Государства СНГ в конце XX - начале XXI вв

Экономический совет состоит  из заместителей глав правительств стран-членов СНГ. Его заседания проводятся не реже одного раза в квартал. Председатель совета – министр промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко. Постоянный орган Экономического совета – Комиссия по экономическим вопросам (находится в Москве), состоящая из полномочных представителей государств при Экономическом совете и заседающая не реже одного раза в месяц.

Совет постоянных полномочных  представителей государств-участников Содружества при уставных и других органах Содружества. Учрежден в  соответствии с решением Совета министров  иностранных дел. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в месяц. Председатель – Амирхон Сафаров, постоянный полномочный представитель  Таджикистана.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Органы отраслевого  сотрудничества.

В рамках СНГ действует  ок. 70-ти органов отраслевого сотрудничества, которые призваны содействовать  развитию многостороннего взаимодействия государств-членов. Они согласовывают  принципы и правила такого сотрудничества в конкретных областях экономики, науки, гуманитарной сфере, военном строительстве  и т.д. и способствуют реализации практических договоренностей. В состав указанных органов входят, как  правило, руководители соответствующих  органов исполнительной власти стран  СНГ. Органы отраслевого сотрудничества в пределах своей компетенции  принимают рекомендации, а также  вносят предложения на рассмотрение Совета глав правительств.

В настоящее время действуют  следующие отраслевые органы. В области промышленности и строительства:

– Межгосударственный совет  руководителей министерств и  ведомств по сотрудничеству в области  машиностроения (создан 1993); Межгосударственный совет по антимонопольной политике (1993); Межправительственный совет по сотрудничеству в строительной деятельности (1994); Консультативный совет по поддержке  и развитию малого предпринимательства (1997); Межгосударственный совет по промышленной безопасности (2001); Консультативный  совет руководителей органов  государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами (2004).

В области  сельского хозяйства:

– Межправительственный совет по вопросам агропромышленного комплекса (1993); Межправительственный совет по сотрудничеству в области ветеринарии (1993/1995); Межправительственный координационный совет по вопросам семеноводства (1996).

В области  транспорта и связи:

– Совет по авиации и  использованию воздушного пространства (1991); Межгосударственный совет по космосу (1991); Региональное содружество в  области связи (1991); Совет по железнодорожному транспорту (1992); Межгосударственный консультативный  совет «Радионавигация» (1993); Координационный  совет межправительственной фельдъегерской связи (1993); Координационное транспортное совещание; Межправительственный совет дорожников (1998); Межгосударственный координационный совет межгосударственной телерадиокомпании «Мир» (2005).

В области  научно-технического прогресса:

– Межгосударственный координационный  совет по научно-технической информации (1992); Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (1992); Межгосударственный совет по вопросам охраны промышленной собственности (1993); Межгосударственный научно-технический совет (1995); Координационный  совет по информатизации (2002); Административный совет Евразийской патентной  организации.

В области  энергетики:

– Электроэнергетический совет (1992); Межправительственный совет по нефти и газу (1993); Межправительственный совет по сотрудничеству в области химии и нефтехимии (1993); Комиссия по использованию атомной энергии в мирных целях (1997).

В области  природных ресурсов:

– Межправительственный совет  по разведке, использованию и охране недр (1997); Межправительственный совет  по лесопромышленному комплексу  и лесному хозяйству (1998).

В области  торговли, финансов, таможенной политики и страхового дела:

– Совет руководителей внешнеэкономических ведомств; Межгосударственный банк (1993); Совет руководителей таможенных служб (1993); Межгосударственный валютный комитет (1995); Межгосударственный совет по выставочно-ярмарочной деятельности (1995); Лизинговая конфедерация (1997); Международная ассоциация бирж (2000); Совет руководителей высших органов финансового контроля (2000); Координационный совет по бухгалтерскому учету при Исполнительном комитете СНГ (2000); Совет руководителей торгово-промышленных палат (2002); Совет руководителей государственных органов по регулированию рынка ценных бумаг (2003); Межгосударственный координационный совет руководителей органов страхового надзора (2005).

В области  экологии:

– Межгосударственный экологический совет (1992); Межгосударственный совет по гидрометеорологии (1992); Межгосударственный совет по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли (1992).

В области  чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера:

– Межгосударственный совет  по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера (1993).

В области  безопасности и борьбы с преступностью:

– Совет министров внутренних дел (1996); Совет руководителей органов  безопасности и специальных служб (1997); Координационный совет генеральных  прокуроров (2000); Совместная рабочая  комиссия государств-участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности (2000); Антитеррористический центр (2000); Координационный совет руководителей  органов налоговых расследований (2000); Совместная комиссия государств-участников Соглашения по сотрудничеству в борьбе с нелегальной миграцией (2004); Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и другими видами преступлений на территории СНГ.

В области  образования, культуры и социальной политики:

– Консультативный совет  по труду, миграции и социальной защите населения (1992); Совет по сотрудничеству в области здравоохранения (1992); Комитет  по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств (1992); Совет  председателей оборонных спортивно-технических  организаций (обществ) (1993); Совет по туризму государств-участников Соглашения (1994); Совет по сотрудничеству в области  культуры (1995); Совет по сотрудничеству в области образования (1997); Секция по межбиблиотечному обмену (1999). Заседания  Межгосударственного комитета по распространению  знаний и образования взрослых (1997) не проводятся с 2002.

В области  права:

– Научно-консультативный  центр частного права СНГ (1994); Совет  председателей высших арбитражных, хозяйственных, экономических и  других судов, разрешающих дела по спорам в сфере экономики (2002); Правовой консультативный совет; Консультативный  комитет руководителей правовых служб министерств иностранных дел (2004); Совет министров юстиции (2005); Миссия наблюдателей СНГ на президентских и парламентских выборах.

В области  информации и статистики:

– Совет руководителей  статистических служб (1991); Совет руководителей  государственных информационных служб (Информсовет, 1995); Межгосударственный совет по сотрудничеству в области  периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии (1999); Консультативный совет руководителей  государственных архивных служб (2004).

Совместная консультативная  комиссия по вопросам разоружения (1992) не функционирует. Работа временной  оперативной рабочей группы СНГ  по урегулированию конфликта в Абхазии (1999) приостановлена.

В рамках СНГ создан также  ряд специализированных международных  организаций: Координационный совет  Международного союза «Содружество общественных организаций ветеранов (пенсионеров) независимых государств» (1991); Межгосударственная телерадиокомпания  «Мир» (1992); Международный союз потребительской  кооперации (1992); Международная академия виноградарства и виноделия (1996); Международный  агропромышленный союз (Союзагро, 2002) и  др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реформы СНГ.

С нач. 2000-х некоторые страны-участницы  выдвигали предложения о реформировании Содружества Независимых Государств. 16 сентября 2004 Совет глав государств принял принципиальное решение о  необходимости реформы органов  СНГ. Эта тема обсуждалась на встречах представителей министерств иностранных  дел государств-членов и экспертных совещаниях, а в августе 2005 была рассмотрена  на заседаниях Совета министров иностранных  дел. Разработанные предложения  были положены в основу проекта документа, представленного участникам заседания  СГГ (г.Казань, 26 августа 2005).

Совершенствование и реформирование органов СНГ направлено на осуществление  мер по дальнейшей активизации деятельности органов Содружества и укрепления интеграционных процессов. В области  экономического сотрудничества предусматривается  повышение ответственности Экономического совета и Комиссии по экономическим  вопросам за осуществление соответствующих  решений, расширение функций Межгосударственного  статистического комитета, придание Совету постоянных представителей государств-участников при органах СНГ статуса органа Содружества, изучение способов повышения  эффективности работы Экономического суда.

В сфере военного сотрудничества решено упразднить Штаб по координации  и передать его функции Секретариату Совета министров обороны, сократить  Координационную службу Совета командующих  пограничными войсками на 10% и активизировать взаимодействие в рамках Координационного совещания руководителей силовых  ведомств стран СНГ (включает Координационный  совет генеральных прокуроров, Совет  министров внутренних дел, Совет  руководителей органов безопасности и специальных служб, Совет командующих  пограничными войсками, Координационный  совет руководителей органов  налоговых (финансовых) расследований, Совет руководителей таможенных служб с участием руководителей  министерств иностранных дел).

Продолжается подготовка реформ в исполнительном аппарате СНГ: оптимизация структуры и деятельности Исполнительного комитета (эти решения  должны принять Совет министров  иностранных дел и Совет постоянных полномочных представителей государств-членов) и инвентаризация органов отраслевого  сотрудничества (Исполнительный комитет  и Совет представителей должны представить  рекомендации на рассмотрение Советов глав государств и правительств). Образован Совет министров юстиции государств СНГ и утверждены положение о нем и о Межгосударственном совете руководителей высших органов финансового контроля государств-участников СНГ.

СГГ продолжает инвентаризацию договорно-правовой базы Содружества. Исполнительному комитету и Совету представителей поручено проанализировать методы принятия решений в органах  СНГ, исходя из практики международных  организаций. Исполнительный комитет  и Совет представителей должны также  подготовить предложения об улучшении  работы Миссии наблюдателей СНГ на выборах и референдумах и рассмотреть  дополнительные предложения государств о совершенствовании сотрудничества в рамках СНГ, касающиеся в т.ч. вопросов концептуального характера, финансирования и т.д. Россия предложила создать  в Содружестве «группу высокого уровня» с участием лиц, пользующихся авторитетом в государствах-членах (по образцу «группы мудрецов»  ООН). 2006 объявлен «годом СНГ».

Участники встречи в Казани (август 2005) одобрили Концепцию согласованной  пограничной политики, Протокол об утверждении Положения об организации  взаимодействия пограничных и других ведомств государств-участников в оказании помощи при возникновении и урегулировании/ликвидации кризисных ситуаций на внешних границах, Программу сотрудничества в противодействии  незаконной миграции на 2006–2008 и Программу  сотрудничества в борьбе с терроризмом  и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2005–2007. Внесенные  Украиной предложения, касающиеся сотрудничества в области пенсионного обеспечения, международно-правового закрепления  государственных границ стран СНГ, создания транспортных и энергетических коридоров и ряда других вопросов, были переданы на рассмотрение в Исполнительный комитет и Экономический совет  Содружества.

 

 

 

 

 

 

Заключение 

СНГ был создан 8 декабря 1991 года путем подписания главами  РСФСР, БССР, УССР, «Соглашения о  содружестве Независимых государств» (Беловежское соглашение). Этот же документ, фактически прекращал существование  СССР.

В течении декабря 1991 года к документу присоединились еще 8 государств.

В целом, отношения России и государств бывшего СССР были весьма непростыми. В первые годы они «омрачались» разделом собственности и военного потенциала бывшего Советского Союза.

Не последнюю роль в  формировании отношений России со своими партнерами по СНГ играли также многочисленные этно-конфессиональные конфликты в  ряде республик. Россия, в большинстве  случаев старалась поддерживать своих «соотечественников» и  в ряде случаев вводила свои войска на территории новых независимых  государств (наиболее показательные  примеры – Абхазия, Приднестровье). Это, в ряде случаев рассматривалось  главами независимых государств как продолжение некой «имперской»  политики России, ее стремлением восстановить границы бывшего Советского Союза  и так далее.

Однако не эти соображения, в целом, стали определяющими  в новых взаимоотношениях. Инфраструктура Советского Союза, в целом, создавалась  как некая общность, не разделенная  внутриреспубликанскими границами. После  развала СССР многие объекты инфраструктуры, значимые для экономического развития определенных регионов, оказались за границей. Такое положение требовало  экономической интеграции бывших Советских  республик, на взаимовыгодной основе. В качестве положительных примеров такой интеграции можно привести соглашение о создании Союзного государства  России-Белоруссии, заключенное в 1996 году, а также соглашение о таможенном союзе между Россией, Казахстаном  и Белоруссией заключенное несколько  позже – в 2000-х годах. Отношения  между этими государствами, в  целом строятся на паритетной основе.