Формирование единой системы таможенных органов в 19 веке

Подготовили студенты 1 курса

ФТД группы Т 1206

Жуков Никита и  Балаев Рустам

 

Формирование  единой

системы таможенных

органов в 19 веке.

 

На протяжении XIX века торгово-промышленная политика ведущих промышленных стран мира колебалась то в сторону усиления, то в сторону ослабления протекционизма.

Россия в этом отношении не

представляла  исключения,

причем на ее таможенно-

протекционистской политике в

первой четверти XIX века

особенно сильно сказывалось

влияние международных

конфликтов, не раз

переходивших  в открытые

военные столкновения .  

1802 год - управление таможенным делом осуществляло Министерство коммерции.

1811 год – управление таможенным делом осуществляло Департамент внешней торговли Министерства финансов.

  
1811 год -  Александр I учредил

Таможенное  управление по

европейской торговле, в

состав  которого входило 11

таможенных  округов.  

 

  
1864 год -  Департамент внешней торговли Министерства финансов был преобразован в Департамент таможенных сборов.

 

 

Александр I

1819 год - приняты Таможенный устав по европейской торговле и новый таможенный тариф.  
1822 год - Россия принимает протекционистский тариф с целью исправить допущенные ошибки в своей внешнеторговой политике, так как молодая российская промышленность не была готова к свободной конкуренции с европейскими товарами.  
1822 год -  принят охранительный таможенный тариф, запретивший вывоз 21 и ввоз 300 товаров, который  не однократно пересматривался.

В него неоднократно вносились изменения,

общую направленность которых можно

выразить  следующими словами – от

фискально-запретительной до

фискально-протекционистской 

таможенной  политике.

Во  всяком случае, до тех пор,

пока  министр финансов был

Е.Ф.Канкрин (1823-1844).

 

 

Канкрин Е.Ф.

      На протяжении более 100 лет таможенная служба находилась в ведении Министерства финансов. В 1834 году Министерство финансов предложило ввести для таможенных чинов цвета мундиров.  
   
 14 декабря 1819 года - принят новый таможенный устав по Европейской торговле, состоящий из 726 параграфов (статей). Согласно ему все Российские таможни по Европейской границе (морские и сухопутные) были разделены на 4 класса. В отличие от прежних таможенных уставов, новый имел специальный раздел «о последствиях утайки таможенных пошлин и привоза запрещенных товаров».

 

2 сентября 1827 года состоялось утверждение рисунка первого таможенного флага. Его прообразом стал военно-морской (Андреевский) флаг. Изменен был только цвет - вместо голубого оно стало светло-зеленым.  

Реформы таможенного  дела в 1857-1868 годы.

 

Реформатор Александр II превратил в 1865 году таможню в самостоятельное звено, выделив ее из Департамента внешней торговли Министерства финансов России.

 

Департаменту  таможенных сборов были переданы функции управления таможенными учреждениями.

 

Продолжалось  понижение пошлин как ввозных, так и вывозных, увеличился ввоз хлопка, железа и изделий из него, машинного оборудования. 

  
25.04.1857 – Александр II утвердил новый тариф, в котором предлагалось сохранить баланс различных интересов: внешней торговле и государственного казначейства, промышленности и потребителей.

 

В 1857 году был утвержден  и новый таможенный устав, согласно которому все таможни в зависимости  от объема совершаемых ими операций подразделялись на три класса.

     В период с 1857 по 1868 годы отличался все тем же неуклонным стремлением  к обновлению таможенной политики в духе проводившихся либеральных реформ. Продолжалось понижение ввозных пошлин по целому виду товаров. Главным мотивом понижения ввозных таможенных пошлин на сырьевой импорт были интересы железнодорожного строительства, машиностроения, текстильной промышленности, финансовой стабилизации, безопасности страны.  
 
 
  

 

1865 год - очередной  пересмотр тарифа. Изменения 1865 года  были направлены:

     на  сокращение числа статей тарифа посредством соединения некоторых из них;

     на  ликвидацию статей, приносивших казне   незначительный доход;

     на  общее понижение пошлинного обложения ввозимых товаров. 

 

     С первыми признаками кризиса 1873 года, ухудшением платежного баланса и финансового состояния страны правительственная политика стала быстро отходить от либеральной доктрины.    

Пассивный внешнеторговый баланс России 1875 года составлял 150 млн. руб. Для выравнивания баланса требовалось усилить протекционистские меры. 

  
     Политика протекционизма, в частности таможенного, должна была придать экономике России новый импульс, способствуя при этом крупному росту национального отечественного промышленного производства.     

    С 1 января 1877 года был введен новый порядок уплаты таможенных пошлин – золотом, что привело к повышению пошлин на 50%. 

  
     Таможенный тариф 1891 года носил еще более протекционистский характер. В соответствии с ним не облагались пошлинами только товары, которые вообще не ввозились в страну.  
      

   С воцарением на престоле в 1881 году

Александра III в России складывается

тяжелое социально-экономическое

положение.

     С 1881 года начинается кризис

промышленности, захвативший и

банковские  отношения.

    Александр III был убежденным

защитником  национальной промышленности

и во время своего правления решительно

вводил  систему таможенного

покровительства. Поворот в таможенной

политике  России стал необратимым. В последующее десятилетие ставки тарифа пересматривались почти каждый год и всякий раз в сторону увеличения.  
     С 1 января 1881 года были повышены сборы за право торгово-промышленной деятельности и усилено таможенное обложение. Пошлины повышались несоразмерно и исходили в основном из интересов казны, а не промышленности.

 

Александр III

Тариф 1891 года

 

разрабатывался при Министре финансов И.А.Вышнеградском

в нем провозглашались принципы таможенной политики России на обозримую перспективу, первостепенная важность защиты промышленных интересов перед фискальным; равномерное покровительство всем нуждающимся отраслям промышленности.     

отличался от прежних тарифов тем, что в нем был отражен принцип полного покровительства русской промышленности на всех стадиях производства.

было  присвоено название толкового.

в нем прослеживалось достижение «не какого-нибудь абстракта, а только правильного направления нашей таможенной политики» .

Эти мероприятия предпринимались в соответствии с главной целью царствования Александра III: ускорение развития России и защита национальной промышленности. 

Таможенный  устав 1892 обновил законодательство:

 

были  определены различные проявления контрабанды и соответствующие правовые санкции.

 

основная  ответственность при этом возлагалась на владельца товара.

 

несостоятельным контрабандистам денежное взыскание могло быть заменено тюремным заключением.

 

на  западной сухопутной границе России в дополнении в дополнение к пограничной и таможенной страже создавалось специальная и  «корчемная стража»  из вооруженных стражников и объездчиков с целью пресечения контрабанды заграничных напитков посредством устройств засад, досмотра обозов, транспортов .  

К началу  90-х  годов в стране сформировалась   разветвление систем таможенных платежей, различавшихся в зависимости  от источника поступления: внешние  пошлины (ввозные и отпускные) складочные и канцелярские сборы, сборы за наложение  таможенных клейм, за бандероли, штрафные деньги. Тариф 1891 года рассматривался правительством России в качестве минимального . 

 

 

  
   

 

Вышнеградский И.А.

 

  В дополнение к нему путем прибавок создавался максимальный тариф. В 1893 году он был  воплощен в жизнь в законе о  двойном таможенном тарифе, согласно которому товары из стран, отказавших России предоставлении льготных условий  для ввоза или транзита российских товаров, облагались пошлинам на 15-20% превышающими обычные ставки.   

 

Выводы:

 

     Характеризуя  в целом таможенную политику России конца XIX – начала XX веков, следует подчеркнуть, что в эти годы она продвинулась вперед «по пути рационального построения таможенного протекционизма».  
     Значимость для государства фискальной деятельности таможенных органов предопределила дальнейшее совершенствование системы таможенных органов.   

    К концу XIX века в России сложилась единая система таможенных органов. Центральным из них был Департамент таможенных сборов Министерства финансов, осуществлявший непосредственное руководство таможенным делом страны.

 

      При департаменте состояли члены особого присутствия по применению тарифа к товарам и таможенные ревизоры, которым поручалась ревизия таможенных учреждений, расследование по контрабанде.

    Нижестоящим  звеном таможенной системы являлись таможенные округа. В состав каждого из них входило определенное число таможен, таможенных застав и переходных пунктов, разделявшихся в зависимости от «прав, предоставленных сим учреждениям по привозу и очистке пошлинных товаров» на главные складочные таможни; таможни первого класса; таможни второго класса; таможни третьего класса; таможенные заставы; переходные пункты.

 

 

Выводы: