Буржуазные реформы 60-70-х годов ХIХ века

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГАНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  УПРАВЛЕНИЯ»

 

ИНСТИТУТ ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ

 

 

Институт «бизнес-права»         

Кафедра «теории и истории права»

 

 

 

КОНТРОЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ

 

по дисциплине «История отечественного государства и права»

тема «Буржуазные реформы 60-70-х годов ХIХ века»

 

 

 

Выполнила студентка

заочной формы  обучения

специальности  юриспруденция

специализации гражданско-правовая

   1  курса    Юр 4-09/3   группы

№ студенческого билета

(зачетной книжки)    09-343               _________________       Е.С. Сахарова 

                                                                                     (подпись)                      (инициалы и фамилия)

 

 

Проверил преподаватель

 

_________________________               ___________          ___________________________

(ученая степень, звание)                                          (подпись)                              (инициалы, фамилия)

 

 

 

 

 

 

Москва – 2010 г.

 

Содержание

 

Введение 3

1. Отмена крепостного права 4
2. Земская реформа 7

3. Городская реформа 9

4. Судебная реформа 10

5. Военная реформа 12

Заключение 13

Список используемой литературы 14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

К середине XIX в. четко выразилось отставание России в экономической и социально-политической сферах, от передовых капиталистических стран. Ряд международных событий обнаружили существенное ослабление Российского государства во внешнеполитической области. В полной мере это обличила Крымская война (1853-1856), которая выявила всю внутреннюю несостоятельность нашего отечества, и нашего прежнего быта. И как следствие, проявилась необходимость провести полное преобразование многих сфер государственной жизни.

Данная потребность  в реформах, с каждым днем становилась все более и более ощутимой и неотложной. Но на пути всякого улучшения непреодолимой преградой стояло - крепостное  право. Поэтому главной целью внутренней политики правительства во второй половине XIX в. было приведение экономической и социально-политической системы России в соответствие с потребностями времени. Одновременно не менее важной задачей было сохранения самодержавия и господствующего положения дворянства.

 

 

 

 

1. Отмена крепостного права.

В начале января 1857 г. по указанию царя был образован Секретный комитет, которому поручалась разработка основного проекта отмены крепостного права. Однако идея отмены крепостного права встретила сильное сопротивление со стороны крепостников-помещиков. Комитет, выражая интересы последних, не торопился приступать к выработке необходимого документа. В январе 1858 г. Секретный комитет был переименован в Главный комитет по устройству сельского населения.

Обсуждения  в губернских комитетах продолжались долго. Там шли ожесточенные споры  между явными крепостниками и более либеральными помещиками. Началась более активная деятельность редакционных комиссий по изучению проектов губернских комитетов. В результате с учетом мнения губернских комитетов был подготовлен окончательный проект, рассмотренный Государственным советом, большинство членов которого его одобрило. 19 февраля 1861 г. царь подписал манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости и комплекс законов об отмене крепостного права.

По Манифесту крестьянин получал полную личную свободу. Это особенно важный момент в крестьянской реформе. Веками крестьяне боролись за свою свободу. Если раньше помещик мог отнять у крепостного все его имущество, насильно женить, продать, разлучить с семьей и просто убить, то с выходом этого Манифеста крестьянин получал возможность решать, где и как ему жить, он мог жениться, не спрашивая на то согласия помещика, мог самостоятельно заключать сделки, открывать предприятия, переходить в другие сословия. Все это предоставляло возможность развития крестьянского предпринимательства, способствовало росту отхода крестьян на заработки, а в целом давало сильный толчок развитию капитализма в пореформенной России.

Наделение землей осуществлялось по добровольному соглашению помещика и крестьянина: первый не мог давать земельный надел меньше нижней нормы, установленной местным положением, второй не мог требовать надела размером больше максимальной нормы, предусмотренной в том же положении.

По «Положениям» было введено крестьянское самоуправление, т. е. сельские и волостные сходы во главе с сельскими старостами и волостными старшинами. Крестьянам предоставлялось право самим распределять землю, раскладывать повинности, определять очередность отбывания рекрутской повинности, принимать в общину и увольнять из нее. Также вводился волостной крестьянский суд по маловажным преступлениям и имущественным искам.

Указанный в законе выкуп усадеб и полевых наделов для крестьян был невозможен, поэтому правительство  пришло на помощь крестьянству устройством  «выкупной системы». В «Положениях» указано, что помещики смогут получить земельную ссуду, как только будут устроены их земельные отношения с крестьянами и установлен земельный надел. Ссуда выдавалась помещику доходными процентными бумагами и засчитывалась за крестьянами, как казенный долг, который они должны были погасить в течение 49 лет «Выкупными платежами».

Порядок осуществления крестьянской реформы требовал соглашения между  помещиком и крестьянином по поводу размера надела, а также по поводу обязательств крестьянина по отношению к помещику. Это следовало изложить в «уставной грамоте» в течение одного года с момента освобождения.

Если отмена крепостного  права произошла сразу, то ликвидация феодальных, экономических отношений, устоявшихся десятилетиями, растянулась  на многие годы. По закону еще два года крестьяне обязаны были отбывать такие же повинности, что и при крепостном праве. Лишь несколько уменьшилась барщина, и отменили мелкие натуральные поборы. До перевода крестьян на выкуп, они находились во временнообязанном положении, т. е. обязаны были за предоставленные им наделы выполнять по установленным законом нормам барщину или платить оброк. Так как определенного срока по истечении, которого временнообязанные крестьяне должны были быть, переведены на обязательный выкуп не было, то их освобождение растянулось на 20 лет, правда, к 1881 году их оставалось уже не более 15%.

Несмотря на грабительский для крестьян характер реформы 1861 года, ее значение для дальнейшего  развития страны было очень велико. Эта реформа явилась переломным моментом при переходе из феодализма в капитализм. Освобождение крестьян способствовало интенсивному росту рабочей силы, а предоставление им некоторых гражданских прав способствовало развитию предпринимательства. В целом крестьянская реформа носила буржуазный характер и способствовала дальнейшему развитию в России капиталистических отношений.

 

2. Земская реформа.

Так после отмены крепостного  права возникла необходимость местного самоуправления. 1 января 1864 года было издано «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», вводившее бессословные выборные органы местного самоуправления - земства. Они избирались всеми сословиями на трехлетний срок и состояли из распорядительных органов: уездных и губернских земских собраний, члены которых избирались по трем избирательным группам, называемым куриями, и исполнительных: уездных и губернских земских управ.

Компетенция земских  учреждений ограничивалась местными хозяйственными и некоторыми культурными вопросами. Они заботились о состоянии путей  сообщения (ремонт дорог и мостов местного значения), занимались организацией медицинского обслуживания населения, строительством и материальным обеспечением школ.

Все это требует больших  средств, поэтому земствам было позволено  вводить новые налоги, облагать население повинностями, образовывать земские капиталы. При своем полном развитии земская деятельность должна была охватить все стороны местной жизни. Новые формы местного самоуправления не только сделали его всесословным, но и расширили круг его полномочий. Самоуправление получило столь широкое распространение, что многими было понято, как переход к представительному образу правления, поэтому со стороны правительства вскоре стало заметно стремление удержать деятельность земств на местном уровне, и не позволять общаться между собой земским корпорациям. 

16 июня 1870 года было  издано «Городовое положение», по  которому в 509 городах вводилось  выборное самоуправление - городские  думы, избираемые на четыре года. Городская дума избирала свой  постоянно действующий исполнительный орган - городскую управу, состоявшую из городского головы и нескольких членов. Городской голова был одновременно председателем и городской думы и городской управы. Право избирать и быть избранным в городскую думу имели право только жители, обладающие имущественным цензом (преимущественно владельцы домов, торгово-промышленных заведений, банков - одним словом торгово-промышленная буржуазия).

Таким образом, основная масса городского населения была устранена от участия в городском  самоуправлении. Компетенция городского самоуправления была ограничена решением чисто хозяйственных вопросов, т.е. благоустройство городов, устройство базаров и т. п.

 

3. Городская реформа.

16 июня 1870 года  было издано "Городовое положение", по которому в вводилось выборное  самоуправление - городские думы, избираемые на четыре года. Городская дума (распорядительный орган) избирала свой постоянно действующий исполнительный орган - городскую управу, состоявшую из  городского  головы (так же  избираемого на четыре года) и нескольких членов. Городской голова был одновременно  председателем и городской думы и городской управы. Городские думы  находились   под контролем правительственных чиновников.

Право избирать и быть избранным в городскую  думу имели право  только жители, обладающие имущественным цензом (преимущественно владельцы домов, торгово-промышленных заведений,  банков). В первое избирательное собрание  входили  крупные  налогоплательщики,  вносившие треть городских налогов, во вторую – более мелкие, уплачивающие другую треть  налогов, в третью  –  все  остальные. В  наиболее  крупных городах число гласных (избранных) составляло в среднем 5,6% жителей. Таким образом,  основная масса  городского  населения  была   устранена от участия в городском самоуправлении.

Компетенция городского самоуправления была  ограничена  решением чисто хозяйственных вопросов (благоустройство городов, устройство больниц, школ, попечение о развитии торговли, противопожарные меры, городское налогообложение). 

4. Судебная реформа

Одновременно  с земской реформой, была подготовлена и судебная. Из всех реформ того времени  она была самой последовательной и одной из самых значительных. В ноябре 1864 г. были утверждены и вступили в силу четыре важнейших устава:

1. Учреждения судебных установлений,
2. Устав гражданского судопроизводства,
3. Устав уголовного судопроизводства
4. Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Судебные уставы декларировали  такие принципы судопроизводства, как  несменяемость судей и независимость  их от администрации, выборность суда, гласность и публичность его  заседаний, состязательность процесса, институт адвокатуры, присяжных заседателей. В указе от 20 ноября 1864 года говорилось, что судебная реформа имеет своей задачей возвысить судебную власть, дать самостоятельность и утвердить в народе уважение к суду.

Реформа вводила  многие институты буржуазного процесса: отделение предварительного следствия от суда; устность и гласность процесса; участие в процессе обвинения и защиты; равенство сторон, признание подсудимого невиновным до тех пор, пока в судебном порядке не будет доказана его виновность; апелляцию и кассацию.

Судебной реформой учреждались адвокатура (присяжные поверенные) – для защиты обвиняемых в суде по уголовным делам и представительства интересов сторон в гражданском процессе и нотариат – для оформления сделок, удостоверения деловых бумаг и т.д.

Создавались две судебные системы: местные и общие суды. К местным относились: волостные суды, мировые судьи и съезды мировых судей.

Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и городскими думами. Достаточно высокий имущественный и образовательный ценз практически закрывал доступ на эту должность представителям низших классов.

На созывающиеся съезды мировых судей ложилась обязанность  кассационного рассмотрения жалоб  и протестов, а также окончательное  решение дел, начатых участковыми  мировыми судьями.

К общим — окружные суды, учреждаемые для нескольких уездов; судебные (по гражданским и уголовным делам) палаты, распространявшие свою деятельность на несколько губерний или областей, и кассационные (по гражданским и уголовным делам) департаменты Сената.

Власть этих судов  распространялась на все сферы, кроме тех, где действовала юрисдикция духовных, военных, коммерческих, крестьянских и инородческих судов.

Судебные палаты выступали  в качестве апелляционной инстанции  по делам окружных судов, рассмотренных  без участия присяжных заседателей  и могли заново, в полном объеме и по существу, рассматривать уже решенное дело.