Делопроизводство в древнерусском государстве

 

ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО В ДРЕВНЕРУССКОМ  ГОСУДАРСТВЕ

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 3

1 Формирование государственного управления в Древнерусском государстве как основы развития делопроизводства 5

   1.1 Развитие государственного управления в Древнерусском государстве 5

   1.2 Этапы становления делопроизводства в Древнерусском государстве 9

2 Основные виды документов в системе делопроизводства в IX-XV вв. 13

   2.1 Древнерусская берестяная грамота 13

   2.2 Акты как первоначальный вид договоров 15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 21

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность данного исследования. Документ – это явление сложное и древнее. Он сопровождает человека от рождения до смерти, и в нем фиксируются важнейшие события всей его жизни: рождение, окончание школы, получение среднего специального и высшего образования, вступление в брак и т.д.

Документ  стал нужен для учета скота, денег, других ценностей, для передачи распоряжений правителя. Наличие или отсутствие какого-либо документа может изменить всю жизнь человека. Еще большую роль документ играет в роли общества, закрепляя и отражая в законах порядок организации и управления государством, правила поведения людей, порядок их взаимоотношений, принятую мораль и т.д.

В период Древнерусского государства формировался государственный механизм, местное  самоуправление, возрастала роль и  влияние церкви на нормирование государственности. Все это привело к началу развития делопроизводства в Древнерусском государстве.

В Киевский период развития Древнерусского государства  появились разные виды документов, в которых фиксировались конкретные частноправовые отношения: грамоты уставные, вкладные, купчие, полные, жалованные и др.; заемные, закладные кабалы; житийные записи и т.д. В связи с этим возникает интерес к изучению данной темы.

Цель данного исследования – изучить и проанализировать делопроизводство в Древнерусском государстве.

Для реализации цели выдвинуты следующие  исследовательские задачи:

- рассмотреть  развитие государственного управления в Древнерусском государстве;

- охарактеризовать основные этапы становления делопроизводства в Древнерусском государстве;

- изучить  основные виды документов в системе делопроизводства в IX-XV вв., древнерусскую берестяную грамоту и акты, как первоначальный вид договоров.

Объект данного исследования - процесс становления делопроизводства в Древнерусском государстве.

Предмет данного исследования - документы в системе делопроизводства в Древнерусском государстве.

Методы данного исследования – методы системного структурного анализа, общенаучные методы, исторический метод исследования, анализ источников литературы и Интернета по проблеме исследования, наблюдение.

Структура данной работы обусловлена поставленными исследователь-скими задачами, что отражает сущность рассматриваемой проблемы и ход исследования. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

 

 

1 Формирование государственного управления в Древнерусском государстве как основы развития делопроизводства

1.1 Развитие государственного  управления в Древнерусском государстве

 

В истории  Древнерусского государства, охватывающей период с середины IX до середины XV в. действовало княжеское управление. Великий князь, по сути, являлся независимым государем на территории своего княжества, предводителем дружины, одновременно осуществляя высшие военные, административные и судебные функции, решая возникающие вопросы с соседями либо путем войн, либо договариваясь о мире. При этом основная опора делалась на дружину и Боярскую думу.

Князь облагал  местное население данью, торговыми  и судебными пошлинами, кроме того он заставлял общинников - смердов выполнять различные повинности при строительстве городов, крепостей, дорог. Чаще всего власть первых русских князей держалась на особых договорных обязательствах. Управление же на местах осуществляли в городах сначала посадники, затем (с середины XII в.) их вытеснили наместники, а в сельской местности все дела осуществляли волостели¹. При самом князе из приближенных к нему людей организовывали так называемый княжеский совет, который помогал ему в принятии наиболее значимых решении по животрепещущим вопросам войны и мира, увеличения дани и пошлин, заключения или расторжения всякого рода договоров.

Для исполнения отдельных поручений князя нередко  из дворовых слуг выделялись специальные  люди, именуемые тиунами. Это были первые государственные чиновники на Руси. Тиуны присутствовали на суде, который вершили князь или посадник, а нередко даже замещали их, им поручалось заведование княжеским хозяйством в селениях и на княжеском дворе.

Разделялись тиуны по исполнению ими обязанностей: княжеский, огнищный, заведовавший княжеским двором - огнищем. В подчинении огнищного тиуна находился ключник. Он собирал господские доходы и заботился об их приращении. Кроме того, существовали тиуны конюшный и ратайный (пашенный). С XII в. появились особые чиновники князя по сбору дани - данщики. В Древнерусском государстве встречаются и другие должностные лица: мытники, взимающие торговую пошлину - "мыть", вирники - "виру" - денежный штраф за убийство свободного человека, пятенщики - "пятно" (пошлину) за продажу лошадей и др².

По поручению  князя любой тиун, стольник, конюший, ловчий мог заняться финансовыми и торговыми делами, возглавить посольство и соседнее государство, а на местах - в волостях и погостах - наместники князя - посадники - одновременно выполняли административные, судебные и военные функции.

Таким образом, во главе Древнерусского государства  стоял великий князь. Ему принадлежала верховная законодательная власть. Известны крупные законы, изданные великими князьями и носящие их имена: Устав Владимира, Правда Ярослава и  др. Великий князь киевский сосредоточил в своих руках и исполнительную власть, будучи главой администрации. Он возглавлял всю военную организацию древнерусского государства, лично водил войско в бой. (Князь Владимир Мономах вспоминал в конце жизни о своих 83 больших походах). Внешние функции государства великие князья выполняли не только силой оружия, но и дипломатическим путем. Древняя Русь стояла на европейском уровне дипломатического искусства. Она заключала различные международные договоры военного и торгового характера в устной или письменной форме. Дипломатические переговоры вели сами князья; они же иногда возглавляли посольства, направляемые в другие страны. Выполняли князья и судебные функции.

Фигура  князя возникла в результате эволюции власти, принадлежавшей племенному вождю, но князья периода военной демократии были выборными. Став главой государства, великий князь передает свою власть по наследству, по прямой нисходящей линии, т.е. от отца к сыну. Обычно князьями были мужчины, но известно и исключение - княгиня Ольга.

Хотя  великие князья были монархами, все  же они не могли обойтись без того, чтобы выслушивать мнения приближенных. Так сложился совет при князе, юридически никак не оформленный, но имевший серьезное влияние на монарха. В совет входили приближенные великого князя, верхушка его дружины - княжьи мужи. Иногда в древнерусском государстве созывались феодальные съезды, в которых принимали участие крупные феодалы. Съезды решали междукняжеские споры, некоторые другие вопросы. В литературе высказывалось предположение, что на одном из таких съездов и была принята Правда Ярославичей - важная составная часть Русской Правды. Существовало в Древнерусском государстве и вече, выросшее из древнего народного собрания. Особенно была высока его активность в Новгороде.

Первоначально в Киевской Руси применялась десятичная, или численная, система управления, выросшая из военной организации, при которой начальники воинских подразделений - десятские, сотские, тысяцкие - являлись руководителями более или менее крупных звеньев государства³. Так, тысяцкий сохранил функции военачальника, а сотский стал городским судебно-административным должностным лицом. Со временем, однако, десятичная система уступает место дворцово-вотчинной, которая вырастает из идеи соединения управления великокняжеским дворцом с государственным управлением. В хозяйстве великого князя имелись разного рода слуги, ведавшие отдельными его отраслями (дворецкие, конюшие и пр.).

Система местного управления была проста. Кроме  местных князей, сидевших в своих уделах, на места посылались представители центральной власти - наместники и волостели. Жалованья от казны они за свою службу не получали, а "кормились" за счет местного населения, с которого собирали, не забывая и себя, дань в пользу князя. Так на Руси сложилась система кормления, намного пережившая Древнерусское государство (в Московском государстве она была отменена лишь в середине XVI в.).

Таким образом, наряду с княжеской властью начинает формироваться делопроизводство.

Во внутренней жизни государственного управления все было отлажено. Как писал В.О. Ключевский, "здесь шла ровная, бесшумная работа, направлявшаяся обычаем, а не идеями. Люди которые составляли дошедшие до нас канцелярские документы, очевидно, обладали большим практическим навыком, знали дела, умели устанавливать порядок и формы делопроизводства и дорожили раз установленной формой"⁴.

Основными источниками в этот период являются летописные своды общерусского характера, которые с XIV в. велись в Москве и выражали великокняжескую московскую концепцию формирования единого государства, а также местные летописи отдельных земель, точнее, как правило, их фрагменты, позволяющие увидеть этот процесс с позиций регионализма. Наряду с летописями большое значение приобретают судебные грамоты, Судебник 1497 г., княжеские грамоты, акты и делопроизводственные документы, данные геральдики, сфрагистики и других вспомогательных исторических дисциплин, археологии. Дополнительными источниками по теме являются повести, жития, произведения Нила Сорского, Иосифа Волоцкого, Филофея и других религиозных и общественных деятелей, записки западных и восточных путешественников.

1.2 Этапы становления  делопроизводства в Древнерусском  государстве

 

На ранних стадиях развития Древнерусского государства  и в период феодальной раздробленности (до конца XV в.) государственных учреждений еще не существовало. Их функции выполняли чаще всего отдельные должностные лица или органы, осуществляющие свою деятельность либо вообще без штата чиновников, либо с очень ограниченным штатом. В этих условиях единая система делопроизводства не была востребована самой системой управления.

Письменные  документы, дошедшие до нашего времени, данные, полученные археологами и лингвистами, показывают, что уже в X в. в Древнерусском государстве была культура написания документов⁵. Это договоры с Византией 911 и 945 гг. Примечательно, что в обоих договорах упоминается о практике составления документов. В первом случае - письменных завещаний, во втором - подорожных грамот для купеческих кораблей.

В период правления Владимира Святославовича в Киеве - столице Древнерусского государства (978-1015 гг.) - существовало учебное заведение для детей бояр и старших дружинников. Из выпускников этой школы и отбирались претенденты на должности "печатников" - хранителей княжеской печати, "металников" - судейских секретарей, писцов и дьяков при князьях и крупных феодалах⁶.

В этот период в основном документируются правовые отношения, создаются жалованные и вкладные грамоты, завещания. Археологические раскопки сначала в Новгороде, а потом и в Пскове, Смоленске, Витебске, Старой Руссе и других городах позволили обнаружить частную переписку рядовых жителей северо-западных областей Древнерусского государства XI-XV вв. (как мужчин, так и женщин). Возникают и достаточно крупные собрания письменных материалов, еще не разделенных на документные архивы и книжные библиотеки. С развитием законодательных основ государства наряду с объемными многостраничными правовыми актами ("Русская Правда", Новгородская и Псковская судные грамоты, Двинская уставная грамота) создаются документы, фиксирующие конкретные частные правоотношения⁷. Это многочисленные разновидности уставных, вкладных, купчих грамот; заемные, закладные кабалы, фиксирующие заем денег; житийные записи - при срочном найме работников; полные грамоты - при продаже в рабство; отпускные грамоты и т.д.

С увеличением  числа создаваемых документов обозначились и места для наиболее безопасного  их хранения. В городах это, как  правило, центральные храмы, посвященные  святым, выбранным в покровители  конкретного города. В крупных  городах существовали хранилища  документов. Поскольку правом выдачи документов, закрепляющих за горожанами земли и другое имущество, пользовались и "концы" (районы) Новгорода, то хранилищами и местом создания документов стали храмы, посвященные покровителям цеховых ремесел - рыбаков, торговцев различным товаром, шорников, оружейников и т.д. В таких патрональных храмах велись судебные дела и книги записи торговых операций. Часто само хранение документов в храме придавало им требуемую юридическую силу. Центрами ведения документации и ее хранения были также гостиные дворы (смоленские, немецкие и др.) и монастыри, так как церковь обладала широкой юридической компетенцией. Сам монастырь - достаточно крупное экономическое предприятие - документировал свою судебную и хозяйственную деятельность, иногда используя для этого и свободное место в духовных книгах.

Накопление  традиций в сфере документирования вело к формированию круга профессиональных специалистов в области создания и обработки документов. Первоначально их состав пополнялся за счет церковных псаломщиков и дьяков. Не случайно с XIV в. термин "дьяк" как обобщающий закрепился за всеми лицами, ведущими делопроизводство. Параллельно стали вырабатываться устойчивые образцы обращений и завершений в документах, формуляры, т.е. типовые устойчивые формы отдельных, наиболее распространенных документов, из которых составлялись своеобразные пособия по делопроизводству - "формулярники". Устанавливаются приемы засвидетельствования документов, их составления (документы начинают проходить стадии написания - чернописи, редакции и беловика) и такие элементы, как скрепы, печати, мосты (подписи на склейках). Появляются также элементы защиты информации от несанкционированного доступа на стадии хранения и использования. Зафиксированы и первые случаи подделки документов в политических и лично-корыстных целях.