определены основные задачи федеральной противопожарной службы::

1) организация разработки  государственных мер и нормативного  регулирования в области пожарной  безопасности;

2) осуществление государственного  пожарного надзора в Российской Федерации;

3) организация и осуществление  в установленном порядке охраны  населенных пунктов и предприятий  от пожаров, другие работы и  услуги в области пожарной  безопасности;

4) тушение пожаров и  проведение связанных с ними  первоочередных аварийно-спасательных  работ;

5) осуществление финансового  и материально- технического обеспечения  деятельности органов управления  и подразделений ГПС МЧС РФ;

6) координация деятельности  других видов пожарной охраны;

7) осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации  кадров для пожарной охраны;

8) разработка и осуществление  единой научно-технической политики в области пожарной безопасности.

Государственная противопожарная служба МЧС России в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие виды деятельности:

• организует разработку, утверждает самостоятельно или совместно с заинтересованными организациями обязательные для исполнения требования, нормы и правила в области пожар- ной безопасности, производства пожарной техники и огнетушащих средств;
• осуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства в области пожарной безопасности;
• лицензирует отдельные виды деятельности в области пожарной безопасности;
• производит в соответствии с действующим законодательством дознание по делам о пожарах и о нарушениях правил пожарной безопасности;
• организует и осуществляет тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно- спасательных работ;
• ведет учет пожаров и последствий от них;
• организует и осуществляет подготовку и переподготовку кадров Государственной противопожарной службы МЧС РФ [2].

 

Глава 2. Координация деятельности других видов пожарной охраны

 

Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:

• государственная противопожарная служба;
• муниципальная пожарная охрана;
• ведомственная пожарная охрана;
• частная пожарная охрана;
• добровольная пожарная охрана.

Основными задачами пожарной охраны являются: организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи; организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.

Муниципальная пожарная охрана.

Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований.

Она организует деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления.

Ведомственная пожарная охрана

Федеральные органы исполнительной власти, организации в целях обеспечения пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны

Порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются соответствующими положениями, согласованными с Государственной противопожарной службой.

При выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности людей в подведомственных организациях, ведомственная пожарная охрана имеет право приостановить полностью или частично работу организации (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ.

Контроль за обеспечением пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских, речных и железнодорожных транспортных средств, а также плавающих морских и речных средств и сооружений осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Контроль за обеспечением пожарной безопасности дипломатических и консульских учреждений Российской Федерации, а также представительств Российской Федерации за рубежом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Частная пожарная охрана

Частная пожарная охрана создается в населенных пунктах и организациях.

Создание, реорганизация и ликвидация подразделений частной пожарной охраны осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются ее собственником самостоятельно.

Подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в области пожарной безопасности на основе заключенных договоров.

Добровольная пожарная охрана.

Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.

Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров. Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов, в том числе вне границ населенных пунктов [5].

 

 

 

Глава 3. Информационное обеспечение населения в области пожарной безопасности

 

Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации, форм информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации.

Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности

Обязательное обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Органами управления образованием и пожарной охраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных. Требования к содержанию программ и порядок организации обучения указанных лиц мерам пожарной безопасности определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.