Дворянский конституционализм в России XVIII - начала XIX в

Дворянский конституционализм  в России XVIII - начала XIX в

История России знает немало примеров, когда представители правящих верхов пытались ограничить абсолютную власть самодержцев. Иногда сами монархи, казалось, были не прочь наложить на себя "цепи закона", а высшее дворянство с энтузиазмом предлагало различные  способы правового обоснования  подобного шага. Но каждый раз дело не доходило до прямого воплощения этих проектов в действительность. Зачем предпринимались подобные попытки? Советская историография  видела их смысл в лицедействе  власть имущих, ссылаясь на слова В. И. Ленина о "заигрывании с либерализмом". Оставалось непонятным - зачем, а главное, для кого устраивался этот спектакль, если 99% населения страны вряд ли подозревали, что происходило за кулисами "большой  политики". Не помогут здесь и  ничего не объясняющие клише о "кризисе  и разложении феодально-крепостнического строя" и "прогрессивной либерально-буржуазной фразеологии". 
 
 
Конституционализм можно рассматривать как процесс, направленный на установление ограниченной законом системы правления. С данным определением конституционализма согласно большинство исследователей. В то же время конституционализм не совпадает ни с понятием конституции, ни с понятием либерализма, хотя довольно часто их неправомерно отождествляют. Достаточно сказать, что отсутствие писаной конституции в Англии не мешает признавать ее старейшим оплотом конституционализма в Европе, тогда как многочисленные конституции, изданные в России не послужили залогом появления здесь конституционализма, который бы мог обуздать произвол власти в отношении личности. То же касается и слепого отождествления конституционализма с либеральными идеями, поскольку конституционализм старше либерализма и, скорее, восходит к республиканской традиции. 
 
 
Зарождение дворянского конституционализма в России. Несмотря на имевшиеся в русской истории ранние попытки ограничения самодержавия в Смутное время, первые рационалистически обоснованные конституционные проекты возникли в XVIII веке. Дворянский конституционализм в России старше правительственного. В 1730 г. произошла первая попытка ограничения самодержавия, причем самая радикальная. Ни один дворянский проект, не говоря уже о правительственных актах, не связывал монарха такими "неудобоносимыми" обязательствами. Даже "Основные законы 1906 года" не налагали на царя таких ограничений, и никто более не покушался подвергать монарха конкретным санкциям в случае нарушения им "Кондиций". Анна Ивановна, как известно, подписывая условия "верховников", соглашалась, что "буде чего по сему обещанию не исполню и не додержу, то лишена буду короны российской". После этого опыта ни один "прожектер" не смел предлагать подобные условия самодержцу. 
 
Отличие "Кондиций" от последующих дворянских проектов второй половины XVIII в. не только в радикализме, но и в разных идейных источниках. Замыслы деятелей 1730 года восходили к европейскому республиканизму XVI-XVII вв.: от Макиавелли до Локка. Не случайно Анна Ивановна стремилась выяснить, как "верховники" пришли к "злому умышлению", "чтоб в Российской империи самодержавию не быть, а быть республике". Практически все сочинения европейских республиканцев находились в библиотеке Д. М. Голицына - идейного лидера "верховников". О библиотеке Голицына существует обширная литература. Исследователи редко обращают внимание на ее состав. Между тем Голицыну эти книги служили не как кабинетное украшение (да и хранились они не на полках, а в сундуках). Среди них встречаются самые радикальные республиканские сочинения, в частности труд казненного английского тираноборца О. Сиднея (1622 - 1683), для которого абсолютная монархия являлась величайшим политическим злом. Республиканские идеи Сиднея не противоречили аристократическим убеждениям Голицына. Как отмечает Дж. Сэбин, "республиканизм XVII в. был, по существу, аристократической доктриной, ему была совершенно чужда декларация равных прав человека". И. де Мадарьяга подметила, что Голицын "был революционером в том значении, в каком это слово употреблялось в Англии в 1688 г. и в Швеции в 1718 - 1720 годах... Он хотел, чтобы русская аристократия играла ту же роль, что и аристократия Европы". 
 
 
 
Впервые в истории России именно в "Кондициях" говорится о неприкосновенности частной собственности. Эта идея заимствована из трактата Локка: "Вышняя власть не может взять ничьего имения собственного, без согласия того человека, потому что охранение своего имения есть причина правительству, и того ради вступает в гражданство". Не менее важна и другая мысль, которую воспринял Голицын у Локка: "Всякая власть правления поставлена в пользу гражданскую, ради того не может быть самовластна и самовольна, но надобно все делать по законам... дабы народ знал свою должность и под сению законов был покоен: так же бы и правители содержалися в своем пределе, и своею властию неведомых дел, и народу вредительных и противных, по своим страстям или ради своей прибыли не делали". По-видимому, руководствуясь этой идеей, Верховный тайный совет в проекте "Формы присяги" заявляет, что "не персоны управляют законами, но законы управляют персонами". 
 
 
"Затейка верховников" напугала самодержавие и привела к ее долгому замалчиванию, а затем, при Екатерине II к официальному осуждению. И. Н. Болтин, выступая апологетом исторической концепции императрицы, был возмущен обвинением русского дворянства в "гнусной привычке к рабству" и утверждал, что оно в 1730 г. спасло Россию от многоначалия аристократии, предпочтя ему истинную монархию: "Дворянство русское не захотело управляемо быть несколькими членами совета, опытом познав, что власть единого несравненно есть лучшая, выгоднейшая и полезнейшая как для общества, так и для каждаго особенно". Интересно, что "затейка" верховников представлялась весьма опасной и самим дворянским конституционалистам второй половины XVIII - начала XIX века. В "Примечаниях, касающихся до России" (1801 г.), А. Р. Воронцов писал, что Анна была вынуждена "подписать условия и обязательства, кои властолюбивым людям рассудилось от нее истребовать и, конечно, несвойственные для России". И это несмотря на некоторое сходство идей (фундаментальные законы, права собственности, роль аристократии в обществе, закрытие доступа в потомственное дворянство остальным членам общества). Поэтому между движением 1730 г. и последующими дворянскими проектами существовал определенный "барьер", во многом объясняющийся влиянием иных политических идей. 
 
"Истинная монархия" и дворянские конституционалисты второй половины XVIII века. Во второй половине XVIII в. зародилось новое понимание конституционализма, восходящее к так наз. концепции "истинной монархии" Ш; Монтескье, которая стала ведущей для всех попыток ограничения абсолютизма в ту эпоху. При монархии, в отличие от деспотии, установлены фундаментальные законы, которые не может нарушить монарх, поскольку они гарантируют и привилегии дворянства. "Фундаментальные законы" становятся ключевым понятием эпохи, и вокруг их понимания развертывается борьба правительственного и дворянского конституционализма, и, собственно, они-то и позволяют разграничить эти два течения. 
 
Автором первого проекта установления в России "истинной монархии" с фундаментальными законами был И. И. Шувалов (в 1756 г.); вслед за ним Р. И. Воронцов в 1762 г. пытался навязать самодержавию "дворянские вольности" как "непременные законы"; наконец, Н. И. Панин с проектом Императорского совета и реформы Сената в 1762 - 1763 гг. предпринял попытку создать "хранилище законов" a la Монтескье на русской почве. Таким образом, зарождение правительственного конституционализма было непосредственно связано с влиянием дворянского политического движения. Это опровергает распространенный в историографии тезис о слабости в России общества и общественного мнения и его полной зависимости от государства. 
 
В действительности, как это давно доказано (сначала М. М. Щербатовым, а затем Ф. В. Тарановским), Екатерина "обобрала президента Монтескье", по ее собственным словам, исключительно в свою пользу, оставив "г-ну президенту" идеи, оказавшиеся императрице ненужными. Впрочем, для нее примером "правильной обработки" Монтескье выступал Якоб Фридрих барон фон Бильфельд, наставник прусского принца, еще в 1760 г. приспособивший идеи французского аристократа-парламентария к концепции камерализма ("Политические установления"). Как подметил Тарановский: "Из сокровищницы "Духа законов" императрица Екатерина II, не стесняясь, брала отдельные жемчужины, но нанизывала их на свою нить и вышивала ею свой собственный узор". 
 
 
 
Важное расхождение касалось вопроса о "хранилище законов" ("Depot des Lois"). У Монтескье это органы, наделенные функцией регистрации законов и правом представления (ремонстрации, remontrance) монарху, в случае если его новый указ нарушает "фундаментальные законы". Для Монтескье "власти средния" и "хранилище законов" ни в коем случае не совпадают, в "Наказе" же "хранилищем законов" считается Сенат, ранее выступавший как часть "властей средних". 

В большинстве проектов дворянских конституционалистов вопрос об укреплении прав дворянства совмещается с вопросом об их гарантиях и сохранении, и  здесь возникает требование создать  орган, способный служить "хранилищем законов", и, как правило, таким органом в большинстве проектов должен стать Сенат. В своих поздних проектах Екатерина II (особенно в "Наказе Сенату" 1787 г.) подошла очень близко к регламентации собственной власти и определению полномочий высших органов власти.  
 
Фактически "камнем преткновения" для самодержавия и дворянства оказались следующие насущные политические вопросы: что должно лежать в основе "фундаментальных законов" - нерушимые права дворянства и сословий или неизменные административные установления? Наконец, что есть дворянство: это гарант монархической "конституции" или поставщик управленческих кадров? Если еще более конкретизировать различия дворянского и правительственного конституционализма, можно сказать, что их представители вели речь о разных типах монархии - сословной, в случае с дворянством, или административно-бюрократической - в случае с правительством. 
 
Наиболее яркие образцы дворянского конституционализма второй половины XVIII в. - это проекты Н. И. Панина и М. М. Щербатова.  
 
Панин включал в "фундаментальные законы" не только принцип незыблемости монархии и православия, но и зафиксированные права сословий и "форму правительства". Для его убеждений характерен социальный консерватизм.  
 
 
 
 
Кризис дворянского конституционализма. В царствование Александра I дворянские конституционалисты, наученные горьким опытом Французской революции, все менее посягали на права монарха, но не отказывались от идеи "истинной монархии", основанной на сословном господстве дворянства. В этом отношении показательны проекты А. Р. Воронцова, который был инициатором составления "Жалованной грамоты российскому народу". Этот документ должен был быть опубликован во время коронации Александра I в Москве в сентябре 1801 года. Его подготовка вызвала оживленные дискуссии в так наз. Негласном комитете, в частности по вопросу о привилегиях дворянства, причем "молодые друзья" (П. А. Строганов, Н. Н. Новосильцов, А. Чарторыский) убеждали императора дать право участия в местном самоуправлении всему сословию, а не только его служилым представителям. Согласно "Грамоте", российскому народу даровались общие права на сохранение свободы и собственности, и в тоже время были подтверждены сословные преимущества дворянства. Вместо публикации "Грамоты" император ограничился пожалованием должностей и титулов, но Воронцов получил от Александра обещание провести предусмотренные реформы в недалеком будущем. В проектах реформы Сената, разработанных Воронцовым в 1801- 1802 гг., проведена идея необходимости для России "самодержавной" монархии, но ограниченной "коренными законами" и властью Сената, который обладает правом делать представления на несогласные с законами империи указы монарха, что напоминает права дореволюционных французских парламентов. В целом взгляды Воронцова можно охарактеризовать как умеренные, его боязнь кардинальных изменений и постоянная осторожность не нравилась самому императору, считавшему старого графа "преисполненным предубеждений". Но главное разногласие канцлера и императора проистекало, скорее, из различия во взглядах на "истинную монархию". 
 
В процессе обсуждения реформы Сената в 1802 г. была составлена анонимная записка "О коренных законах государства", традиционно приписываемая М. М. Сперанскому, хотя ее содержание противоречит идеям, изложенным в последующих проектах этого государственного деятеля. Прежде всего очевидна проаристократическая тенденциозность автора - позиция, всегда чуждая Сперанскому, не говоря уже о своеобразном, непозволительно "вызывающем" тоне, в котором написана записка. Исследователи давно отмечали "странности" так называемых "ранних записок" Сперанского. М. М. Сафонов высказал аргументированную версию о том, что автором этих записок является граф В А. Зубов, член Непременного совета . Если эта версия верна, то Валериан Зубов выступает в записке "О коренных законах" как сторонник принципов "умеренной монархии" Монтескье. Для него куда важнее социальное преобразование России, чем политическое, поскольку без общественных изменений невозможно установление "истинной монархии" и действие "коренных" законов. Автор записки 1802 года, следуя рассуждению Монтескье "point de noblesse, point de monarchic" (где нет дворянства - нет монархии), утверждает, что "вместо всех пышных разделений свободного народа русского на свободнейшие классы дворянства, купечества и проч. я нахожу в России два состояния: рабы государевы и рабы помещичьи". Он продолжает: "При таковом разделении народа в отношении к престолу, каким образом можно думать о каком-нибудь образе правления, о каких-либо коренных законах". Автор записки предлагал разделить дворянство на высшее (первые четыре класса Табели о рангах) и низшее, затем для высшего дворянства восстановить указ 1714 г. "о первородстве", а потом превратить "низшее" дворянство в простое чиновничество, лишив его дворянских прав и привилегий. Зубов полагал, что "высший класс должен быть установлен на праве первородства и предопределен по роду своему к первым государственным местам и к охранению законов... Сей класс будет составлять истинное монархическое дворянство". Таким образом, "высший класс", спасенный от социального размывания, сможет играть роль гаранта "коренных законов" в России. 
 
В то же время представители правительственного конституционализма, такие как Н. Н. Новосильцов, и особенно Сперанский, фактически продолжали "дело" Екатерины II, направленное на укрепление административно-государственной системы на правовой основе. А. Н. Сахаров считает, что они оставили "потомству блестящие конституционные проекты, которые, если бы они осуществились, круто повернули [бы] историю России на путь конституционной, буржуазной монархии за сто лет до ее весьма урезанного пришествия уже в начале XX века". Такое мнение распространено, хотя, внимательно читая записки и проекты Сперанского, не всегда можно столь определенно оценить их направленность. Вникнув в логику его рассуждений, можно понять, что Сперанский вновь апеллирует к концепции "истинной монархии" Монтескье с ее фундаментальными или "коренными" законами. Однако рассуждения Сперанского отличаются оригинальностью понимания тезисов французского просветителя. Он следует идее первоначальной "перестройки" социальной системы России для дальнейших политических преобразований. Во "Введении к Уложению государственных законов" (1809 г.) Сперанский предлагал сделать основой получения дворянства, даже для аристократии, обязательную службу государству: "Дети дворянина потомственного до совершения положенных лет службы суть дворяне личные. Окончив службу, они приобретают дворянство потомственное, а дети их суть дворяне личные", в то время как "дети личных дворян суть люди среднего состояния". Таким образом, Сперанский, требуя, чтобы дворянство все время доказывало свое благородство посредством службы, не слишком далеко ушел от Екатерины II, для которой дворянство - это среда, поставляющая чиновников, а не "свободное сословие". Он даже пошел дальше Екатерины, фактически лишив дворянство в своих проектах "вольности" от службы, поскольку эта "вольность" ведет к потере дворянского звания: "Дворянство потомственное пресекается и превращается в личное уклонением от службы". Все это указывает на то, как далека была концепция "законной монархии" Сперанского от "истинной монархии" Монтескье, несмотря на постоянные ссылки русского реформатора на французского просветителя. 
 
Новосильцов, работая в 1818 - 1820 гг. по поручению Александра I над "Уставной грамотой Российской империи" следовал той же административной логике, в документ даже не вошли какие-либо четко обозначенные сословные права. Но, несмотря на провозглашение "Грамотой" отдельных общегражданских свобод, сословные различия сохранялись, при этом самим сословиям не устанавливалось никаких гарантий их прав, фактически все жители империи оставались "верноподданными", а не гражданами. Даже создание представительного органа было обставлено рядом ограничений: так, избирает депутатов второй "Посольской палаты" сам император от выбранных на местах сословных кандидатов , в то время как члены первой палаты - департамента Сената - назначаются непосредственно государем. Казалось бы, по конституции Новосильцова, "дворянские сеймики" в провинциях могут выбирать депутатов, то есть получают политические права, но фактически эти "милости" сводятся на нет утверждением, что любой законопроект, созданный депутатами, "естли же Государь не соблаговолит его утвердить... уничтожается". В итоге в "Конституции Новосильцова" нет даже намека на концепцию "истинной монархии" Монтескье, она изящно подменена здесь ширмой псевдо-представительной власти. Не случайно, обосновывая надобность конституции, Новосильцов писал Александру, что "необходимо, чтобы суверен следовал за веком под либеральными знаменами"; монарх может провозгласить монархическую конституцию "не опасаясь демократических протестов". Таким образом, к 1820-м годам концепция "истинной монархии" Монтескье утратила для русского самодержавия былую привлекательность, так же как - постепенно, на фоне исторических потрясений - утратил свое былое политическое значение дворянский конституционализм, уступив свое место более радикальному движению будущих "декабристов". 
 
Идея "фундаментальных законов" была одинаково близка и правительственному, и дворянскому конституционализму во второй половине XVIII - начале XIX в., однако в понимании состава и гарантий проектируемых прав заметны существенные различия. В то же время правительственный и дворянский варианты конституционализма сближала общая верность традиционализму (социальный консерватизм) и принцип сословности, исключавший равенство гражданских прав; в этом отношении оба варианта представляли конституционализм нелиберального толка. Поэтому действительно первыми либеральными конституционными проектами в России можно считать только проекты "декабристов", ставившие вопрос о ликвидации сословного строя и установлении общих гражданских прав. 
 
 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Словарь терминов

1. Либерализм - идеология, исходящая из того, что права и свободы отдельного человека являются правовым базисом общественного и экономического порядка. Либеральные партии призывают к введению и защите гражданских свобод. В либерализме фундаментом считается право свободно распоряжаться собой и своей собственностью.
2. Конституционализм – политическая система, опирающаяся на конституцию, конституционные методы правления
3. Самодержавие - монархическая форма правления в России, соответствовавшая традиционным идеалам русского народа, при которой носителю верховной власти — Царю, Императору — принадлежали верховные права в законодательстве, в верховном управлении, в высшем суде. 
4. Республиканизм - идеология правления страной как республикой с акцентом на свободу и гражданское достоинство, осуществляемое гражданами.
5. Санкция - мера воздействия, применяемая к правонарушителю и влекущая для него неблагоприятные последствия
6. Тираноборцы (монархомахи) - писатели-публицисты в западноевропейских государствах второй половины XVI-начала XVII вв.
7. Аристократия (греч. ἀριστεύς «знатнейший, благороднейшего происхождения» и κράτος, «власть, государство, могущество») — форма государственного правления, при которой власть принадлежит знати
8. Доктрина (лат. doctrina — «учение, наука, обучение, образованность»^[1]) — философская, политическая, религиозная концепция, теория, учение, система воззрений, руководящий теоретический или политический принцип.
9. Концепция (от лат. conceptio — понимание, система) — главный замысел, руководящая идея.
10. Сенат — один из высших органов государственной власти
11. Бюрократия (от фр. bureau — бюро, канцелярия и греч. κράτος — господство, власть) — под этим словом подразумевают то направление, которое принимает государственное управление в странах, где все дела сосредоточены в руках органов центральной правительственной власти, действующих по предписанию (начальства) и через предписание (подчинённым)
12. ПРИВИЛЕГИЯ - исключительное право, преимущество, предоставляемое кому-либо
13. Консерватизм - направление, отстаивающее ценность государственного и общественного порядка, неприятия «радикальных» реформ и экстремизма.

 

Вопросы к статье

 

1. Кто являлся идейным лидером "верховников"?
2. Имя казненного английского тираноборца, для которого абсолютная монархия являлась величайшим политическим злом?
3. В каком проекте Верховный тайный совет заявляет, что "не персоны управляют законами, но законы управляют персонами"?
4. Кто был автором первого проекта установления в России "истинной монархии" с фундаментальными законами?
5. Орган, способный служить "хранилищем законов"?
6. Какой документ должен был быть опубликован во время коронации Александра I в Москве в сентябре 1801 года?
7. Как называется анонимная записка, составленная в процессе обсуждения реформы Сената в 1802 г., традиционно приписываемая М. М. Сперанскому?
8. В каком году произошла первая попытка ограничения самодержавия?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Хронограф

1730г.- первая попытка  ограничения самодержавия

1762 г.- Р. И. Воронцов  пытался навязать самодержавию "дворянские  вольности"

1762 - 1763 гг. реформы  Сената 

1801 г- написание  А. Р. Воронцовым "Примечаний, касающихся  до России"

1809 г.- "Введении  к Уложению государственных законов" 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вывод автора

Таким образом, дворянский конституционализм, начав свое формирование с неудавшейся "республиканской" попытки верховников, во второй половине XVIII века, сменив идейную основу, выступил под знаменем "истинной монархии", которое служило одно время европеизированной декорацией и для российского самодержавия. Однако в начале XIX в. правительство отказалось от идеи сословной монархии, утопической в российских условиях, на глазах устаревавшей модели "союза-соперничества" монарха и дворянства, предпочитая в проектах псевдопредставительство, а на практике - административно-бюрократическую систему. Конституционное "проектирование", несмотря на внешний неуспех этого интеллектуального течения, стало для дворянской элиты важной рационалистической школой политики. Европейская политическая мысль оказала существенное влияние на русское образованное дворянство. Но просвещенные дворяне неслучайно отбирали определенную западную литературу: они не слепо подражали западным идеям, а пытались найти в них то, что отвечало собственным сословным интересам, помогало интеллектуально обосновать их. Потому так долго они оставались убежденными защитниками монархической идеи Монтескье, даже после того как в самой Европе она потеряла политическую актуальность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ульяновский Государственный Политехнический Университет

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

По предмету: «История России»

на тему: «Дворянский конституционализм в России XVIII - начала XIX в»

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

Студент ЗВФ

Гр. Пгс бвс – 11

Пиманов С.Ю.

 

 

 

 

Ульяновск 2013

Ульяновский Государственный  Технический Университет

 

 

 

 

 

 

Реферат

По предмету: «Информатика»

на тему: «Современные операционные системы»

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

Студент ЗВФ

Гр. Пгс бвс – 13

Ситников В.С.

 

 

 

 

Ульяновск 2013

Именной указатель:

1. Анна Иоанновна(Ивановна) Романова (28.01.1693-17.10.1740), российская императрица (с 1730)
2. Никколо́ Макиаве́лли (3 мая 1469 — 21 июня 1527) — итальянский мыслитель, философ, писатель, политический деятель (занимал во Флоренции пост государственного секретаря
3. Джон Локк (29 августа 1632 — 28 октября 1704) — британский педагог и философ
4. Дмитрий Михайлович Голицын (3 июля 1665 — 25 апреля 1737) — русский государственный деятель.
5. Екатерина II (21 апреля 1729 — 6 ноября 1796)  императрица всероссийская с 1762 по 1796 годы. 
6. И. Н. Болтин (1 января 1735 — 6 октября 1792) — русский историк, гуманист, государственный деятель.
7. А. Р. Воронцов (1741—1805) — русский государственный канцлер
8. М. М. Щербатов (22 июля 1733 — 12 декабря 1790) — русский историк, публицист
9. Н. И. Панин (18 сентября 1718 — 31 марта 1783) — русский дипломат и государственный деятель
10. Александр I (12 декабря 1777 — 19 ноября 1825) — император и самодержец Всероссийский
11. П. А. Строганов (7 июня 1772 — 10 июня 1817) — российский военный и государственный деятель; генерал-лейтенант, генерал-адъютант.
12. Н. Н. Новосильцев (1761 — 1838) — русский государственный деятель, член Негласного комитета, президент Императорской Академии наук (1803—1810), кабинета министров (1832), председатель Государственного совета (1834).
13. М. М. Сперанский (1 января1772 — 11 февраля 1839) — русский общественный и государственный деятель времён Александра I и Николая I, реформатор, законотворец, основатель российской юридической науки и теоретического правоведения