Государственная деятельность М.М. Сперанского

Санкт-Петербургский государственный  медицинский университет

 имени академика И.П. Павлова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

Дисциплина: история Отечества

Тема: «Государственная деятельность

 М.М. Сперанского»

 

 

 

 

 

 

                                        Выполнила:  студентка гр.125  Гончаренко Д.А.

                                        Проверила: Павлова А.Н.

 

 

 

 

Санкт-Петербург 2012

Содержание

 

1.Введение - М. Сперанский……………………………………………………..3

2. Государственная деятельность  Сперанского во время царствования  Александра I

2.1 Проект государственного устройства………………………………....4

2.2 Деление общества по Сперанскому…………………………………...5

2.3 Схема государственного управления………………………………….7

2.4 Правительственная деятельность Сперанского……………………………………………………………………………….8

2.5 Отстранение Сперанского от государственной службы……………………………………………………………………………………….9

3. Заключение…………………………………………………………………………..11

4. Список использованной литературы…………………………………..12 

1. Введение – М. Сперанский

Сперанский Михаил Михайлович родился  в 1772г. и был сыном сельского  священника села Черкутина Владимирской губернии. Первоначальное воспитание он получил в Суздальской духовной семинарии и довершил своё образование  в Петербургской главной семинарии, которая при Павле I была преобразована  в духовную академию. Отлично окончив  курс, он остался преподавателем академии; преподавал сначала свой любимый  предмет математику, потом красноречие, философию, французский язык и т.д. Все эти разнообразные предметы он преподавал с большим успехом. Рекомендованный в домашние секретари  князю Куракину, Сперанский при его  протекции поступил в канцелярию генерал - прокурора, которым тогда  и стал это вельможа. Так в 1797г. 25 - летний магистр богословия преобразился в титулярного советника.

       Сперанский принёс в русскую неопрятную канцелярию XVIII века необыкновенно выправленный ум, способность бесконечно работать (по 48 часов в сутки), отличное умение говорить и писать. Этим подготовилась его необыкновенно быстрая служебная карьера. Уже при Павле I он был очень известен. При воцарении Александра I он был переведён в новообразованный Непременный совет, где в звании статс-секретаря ему поручено было управлять экспедицией гражданских и духовных дел. Все важнейшие проекты законов, изданных с 1802 г., были редактированы Сперанским, как управляющим департаментом министерства внутренних дел. С 1806г. Сперанский и Александр I сблизились. Сперанский был назначен товарищем министра юстиции и вместе с императором начал работать над общим планом государственных реформ.¹

 

 

2. Государственная деятельность Сперанского во время царствования Александра I

 

1. Проект государственного устройства

 

Годы 1807 – 1812, составляющие второй период  царствования  императора Александра I, характеризуются влияние Сперанского внутри государства.

     Как один из крупнейших государственных умов России XIX в., Сперанский  при Александре получил значение чрезвычайно разностороннее. Сначала, он заменял павший интимный комитет. После, он  имел возможность осуществить реформу,  о которой мечтал  Александр I. Александр  вручил  ему  бумаги  комитета,  изложил  свои  намерения  и   дал полномочие из огромного числа мыслей,  речей  и  проектов  создать  деловой, приспособленный к  русской  практике  план преобразования  государственного порядка.  Так  возник  знаменитый  “проект”  Сперанского.  В  то  же   время разносторонность талантов Сперанского, соединявшего в себе  ум  теоретика, систематика со способностями администратора и практика, привела к тому,  что под его влияние попала вся текущая  деятельность  правительства, включая внешнюю политику. Сперанский явился кодификатором и финансистом;  ему было поручено  устройство  финляндских  дел;  он   проектировал   отдельные мероприятия   самого   разнообразного   содержания;   он   пересматривал   и переустраивал  действующие  учреждения.  Словом,  он  занимался  всем,   что интересовало государя, и стал  влиятельнейшим  фаворитом,  умевшим,  однако, держаться не только скромно, но даже уединенно.

      Проект  государственного  устройства  Сперанского,  или  «Введение   к уложению  государственных  законов»,  имеет  задачу реформирования  общественного строя и государственного управления.²

 

 

 

2.2 Деление общества по Сперанскому

 

Сперанский  расчленяет  общество на основании  различия  прав. «Из обозрения прав  гражданских  и политических открывается, что все они в рассуждении принадлежности их на три класса могут быть разделены:

     1. Права гражданские  общие, всем подданным принадлежащие;

     2. Права гражданские  частные, кои должны принадлежать  тем только, кои образом жизни и воспитания к ним будут приуготовлены;

     3. Права политические, принадлежащие тем, кои имеют  собственность.

Из сего происходит следующее разделение состояний:

     1. Дворянство;

     2. Люди среднего состояния;

     3. Народ рабочий».³

      Дворянству Сперанский  присваивает все  категории   прав,  причем  права политические «не иначе как на основании собственности».

       Люди среднего  состояния имеют общие гражданские права,  но  не  имеют особенных, а политические права имеют по их  собственности.  Народ рабочий имеет общие гражданские права, но не имеет прав политических.

      Если  мы  будем   помнить,  что  Сперанский  подразумевает   под  общими гражданскими правами  гражданскую  свободу  личности,  а  под политическими

правами – участие  в  государственном  управлении,  то  поймем,  что  проект Сперанского  отвечал  либеральным   стремлениям   Александра: он   отрицал

крепостное право и шел к  представительству.  Но  вместе  с  тем,  рисуя  две «системы»  коренных  законов,  Сперанский  изображал   одну   из   них   как

уничтожающую самодержавную власть в ее существе, а другую –  как  облекающую самодержавную власть внешними формами закона с сохранением ее  существования и силы. Указывая, что вторая система существует во Франции, которой тогда был увлечен Александр I,  Сперанский  как бы  соблазнял Александра  следовать именно этой системе, так как при ней законом созданное правительство на  деле было бы под влиянием и в  полной  зависимости  от  самодержавной  власти. С другой стороны, в сфере «особенных» гражданских прав, принадлежавших  одному дворянству, Сперанский сохранял право приобретать недвижимую  собственность, но управлять ею не иначе, как по  закону.  Эти  оговорки  сообщали  будущему строю гибкость и неопределенность, которыми можно было пользоваться в  любую сторону.

  Устанавливая  «гражданскую  свободу  для   крестьян   помещичьих», Сперанский одновременно продолжает их называть «крепостными людьми». Говоря о «народном представлении», Сперанский  и при нем готов определять  существо верховной власти как истинное самодержавие. Очевидно, что очень  либеральный по принципам проект  Сперанского  мог  быть  очень  умерен  и  осторожен  по исполнению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Схема государственного управления

 

Формы государственного управления представлялись Сперанскому  в  таком виде: Россия делится  на  губернии,  губернии  -  на  округа,  округа  -  на волости.  В  законодательном  порядке  из  всех землевладельцев  в  волости составляется волостная  дума,  избирающая членов  местной администрации и депутатов в окружную думу; в  округе  такая  же  роль  принадлежит  окружной думе, состоящей из депутатов волостных дум, а в губернии – губернской  думе, состоящей  из  депутатов  окружных  дум.  Губернские  думы  посылают   своих депутатов в  Государственную  думу, составляющую  законодательное  сословие

империи. В порядке судном действуют суды волостные,  окружные  и  губернские под  верховенством  Сената,  который  «есть  верховное  судилище  для   всей империи». В порядке исполнительном действуют управления волостные,  окружные и губернские  под  руководством   министерств.   Все   отрасли   управления соединяются Государственным советом, который  служит  посредствующим  звеном между державной властью и  органами  управления,  и  составляется  из  особ, назначаемых государем.

      Исполнение проекта Сперанского  предполагалось начать с 1810 г.  В новый год, 1 января 1810 г., был открыт  в  преобразованном  виде  Государственный

совет, в 1811 г. были преобразованы министерства. Но далее дело не пошло,  а в 1812 г. Сперанский уже лишился доверия государя, и настала  новая эпоха  в

жизни Александра I.

      Если   бы   роль   Сперанского   ограничилась   составлением   проекта преобразований, о Сперанском можно было бы говорить  немного,  так  как  его

проект  остался  без  всякого  влияния  на  строй  общества  и  государства. Значение этого проекта заметнее в истории идей, чем  в  истории  учреждений:

он  служил показателем известного направления  в русском обществе  и  возбудил против себя протест  представителей  других  направлений.  Известна  записка Н.М.Карамзина «О древней и новой России»,  поданная  императору  Александру против проекта Сперанского. Охранительный тон этой  записки  и  ее  резкость вызвали неудовольствие Александра I, но Карамзин метко указывал на то,  что Сперанский спешил с общей реформой в  духе  произвольного заимствования со стороны, от той самой Франции, которую все русское  общество  считало  тогда очагом  политических  и   социальных   опасностей.   Быть   может, реформа Сперанского потому и не  была  осуществлена,  что  Александр  I   боялся  ее скороспелости  и  убедился в ее  непопулярности  среди   окружающих   его сановников и чиновников, не любивших Сперанского.⁴

 

 

4. Правительственная деятельность Сперанского

 

Гораздо  действеннее  были  работы  Сперанского в сфере   текущей правительственной  деятельности.  В   звании   товарища   министра   юстиции Сперанский заведовал комиссией законов, которая подготавливала  проект  нового гражданского уложения,  составленный  под  очевидным  влиянием  французского «Кодекса  Наполеона».  Внесенный  в  государственный  совет,  этот   проект, однако, не получил санкции. Для   самого   же   Сперанского   его   первые законодательные  работы  были  подготовкой  к  позднейшим  его   трудам   по составлению Свода   законов. Привлеченный к устройству управления в новоприобретенной Финляндии, Сперанский сопровождал Александра I во  время  его  поездки  на  сейм  в  Борго,  редактировал  его сеймовые речи,  писал  проекты  устройства  финляндского  сената,  руководил комиссией финляндских дел, образованной в Петербурге. Та  самая  гибкость и неопределенность политических  понятий  о  верховной  власти  и  о  народном «представлении», которую мы видели в общем проекте Сперанского,  наблюдается в актах о  Финляндии,  редактированных  Сперанским.

 Верный  своей  мысли  о законодательном сословии, которое на  самом  деле  было  под  влиянием  и  в совершенной зависимости от самодержавной власти,  Сперанский  так  стремился поставить  и  финляндский  сейм,  учрежденный,  но  не   действовавший   при Александре. Одновременно с делами финляндскими, получив с 1809 г. влияние  в сфере финансового управления, Сперанский и здесь сумел оставить  яркий  след своего ума и энергии.

 Указывают обыкновенно на редактированные Сперанским распоряжения 1809г. о придворных званиях и об экзаменах на гражданские чины, как на  причину нелюбви к Сперанскому знати  и  чиновничества.  Указ  о  придворных  званиях признал их отличиями, не приносящими никакого чина.  Указ  об  экзаменах на чины поставил производство в чины VIII и старших классов  в  зависимость  от образовательного ценза. Может  быть,  неудовольствие  потерпевших  от новых служебных порядков и сыграло свою роль в падении Сперанского; но, во  всяком случае, его  падение  последовало после  указов  1809  г.  и совершилось совсем внезапно.⁵

 

 

5. Отстранение Сперанского от государственной службы

 

Государь в марте 1812 г. сослал  Сперанского  в  Нижний  Новгород,  а оттуда – в Пермь.

       Удаление Сперанского стояло в несомненной связи с переменой во внешней политике Александра I. Переход от вражды к сближению с Францией,  разрыв  со старыми союзниками, тяжести  континентальной  системы  и  непрерывных  войн, французское влияние на внутренние дела, проводником которого считали  именно Сперанского, - все это очень влияло на общественное настроение  и вызывало ропот. Когда  добрые  отношения  Александра  и  Наполеона  стали  портиться, вражда  русского  общества  к  Наполеону   и   Франции   достигла   большого напряжения, а Сперанский в общественном мнении  стал  почитаться  уже  прямо изменником. Как первое лицо в пору сближения  с  Францией,  Сперанский  стал как бы символом этого сближения и должен был, конечно, сойти  со  сцены  при перемене политического фронта.

       В 1812 г. обозначилась новая перемена в Александре. Как раньше  друзья по интимному  комитету  убедились  в  непрочности  его  дружбы,  так  теперь пришлось в этом убедиться Сперанскому. Прощаясь со  Сперанским  со  слезами, Александр I имел вид человека,  уступающего  необходимости  пожертвовать  им без проверки  обвинений, возведенных  на  него  доносами.   За  глаза   же

Александр давал волю негодованию  на Сперанского и даже  говорил  о  смертной казни.⁶

В Перми Сперанский встречался с  Аракчеевым А. А. и через него ходатайствовал перед Александром I о своем полном «прощении». М. М. Сперанский неоднократно обращался к императору и министру полиции с просьбой разъяснить его  положение и оградить от оскорблений. Эти обращения возымели последствия: распоряжением Александра надлежало  выплатить Сперанскому по 6 тысяч  рублей в год с момента высылки. Данный документ начинался словами: «Пребывающему в Перми тайному  советнику Сперанскому…». Кроме  того, распоряжение было свидетельством, что император Сперанского не забывает и ценит.