Денежная реформа 1961 года

Денежная реформа 1961 года.

Денежную реформу 1961 года часто  пытаются представить обычной деноминацией, наподобие той, что была проведена  в 1998 году. На взгляд непосвящённых, всё  выглядело предельно просто: старые сталинские «портянки» заменили на новые хрущёвские «фантики», меньшие по размерам, но более дорогие по номиналу. Находившиеся в обращении денежные знаки образца 1947 года были обменены без ограничений на вновь выпущенные по соотношению 10:1 и в том же соотношении были изменены цены всех товаров, тарифные ставки заработной платы, пенсии, стипендии и пособия, платёжные обязательства и договоры. Делалось это якобы лишь «…в целях облегчения денежного обращения и придания большей полноценности деньгам».

Однако тогда, в 61-м, мало кто обратил  внимание на одну странность: до проведения реформы доллар стоил 4 рубля, а после  её проведения курс был назначен в 90 копеек. Многие наивно радовались, что рубль стал дороже доллара, но ведь, если менять старые деньги на новые 1 к 10, то доллар должен был стоить не 90, а лишь 40 копеек. То же самое произошло и с золотым содержанием: вместо того, чтобы получить золотое содержание, равное 2,22168 грамма, рубль получил лишь 0,987412 г золота. Таким образом, рубль был недооценён в 2,25 раза, а покупательная способность рубля по отношению к импортным товарам, соответственно, во столько же раз уменьшилась.

Недаром бессменный с 1938 года глава  Наркомфина, а потом и министр финансов Арсений Григорьевич Зверев, не согласившись с планом реформы, ушёл 16 мая 1960 года с поста главы Минфина. Ушёл он сразу после того, как 4 мая 1960 года в Кремле было подписано постановление № 470 Совета министров СССР «Об изменении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами». Этот уроженец села Негодяева (ныне – Тихомирово) Клинского уезда Московской губернии не мог не понимать, к чему приведёт такая реформа, и не пожелал участвовать в этом деле.

В 1958 году в обстановке строгой  секретности обсуждались вопросы  общего оздоровления денежной системы  СССР, деноминации рубля и выпуска  денег нового образца.

О предстоящей реформе население  было проинформировано заранее. 4 мая 1960 года в Кремле было подписано постановление  №470 Совета министров СССР «Об изменении  масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами». На следующий  день оно было опубликовано, после  чего резко увеличились закупки  товаров повседневного спроса, усилился приток вкладов населения в сберкассы. В столичных ювелирных магазинах  выручка 5-6 мая подскочила в 3 раза. В  универмагах стремительно распродавались шерстяные ткани, шубы, меховые манто.

24 февраля 1958 года Совет министров  СССР принял постановление о  чеканке монет нового образца.  В октябре-декабре 1960 года деньги  нового образца заполнили хранилища  Госбанка на местах. В октябре  1960 года начался перерасчёт вкладов  в сберегательных кассах. При  перерасчёте вкладчику не надо  было являться в сберкассу,  все вклады пересчитывались по  единой методике – 10:1. С 1 января 1961 года начали выпускаться банкноты  нового образца достоинством 1, 3, 5, 10, 25, 50 и 100 рублей. Монеты нового  образца чеканились достоинством 1, 2, 3, 5, 10, 15, 20, 50 коп. и 1 рубль. Денежные билеты образца 1947 года и серебряная, никелевая, медная и бронзовая монеты, выпущенные в СССР, начиная с 1921 года, изымались из обращения и менялись на новые в соотношении 10:1. По размеру деньги образца 1961 года были гораздо меньше старых, и, если старые деньги называли «портянками Сталина», то новые – «хрущёвскими фантиками».

В феврале 1961 года в стране было отмечено хождение фальшивых денег, выполненных  по новым образцам. Самыми распространёнными  способами подделки бумажных денег  являлись печать денежных билетов с  фотонегативов и клише, изготовленных гравёрным или фотомеханическим способом, а также однократное копирование с помощью размягчения химическим способом красок на подлинных купюрах, рисование карандашами и красками. Монеты изготовлялись путём литья в гипсовых, алебастровых или металлических формах, штамповки (чеканки) и гальванопластики. Из монет чаще всего подделывались полтинники и рубли, но встречались и пятаки, сделанные из мягких металлов.

Хождение старых денег по одной  десятой их нарицательной стоимости  продолжалось без ограничений до 1 апреля 1961 года. Тем не менее, в некоторых  областных центрах уже спустя 2 недели после начала обмена, продавцы отказывались принимать от покупателей  деньги старого образца. Старая разменная  монета достоинством 1, 2 и 3 коп. сохранялась в обороте.

Со 2 января были открыты 28,5 тыс. обменных пунктов. В районах с небольшой  плотностью населения работали передвижные  обменные пункты. В наиболее напряжённые  периоды обмена кассиры переводились на полутора- и двухсменную работу. Интенсивный обмен денег осуществлялся  в основном до середины января 1961 года, после чего пятая часть обменных пунктов была досрочно закрыта. Через  обменные пункты прошло чуть больше трети  общей суммы старых денег. К февралю  свыше 90% старых денег было изъято из оборота. Около 4,5% старых денег населением к обмену не предъявлялось. Дробная  часть копейки, полкопейки и больше, увеличивалась при пересчёте  цен и тарифов до целой копейки, и только в виде исключения (по хлебу, молочнокислым продуктам и товарам  детского ассортимента) округление цен, оканчивавшихся на 0,5 коп., проводилось в сторону снижения.

Новые советские деньги обладали золотым  обеспечением. На балансе Госбанка СССР числилось 497,1 т золота. Курс рубля  с 1961 года определялся 90 коп./$. Покупная цена на золото устанавливалась 1 руб./г. Поэтому, содержание золота в рубле  повышалось не в 10 раз, а в 4,4 раза (до 0,987412 г). Таким образом, рубль был  недооценён в 2,25 раза, а покупательная  способность рубля по отношению  к импортным товарам, соответственно, во столько же раз уменьшилась. Последствия  этой реформы были губительными: импорт резко подорожал, и заграничные  вещи, которыми советского покупателя и до этого не особо-то баловали, перешли в разряд предметов роскоши.

К чему это привело? Да к тому, что  магазинные овощи резко потеряли в качестве. Завмагам оказалось выгоднее сплавить качественный товар рыночным спекулянтам, положить полученную выручку  в кассу и отчитаться о выполнении плана. Разницу же в цене между закупочной ценой спекулянта и госценой завмаги клали себе в карман. В магазинах же оставалось лишь то, от чего спекулянты сами отказывались, то есть то, что на рынке было невозможно продать. В результате почти все магазинные продукты люди брать перестали, и стали ходить на рынок. Все были довольны: и завмаг, и спекулянт, и торговое начальство, у которого было всё нормально в отчётах, и с которым завмаги, естественно, делились. Единственным недовольным оказался народ, об интересах которого подумали в самую последнюю очередь.

Уход продуктов из магазина на подорожавший рынок больно ударил по благосостоянию народа. Если в 1960 году при средней  зарплате в 783 рубля человек мог  купить 1044 килограмма картофеля, то в 1961 при средней зарплате в 81,3 рубля  лишь 246килограмм. Можно было, конечно, отстояв 2-часовую очередь, приобрести дешёвую магазинную картошку, которой  на зарплату можно было накупить 813 кг, но в результате домой приносили  одну гниль, и после очистки оставались в убытке.

Рост цен не ограничился январским  скачком, а продолжался и в  последующие годы. Цены на картофель  на рынках крупных городов страны в 1962 году составили 123% к уровню 1961 г., в 1963 г. – 122% к 1962 г., а в 1-м полугодии 1964 г. – 114% к 1-му полугодию 1963 г. Особенно тяжелым было положение в регионах. Если в Москве и Ленинграде положение  в магазинах хоть как-то контролировалось, то в областных и районных центрах  многие виды продуктов полностью  исчезли из госторговли.

Не спешили сдавать продукцию  государству и колхозники, ведь закупочные цены тоже поменялись в соотношении 1:10, а не 1:4,44, как следовало бы поменять, исходя из золотого и валютного  паритета. Большую часть продукции  они тоже стали вывозить на рынок. Ответом на это стало укрупнение колхозов, и массовое превращение  колхозов в совхозы. Последние, в  отличие от колхозов, не могли вывозить продукцию на рынок, а были обязаны  всё сдавать государству. Однако, вместо ожидаемого улучшения продовольственного снабжения, такие меры, наоборот, привели  к продовольственному кризису 1963-64 годов, в результате которого стране пришлось закупать продовольствие за границей. Одним из последствий этого  кризиса и стало снятие Хрущёва, вслед за которым последовали  те самые косыгинские реформы.

В 1962 году, чтобы хоть как-то компенсировать отток продуктов на рынок, было решено повысить розничные цены в госторговле. Решение о повышении цен на мясомолочные продукты было оформлено постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 31 мая 1962 года. Однако это повышение цен ещё больше повысило цены на базарах. В результате тогдашние цены для тогдашних зарплат оказались запредельными. Всё это вызвало народные волнения, а в Новочеркасске даже привела к крупномасштабному восстанию, при подавлении которого было убито 24 человека. Всего в 1961-64 годах произошло 11 крупных народных выступлений. Для подавления 8 из них применялось огнестрельное оружие.

Лишь в ходе косыгинских реформ базарные и магазинные цены удалось немного выровнять, а в позднебрежневские времена в некоторых местах на рынках не разрешалось поднимать цены выше определённого администрацией максимума. Нарушители лишались права торговли.

Так было положено начало падению  экономического могущества СССР, и  через 30 лет после хрущёвской реформы, Советский Союз прекратил своё существование. Почему же партия и правительство  пошли на такую реформу, при которой  рубль стал фактически дутым?

Дело в том, что в послевоенный период в СССР произошёл огромный рост добычи нефти – с 19,436 млн. т в 1945 году до 148 млн. т в 1960. И именно тогда, в 1960 году, обнародуется решение о широкомасштабном экспорте нефти. «Наши братские страны давно нуждаются в нефти, а наша страна располагает ею в избытке. И кому, как не нам, помочь братским странам нефтью?», – писала «Пионерская правда» 13 декабря 1960 года.

В первые послевоенные годы экспорт  нефтепродуктов из СССР был незначителен; а сырая нефть до 1950 года практически  не вывозилась вообще. В 1950 году доля нефтепродуктов в валютной выручке составляла 3,9%. Но в 1955 году эта доля поднялась до 9,6% и в дальнейшем продолжила свой рост. Однако нефть в те времена  стоила довольно дёшево – 2,88 доллара  за баррель. По курсу 1:4, установленному в 1950 году, это составляло 11 рублей 52 копейки. Себестоимость же добычи одного барреля и его транспортировки  до пункта назначения составляла в  среднем 9 рублей 61 копейку. При таком  положении дел экспорт был  практически нерентабельным. Рентабельным он мог бы стать в случае, если за доллар будут давать больше рублей. После же проведения реформы за баррель нефтяники получали в долларах почти столько же – $2,89, но в рублях эта сумма уже составляла 2 рубля 60 копеек при всё той же 96-копеечной себестоимости барреля.

Таким образом, денежная реформа 1961 года вовсе не была простой деноминацией, такой как во Франции. В отличие  от французской деноминации, во время  которой де Голль готовил почву  для возвращения во Францию золота, украденного у французов американцами в 1942 году, хрущёвская реформа принесла экономике непоправимый вред. Хитрая деноминация 1961 года принесла стране 2 беды – зависимость от нефтяного  экспорта и хронический дефицит  продовольствия, ведущий за собой  коррупцию в сфере торговли. Эти 2 беды и стали впоследствии одними из главных факторов, погубивших в  итоге Советский Союз.

Единственным приятным моментом реформы  было то, что обмену не подвергались медные (бронзовые) монеты более ранних выпусков, так как себестоимость  чеканки однокопеечной монеты составляла 16 копеек. Однако вскоре после объявления о проведении реформы в управление Гострудсберкасс и торговые организации поступила директива, запрещавшая обмен старых бумажных денег на медные монеты достоинством 1, 2, и 3 копейки, так что вопреки легендам, обогатиться на возрастании стоимости медных денег почти никому не удалось.

Учитывая размах и значение осуществлённого  преобразования денежной системы, 8 мая 1961 года Минфин и Госбанк СССР просили  ЦК КПСС и Совет министров СССР «разрешить именовать впредь проведенные  мероприятия денежной реформой 1961 года». При этом подчёркивалось, что «денежная  реформа 1961 года, проведённая в нашей  стране, является самой гуманной в  истории». В ЦК КПСС были согласны с  высокой оценкой реформы, но по политическим мотивам замаскировали её под  деноминацию.

Реформа 1961 года на самом же деле представляла собой полноценную девальвацию  рубля, при которой рубль был  девальвирован в 2,25 раза. Но тогда  это было государственной тайной. При таком изменении масштаба цен, курс рубля должен был составить 40 копеек за 1 доллар, однако цена была назначена в 90 копеек.