Буржуазные реформы второй половины XIX в

Реформы 60-70гг. XIX в. – крупное  явление в истории России. Устранив ряд пережитков, создав современные  органы самоуправления и суда, они  способствовали росту производительных сил страны, гражданского самосознания народа, распространению просвещения, улучшению жизни. Но это было только начало большого дела. Оставались нетронутыми  многие дворянские привилегии, особенно в местном управлении. Реформы  не коснулись и верхних этажей власти

3.3. Финансовые  реформы. 

Потребности капиталистической  страны и расстройства финансов в  годы Крымской войны повелительно требовали  упорядочения всего финансового  дела. Проведение в 60-х годах 19в. серии  финансовых реформ было направлено на централизацию финансового дела и коснулось главным образом  аппарата финансового управления. Указом 1860г. был учрежден Государственный  банк, который заменил собой прежние  кредитные учреждения – земский  и коммерческий банки, сохраняя казну  и приказы общественного призрения. Государственный банк получил преимущественное право кредитования торговых и промышленных заведений. Упорядочен был государственный  бюджет. Закон 1862г. устанавливал новый  порядок составления смет отдельными ведомствами. Единственным ответственным  распорядителем всех доходов и расходов стал министр финансов. С этого  же времени начала публиковаться  во всеобщее сведение роспись доходов  и расходов.

В 1864г был преобразован государственный контроль. Во всех губерниях учреждались отделения  государственного контроля – контрольные  палаты, независимые от губернаторов и прочих ведомств. Контрольные палаты ежемесячно проверяли доходы и расходы  всех местных учреждений. С 1868г. стали  публиковаться годичные отчеты государственного контролера, стоявшего во главе государственного контроля.

Была отменена система  откупов, при которой большая  часть косвенного налога шла не в  казну, а в карманы откупщиков. Однако все эти меры не меняли общей  сословной направленности финансовой политики правительства. Основная тяжесть  налогов и сборов по-прежнему лежала на податном населении. Сохранялась  подушная подать для крестьян, мещан, ремесленников. Привилегированные  сословия от неё были освобождены. Подушная подать, оброчные и выкупные платежи  составляли свыше 25% государственных  доходов, однако основную часть этих доходов составляли косвенные налоги. Более 50% расходов в государственном  бюджете шло на содержание армии  и аппарата управления, до 35% - на уплату процентов по государственным долгам, выдачу субсидий и прочее. Расходы  на народное образование, медицину, призрение  составляли менее 1/10 государственного бюджета.

.

4.

Россия вошла в XIX в. абсолютной монархией. началась подготовка неотложных реформ. С этой целью был создан Негласный комитет, в состав которого вошли друзья императора, представители молодого поколения родовитой знати.

В подготовке реформ политической системы особое место занимал  проект М.М. Сперанского, который по поручению Александра I разработал план буржуазных преобразований в стране.

Но, единственное предложение  Сперанского, которое было принято  Александром I - это создание Государственного совета В 1802 г. возник кабинет министров, но его функции не были точно определены, и постоянно действующим органом он по сути дела в рассматриваемое время не стал. Созданный еще Петром I Сенат превратился в высшую судебную инстанцию со значительно урезанными правами. Вся полнота власти на местах в первой четверти XIX в. принадлежала губернаторам, которые назначались царем. Но реформы, осуществленные в начале царствования Александра, не изменили существа самодержавного строя. После подавления восстания декабристов на смену курсу реформ пришло усиление крепостничества. Николай I взял курс на укрепление абсолютизма. Были проведены реформы в области цензуры, создано Третье отделение «Собственной его императорскою величества канцелярии политического сыска» и другие учреждения.

Смерть Николая I обнажила кризис системы самодержавно-крепостнической  власти, породила надежды на политические реформы.  1856 г. современники охарактеризовали как время оттепели.  Гласность стала важнейшим стимулом подготовки реформ.  Были сняты введенные  в университетах запреты, разрешена свободная выдача заграничных паспортов. К коронации Александра II в августе 1856 г. была объявлена амнистия политическим заключенным — оставшимся в живых декабристам,   петрашевцам,   участникам   польского   восстания 1831 г.   9 тыс.   человек  освобождались   от   административно-полицейского надзора.

19 февраля 1861 г. было  отменено крепостное право, что  повлекло за собой целый ряд  перемен в управлении страной.  Это  касается,  в частности,  и таких реформ как земская, городская, судебная, военная и реформ просвещения. Убийство Александра II, вызвавало контрреформы 1882—1883 гг. Они практически закрыли путь демократическим преобразованиям. Объясняется это, прежде всего консерватизмом дворянства и         правящей элиты, слабостью либерального движения, боязнью натиска крайне революционных сил, неуверенностью российской интеллигенции в своих силах.

Характерной же особенностью российского политического процесса конца ХIХ в. было чередование реформ и контрреформ. Разрабатывал Витте и меры по укреплению позиций капитализма в сельском хозяйстве. Развивая идеи своих предшественников на постах министра финансов и председателя правительства, он начал готовить аграрную реформу на базе принципов, проводимых впоследствии в жизнь П.А. Столыпиным: ликвидация общины, развитие товарно-капиталистического крестьянского хозяйства.

Противоборство реформ и  контрреформ на рубеже двух веков  закончилось не в пользу Витте.

К началу XX в. в России завершилось складывание системы крупнокапиталистического производства. Вместе с развитыми странами Запада ее экономика вступает в стадию монополистического капитализма, хотя сохраняется отставание по темпам, объемам производимой продукции и техническое. С конца XIX в. в России активно развивается   государственно-монополистический   капитализм.     Как закономерное отражение набирающей силу мощи российский промышленности и торгово-промышленного предпринимательства расцветает научно-культурное меценатство российской буржуазии. Конечно, первоначальный ее капитал закладывался зачастую не всегда цивилизованным способом, но, достигнув степени зрелости, начинал оказывать активное воздействие на культуру, общественную жизнь.

С 1905 г. важным элементом торгово-промышленной политики царского правительства становится усиление внимания к аграрному сектору экономики. Этот период российской истории связан с новой попыткой осуществления экономических реформ, главным идеологом которых был Петр Аркадьевич Столыпин.

Деятельность Столыпина  началась в качественно новых  для России политических условиях, созданных революцией 1905 г. Впервые  в своей истории самодержавие вынуждено было сосуществовать с представительной Государственной Думой, которая к тому же оказалась радикальной. Так депутаты I Думы от крестьян, составившие внушительную фракцию трудовиков (97 мест из 509), выдвинули для обсуждения аграрный проект, в основе которого было требование конфискации помещичьих земель и национализации всей земли, что подорвало бы основы российского самодержавия.

Основным положением реформы  Столыпина стало разрушение общины. Для этого была сделана ставка на развитие в деревне личной Крестьянской собственности путем наделения крестьян правом выхода из общины и создания хутора, отруба. Важный момент реформы: община разрушалась, а помещичья собственность на землю сохранялась в неприкосновенности. Разрушить общину должна была и другая мера, предложенная Столыпиным: переселение крестьян. Смысл этой акции был двоякий. Социально-экономическая цель — это получение земельного фонда, и, прежде всего в центральных районах России, где малоземелье у крестьян затрудняло создание хуторских хозяйств и отрубов. Кроме того, это давало возможность освоения новых территорий, то есть дальнейшего развития капитализма, хотя и ориентировало его на экстенсивный путь. Политическая цель состояла в намерении разрядить социальную напряженность в центре страны. Основные районы переселения — это Сибирь, Средняя Азия, Северный Кавказ, Казахстан. Правительство выделяло переселенцам средства на проезд, обустройство на новом месте, но практика показала, что их явно не хватало.

Но это означает, что  не удалось ни разрушить общину, ни создать устойчивый слой крестьян-собственников. Таким образом, реформа не удалась  ни в экономической, ни в политической части. Правда, сегодня некоторые  публицисты говорят, что она имела обнадеживающие перспективы, и ссылаются при этом на имевший место прирост товарного хлеба, некоторое улучшение положения в русской деревне в годы проведения реформы. Однако не были решены проблемы малоземелья и безземелья, аграрного перенаселения, то есть причины социальной напряженности в деревне сохранялись.

Аграрная реформа П.А. Столыпина, а также намечаемые им другие социальные реформы были последней  из ряда попыток социальной модернизации России перед революциями 1917 г. Как  и прежде, капиталистическая направленность реформы ограничивалась, делалось все  возможное для сохранения помещичьего землевладения. Это все больше противоречило не только стремлению крестьян к демократическому решению аграрного вопроса путем ликвидации помещичьей собственности на землю, но и интересам уже экономически правившего страной и начавшего оформляться в политические партии класса российских капиталистов.

Буржуазия все острее осознает необходимость получения политической власти для обеспечения развития предпринимательства. Свобода предпринимательства — это важнейшее условие развития капитализма. Среди лидеров буржуазии крепнет убеждение, что самодержавный режим с его феодальным основанием, которое он всеми средствами пытается сохранить, не может обеспечить оптимальных условий экономической эволюции страны по пути капитализма. Это один из исходных моментов растущей оппозиции российских буржуазных партий и участия их в февральской революции 1917 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

К началу XXв. Россия подошла с массой нерешенных проблем, в первую очередь в социально-экономической сфере. Эти проблемы порождались, прежде всего, непоследовательным характером крестьянской реформы 1861 г. Отмена крепостного права открывала пути к становлению новых буржуазных отношений, которые в конце XIX – начале XX в. с особой яркостью проявили себя в области промышленного производства. Именно в этой сфере Россия быстро модернизировалась, постепенно приближаясь к уровню передовых западноевропейских стран. Но в то же время реформа во многом сохранила и законсервировала  старые. Крепостнические отношения; в несколько измененной форме они продолжали господствовать в русской деревне и в пореформенную эпоху. Таким образом, Россия оказалась обреченной на постоянную ожесточенную борьбу между старым и новым: непоследовательная, незавершенная модернизация неизбежно приводила как к осложнениям в экономике, так и к острым социальным и политическим конфликтам.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.         История России, XX  – начало XXI века: Учеб. Для 11 кл. общеобразоват. учреждений / А.А. Левандовский, Ю.А. Щетинов. – 8-е изд., перераб. и доп. – М.: Просвещение, 2003. – 383с.

2.         Конец XVII – XIX век: Учеб. для 10 кл. общеобразоват. учреждений / В.И. Буганов, П.Н. Зырянов; Под. ред. А.Н. Сахарова. – 8-е изд., перераб. и доп. – М.: Просвещение, 2002. – 304с.

3.         В.М. Хачатурян В.М. История мировых цивилизаций с древнейших времен до начала XX века: Учеб. для 10-11 кл. общеобразоват. учеб. заведений / Под. ред. В.И. Уколовой. –  М.: Дрофа, 1996. – 400с.

4.         Отечественная история: Учебник для вузов / Ш.М. Мунчаев, В.М. Устинов, Ю.П. Кожаев, Под. Ред. Проф. Ш.М. Мунчаева – М.: Культура и спорт, ЮНИТИ, 1999. – 412с.