Архивы в годы застоя. Положение о ГАФ СССР и Главархива при СМ СССР от 04 апреля 1980 года

- организационно-методическое руководство деятельностью ведомственных архивов и организацией документов в делопроизводстве министерств, ведомств, учреждений, организаций и предприятий; развитие совместно с министерствами и ведомствами СССР Единой государственной системы делопроизводства и унифицированной системы организационно-распорядительной документации.

Функции Главного архивного управления:

- осуществляет организационно-методическое  руководство работой ведомственных  архивов и организацией документов  в делопроизводстве министерств, ведомств, учреждений, организаций и предприятий; совместно с министерствами и ведомствами СССР производит мероприятия по совершенствованию работы ведомственных архивов, а также общественные смотры состояния делопроизводства и деятельности таких архивов;

- организует на договорных началах  оказание помощи ведомственным  архивам в выполнении работ  по обеспечению сохранности, упорядочению  и использованию документов, а  также в создании страхового  фонда копий документов;

- руководит научно-исследовательской и методической работой учреждений системы Главного архивного управления при Совете министров СССР, координирует работу в области архивоведения, документоведения и археографии, выполняемую другими научно-исследовательскими учреждениями, разрабатывает меры по внедрению результатов научных исследований в практику архивного дела;

- осуществляет научно-техническую  информацию по указанным вопросам;

- организует совместно с министерствами  и ведомствами СССР внедрение, развитие и совершенствование  Единой государственной системы делопроизводства и унифицированной системы организационно-распорядительной документации;

- осуществляет научно-методическое  руководство их применением; 
- проверяет работу ведомственных архивов и организацию документов в делопроизводстве министерств, ведомств, учреждений, организаций и предприятий;

- разрабатывает и утверждает, обязательные  к исполнению, всеми министерствами, ведомствами, учреждениями, организациями  и предприятиями правила по  вопросам архивного дела и  организации документов в делопроизводстве.

Права Главного архивного управления:

- создавать постоянные и временные  междуведомственные комиссии и  советы для рассмотрения вопросов  архивного дела и организации  документов в делопроизводстве;

- правила и учебные программы по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве, разрабатываемые министерствами и ведомствами СССР, утверждаются по согласованию с Главным архивным управлением при Совете Министров СССР;

- должностные лица Главного  архивного управления при Совете Министров СССР для выполнения своих обязанностей имеют право посещать в установленном порядке архивы и делопроизводственные службы министерств, ведомств, учреждений, организаций и предприятий.

 

 

 

 

4. Положение о ГАФ  СССР и  Главархиве при Совете министров СССР

 

4 апреля 1980 года Совет министров  СССР принял постановление «Об  утверждении положения о Государственном  архивном фонде СССР и Главном  архивном управлении при Совете  министров СССР»9.

Это положение действовало более   10 лет — до момента распада СССР и принятия архивного законодательства Российской Федерации.

В этом документе было несколько новых моментов, которые еще не вошли в практику работы архивных учреждений: о создании страховых фондов на особо ценные документы не только в государственных, но и в ведомственных архивах; о привлечении к ответственности лиц, виновных в хищении, сокрытии, порче, незаконном уничтожении и купле продаже документов; о расширении состава ГАФ СССР за счет механографических документов; об изменении сроков хранения документов; об организации государственного учета ГАФ в учреждениях государственной архивной службы.

Правовой основой для создания ведомственных архивов является Постановление Совета Министров СССР от 4 апреля 1980 г.

Государственные архивы являются специальными учреждениями, на которые возложены в соответствии с Положением о ГАФ СССР и Главархиве при Совете Министров СССР, утвержденных Советом Министров СССР, важные государственные обязанности:

- государственное хранение документов  Государственного архивного фонда СССР;

- государственный учет документов  Государственного архивного фонда  СССР;

- составление и развитие научно-справочного  аппарата к документам Государственного  архивного фонда СССР;

- комплектование Государственного  архивного фонда СССР на основе экспертизы ценности новыми документами, имеющими политическое, народно-хозяйственное, научное, социально-культурное или историческое значение;

- организационно-методическое руководство  и контроль за работой ведомственных  архивов и организацией документов в делопроизводстве;

- использование документов Государственного  архивного фонда СССР в политических, народно-хозяйственных, научных, социально-культурных  целях, а также для обеспечения  прав и законных интересов  граждан;

- публикация в установленном порядке документов Государственного архивного фонда СССР;

- проведение научно-исследовательской  работы в области архивоведения, документоведения, археографии;

- подбор, расстановка и воспитание  кадров государственных архивов.

В своей практической деятельности государственные архивы руководствуются законодательством СССР, постановлениями Совета Министров СССР по архивному делу, приказами и указаниями Главного архивного управления при Совете Министров СССР, главных архивных управлений при советах министров союзных республик, архивных управлений и отделов при советах министров автономных республик, исполнительных комитетов советов народных депутатов краев, областей, городов, районов.

Основные задачи государственных архивов страны определены в Положении о Государственном архивном фонде СССР и в Положении о Главном архивном управлении при Совете Министров СССР, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 4 апреля 1980 года. В них дана всесторонняя характеристика Государственного архивного фонда СССР, являющегося национальным достоянием социалистического общества, определены состав и порядок хранения входящих в него документов, система учреждений государственной архивной службы СССР, органы, формы и методы управления архивным делом в стране.

С учетом новых требований, вытекающих из вышеуказанных правительственных актов, Главархив СССР разработал типовые положения о государственных архивах, в которых определен их статус, задачи, функции и права.

Государственные архивы, составляющие основу государственной архивной службы СССР, осуществляют огромный объем архивной работы, обеспечивают выполнение государственных планов развития архивного дела, вносят значительный вклад в дальнейший подъем архивного строительства в условиях развитого социалистического общества.

Основным нормативно-методическим документом, содействующим успешному и эффективному выполнению возложенных на государственные архивы задач и функций, являются Правила работы государственных архивов.

Правила работы государственных архивов подготовлены на основе творческой переработки ранее действовавших Правил, изучения и обобщения накопленного опыта архивной работы в современных условиях, с учетом требований, предъявляемых к учреждениям государственной архивной службы страны в новых Положениях о Государственном архивном фонде СССР и о Главном архивном управлении при Совете Министров СССР, а также Закона СССР "Об охране и использовании памятников истории и культуры".

В правилах работы государственных архивов учтены достижения советского архивоведения, документоведения и археографии в области разработки проблем советского архивного дела.

В Правилах изложены требования, единые и обязательные по отношению ко всем государственным архивам. Ими закрепляется единство требований по обеспечению сохранности документов, их государственному учету, комплектованию и экспертизе ценности документов, использованию документов в интересах коммунистического строительства. Вместе с тем, Правила создают возможность для совершенствования методов и технологии проведения тех или иных видов работ с учетом использования передового опыта.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В заключении хотелось бы отметить, что в соответствии с Положением о ГАФ СССР документы, образовавшиеся и образующиеся в деятельности государственных, общественных, кооперативных организаций  и имеющие политическое, народнохозяйственное,   научное, социально-культурное или историческое  значение,  входят  в состав ГАФ СССР и независимо от ведомственной принадлежности, времени   происхождения, места хранения, техники и способа  закрепления  информации  подлежат передаче на государственное хранение.

К документам ГАФ СССР относятся акты законодательства, управленческая, научно-техническая, картографическая, телеметрическая, машиночитаемая документация; кинофильмы, фотоснимки, звуко- и видеозаписи; научные, художественные, литературные, музыкальные и другие рукописи, рисунки, дневники, мемуары, переписка и иные категории документов.

В состав ГАФ СССР входит также  создаваемый организациями страховой фонд копий особо ценных документов ГАФ СССР.

Для  хранения  документов  ГАФ  СССР  и документов длительного практического   значения   (в  том  числе  документов  по  личному составу),  их учета, использования, отбора и подготовки документов ГАФ   СССР  к передаче  на  государственное  хранение  организации образуют  ведомственные  архивы или возлагают их функции на другие структурные подразделения. Правовой  основой  для создания ведомственных архивов является Постановление Совета Министров СССР от 4 апреля 1980 г.

Предельные  сроки хранения документов ГАФ СССР в ведомственных архивах  до передачи  их  на государственное хранение установлены Положением о ГАФ СССР.

В целях  лучшей и эффективной организации архивного дела, а также строгого соблюдения соответствующих нормативно - методических документов в области архивного строительства Главархивом СССР разработаны «Основные правила работы ведомственных  архивов».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

1. Постановление Совета Министров  СССР от 4 апреля 1980 г. «Об утверждении  Положения о Государственном Архивном фонде СССР и Положение о ГАУ при СМ СССР» // Советские архивы. - 1980. - № 3.

2. Алексеева Е.В. Архивоведение: учеб. пособие. – М.: Академия, 2006. – 233 с.

3. Булюлина Е.В. Актуальные проблемы  архивоведения: учеб. пособие. – Волгоград: ВолГУ, 2008. – 290 с.

4. Вовкотруб О. В., Фионова Л. Р. Архивоведение: Учебное пособие. – Пенза, 2008. – 259 с.

5. Ульянина Е.А., Якименко А.С. Архивоведение: конспект лекций. – М.: Высшее  образование, 2010. – 316 с.

 

 

 

 

 

 

 

1 Ульянина Е.А., Якименко А.С. Архивоведение. – М.: Высшее образование, 2010. – С. 209.

2 Ульянина Е.А., Якименко А.С. Архивоведение. – М.: Высшее образование, 2010. – С. 211.

3 Алексеева Е.В. Архивоведение. – М.: Академия, 2006. – С. 145.

4 Вовкотруб О. В., Фионова Л. Р. Архивоведение. – Пенза, 2008. – С. 178.

5 . Вовкотруб О. В., Фионова Л. Р. Архивоведение. – Пенза, 2008. – С. 188.

6 Булюлина Е.В. Актуальные проблемы архивоведения. – Волгоград: ВолГУ, 2008. – С. 198.

7 Ульянина Е.А., Якименко А.С. Архивоведение. – М.: Высшее образование, 2010. – С. 197.

8 Ульянина Е.А., Якименко А.С. Архивоведение. – М.: Высшее образование, 2010. – С. 200.

 

9 Постановление Совета Министров СССР от 4 апреля 1980 г. «Об утверждении Положения о Государственном Архивном фонде СССР и Положение о ГАУ при СМ СССР» // Советские архивы. - 1980. - №3.