Арабо-израильский конфликт на Ближнем Востоке

С возникновением Государства Израиль конфликт трансформировался  в противоборство между национальным еврейским государством - Израилем - и палестинскими арабами, которые  были лишены права создать свое национальное государство и согнаны со своих  исконных земель, в большинстве своем  превратившись в беженцев. Одновременно произошло дальнейшее обострение этносоциального конфликта, так как в самом Государстве Израиль и на оккупированных им территориях имеют место различные формы дискриминации палестинских арабов со стороны евреев. Даже арабы, имеющие израильское гражданство, лишены доступа к доходным или престижным видам деятельности, представительства в соответствующих социальных нишах и элитных слоях. Уровень жизни арабской части населения Израиля значительно ниже, чем евреев.⁶

Первые  признаки конфликтной ситуации, которая  гораздо позже примет характер международного арабо-израильского, или ближневосточного конфликта, обозначились в Палестине еще в конце 19-го столетия. Еще на локальной, внутрипалестинской стадии конфликт между евреями и местными арабами прошел несколько фаз развития, приобретая все большую остроту и силу: от стихийных стычек до настоящих восстаний.

Внутренние  этнорелигиозные конфликты зачастую перерастают в международные, качественно изменяя характер протекания повышая степень организованности участников. Агитация заменяется регулируемой государствами официальной пропагандой, происходит переход от малоуправляемых военизированных формирований добровольцев к постоянным вооруженным силам и т. д.⁷

Конфликт, возникший в Палестине, между  иммигрантами-евреями, ведомыми сионистскими лидерами, и местным населением, с самого начала имел международную "подпитку". Западные державы и  международные еврейские организации  всячески способствовали иммиграции евреев в Палестину и созданию еврейского очага на ее территории. Местному палестинскому  населению противостояли не только иммигранты-евреи, но и мощные международные  силы. С другой стороны, значение Иерусалима как одного из священных городов  всего мусульманского мира было причиной того, что к конфликту, разворачивавшемуся в Палестине, уже на ранних стадиях  его развития было приковано внимание таких мусульманских государств, как Афганистан, Египет, Саудовская Аравия, Ирак, Иран, Сирия, Йемен и  АР, которые изъявляли готовность оказать помощь борьбе палестинских арабов против евреев.

После возникновения  Государства Израиль в противоборство с ним вовлекаются арабские страны, и конфликт становится межгосударственным арабо-израильским, ближневосточным, палестинская составляющая отодвигается на второй план. И лишь с завершением процесса становления палестинской нации палестинская проблема становится центральной в арабо-израильском конфликте.

Большинство исследователей выделяет в международном  конфликте его "ядро" - непосредственные участники - и "периферия" -государства (помимо двух мировых супердержав), не вовлеченные непосредственно  в конфликт, но оказывающие ту или  иную форму поддержки противоборствующим сторонам.

В данном случае непосредственными участниками  конфликта оказались, помимо Израиля, Египет, Сирия, Иордания, а также  Ливан. "Периферия" же арабо-израильского конфликта весьма обширна. С арабской стороны, это - многие арабские страны и ряд мусульманских государств. Со стороны Израиля - Франция, Великобритания, ФРГ и некоторые другие государства  Запада.

На развитие ближневосточного конфликта значительное влияние оказали национально-освободительные  революции, крушение колониальной системы, усиление тяги арабских народов к  социалистической модели развития. Он развивался в условиях, когда старые колониальные державы вытеснялись  с Ближнего и Среднего Востока  Соединенными Штатами Америки, претендующими  на лидерство в регионе, стремящимися не допустить усиления влияния -светского  Союза, коммунистической идеологии  в нем. Арабо-израильский конфликт стал по сути дела центральным звеном противоборства двух мировых держав и тем самым пробрел глобальный характер.

Международный конфликт является, и это в полной мере касается и арабо-израильского конфликта, прежде всего политическим отношением двух или нескольких сторон, воспроизводящим в острой форме  лежащие в основе этого отношения  экономические, политические, идеологические, территориальные, национальные, религиозные  или иные противоречия между его участниками. Именно эти противоречия и составляют в самом общем виде содержание любого международного конфликта.

В этой связи  следует обратить внимание на то, что, несмотря на расширение масштабов конфликта, возникшего в Палестине, на превращение  его в международный, он сохранил некоторые свои начальные характеристики.

   Арабо-израильский, или ближневосточный это территориальный конфликт, так как важнейшее место в нем занимает спор о государственной (административной) принадлежности территорий, их административного статуса, а также о праве определенных групп населения проживать на этих территориях, владеть и распоряжаться ими.⁸ Многие, особенно арабские исследователи, акцентируют внимание на религиозном характере арабо-израильского конфликта, представляя его как столкновение между евреями и мусульманами. Однако внимательное рассмотрение содержания данного конфликта на разных этапах его развития позволяет сделать вывод о том, что этнический момент в нем гораздо более явственен, чем религиозный.

   Хотя и арабы, и евреи являются семитами, этнический характер конфликту между ними придает прежде всего сионистская идеология, которая исходит из идеи национального превосходства евреев над другими народами, их богоизбранности, проповедуя непримиримость по отношению к другим народам и арабам, в частности. С другой стороны, У части арабской политической элиты, особенно у той, которая стоит на позициях крайнего арабского национализма, одним из аргументов непримиримости к Израилю является утверждение, что он создан "чужаками, прибывшими из разных стран мира".

В подходе  ряда мусульманских государств (Иран, Пакистан, Саудовская Аравия, Ливия  и некоторые другие) к ближневосточному конфликту преобладает религиозная интерпретация его. На официальном уровне раздавались и раздаются призывы к джихаду против Израиля. В настоящее время против еврейского государства ведут вооруженную борьбу такие исламистские организации и движения, как ХАМАС, Аль-Джихад аль-ислами, Хизбалла, Амаль.

На политику израильского правительства по отношению  к арабским странам, на его позицию  в ближневосточном мирном процессе возрастающее влияние оказывают  радикальные еврейские религиозные  организации и движения (блок ШАС  и др.) Следует признать, что арабо-израильский  конфликт имеет определенный этнорелигиозный оттенок, который усиленно эксплуатируется пропагандой сторон.⁹ Корни таких конфликтов следует искать прежде всего в социально-политических и социально-экономических процессах. Однако, нельзя все сводить только к этим процессам, тем более исходить из того, что этнорелигиозный момент в этих конфликтах "является, как считает В.Стрелецкий, лишь оболочкой, формой проявления и что этнокультурный плюрализм сам по себе конфликтов не порождает".¹⁰ Генезис этнорелигиозного конфликта, целенаправленные действия, оказываются важным элементом, определяющим его динамику. Такой конфликт никогда не возникает "естественно", сам по себе, без предшествующей активности "агентов " конфликтов. Арабо-израильский конфликт это подтверждает в полной мере.

На примере  ближневосточного конфликта видно, что, возникнув как результат  крайней степени обострения противоречий между непосредственными участниками, международный конфликт обретает относительно самостоятельную логику своего развития, независящую от воли его инициаторов, так как с ним тесно связаны  интересы и цели других государств. Ближневосточный конфликт развивается  в течение длительного времени, в различных международных условиях, на которые он, в свою очередь, оказывает влияние. Он был одним из детонаторов революционных преобразований в странах арабского мира (Египет, Сирия, Ирак, Йемен, Судан), гражданских войн в Ливане и Иордании, процессов демократизации в странах Персидского залива, прежде всего в Кувейте. Он оказывал и продолжает оказывать влияние на развитие внутриполитической обстановки как в Израиле, так и ближневосточном регионе в целом. Арабо-израильский конфликт явился причиной значительных человеческих жертв, в том числе и среди гражданского населения. Численность убитых во время различных арабо-израильских войн оценивается следующим образом.

Согласно  сравнительно приемлемым оценкам, во время  войны 1982 года в Ливане было убито 17 825 арабов. Израильские источники  в начале сентября 1982 года сообщали, что в операции убито 340 израильтян и ранено 2 200. Накануне вывода израильских  войск из Ливана в июне 1985 года потери израильтян оценивались в 654 убитых и 3195 раненых.

О жестокости репрессий израильских властей  по отношению к палестинцам на оккупированных территориях свидетельствует  то, что в период с октября 1973 года по 1978 год, когда началась агрессия Израиля против Ливана, число убитых палестинцами израильтян составило 143, в то время как ливанцев и палестинцев - около 2 тыс. ¹²

В качестве примера можно привести период Октябрьской  войны 1973 года, когда, благодаря начавшейся разрядке между СССР и США, удалось  избежать более серьезного сценария развития событий вплоть до прямой конфронтации между великими державами. "Это был настоящий и наиболее трудный кризис, который мы пережили со времени кубинского кризиса 1962 года. Однако, поскольку я имел постоянную связь с господином Брежневым, мы не только избежали конфронтации, но и  сделали большой шаг в сторону  мира на Ближнем Востоке".¹³

А. Добрынин, посол СССР в США отмечает: "в  этот период своеобразно переплелись  элементы сотрудничества и соперничества  между двумя великими державами. Обе стороны взаимодействовали  в том, чтобы быстрее погасить военный конфликт между арабами  и Израилем и установить перемирие  с участием СБ ООН. В то же время  в военном плане они помогали своим союзникам срочными поставками оружия: США - Израилю, СССР - арабским странам. При этом Вашингтон откровенно (и  успешно) добивался укрепления своих  позиций в этом регионе за счет СССР".¹⁴ А. Добрынин рассматривает в качестве несомненного успеха процесса разрядки то, что опасный военный конфликт на Ближнем Востоке не перерос в угрозу прямой военной конфронтации между СССР и США, а закончился вынужденным согласием израильтян и арабов начать прямые переговоры в Женеве в декабре, к чему вели дело СССР и США. Разрядка выдержала испытание ближневосточным кризисом 1973 года, хотя и дала свои первые трещины".¹⁵ В целом, считает А. Добрынин Ближний Восток стал одним из самых взрывоопасных районов мира и постоянным раздражителем в советско-американских отношениях. По мнению Г. Киссинджера, во время холодной войны регион стал центром соперничества, которое подогревало местный конфликт и создавало угрозу прямой конфронтации между великими державами.¹⁶

   Таким  образом, анализ конфликта и  его современного этапа дают  основания полагать, что дальнейшие  попытки достичь политического  решения на базе традиционного  подхода являются в лучшем  случае бесполезными, поэтому следует  искать альтернативные решения.  Основание независимого палестинского  государства должно быть снято  с международной повестки дня.  Если Израиль хочет иметь дело  с дружественной или по крайней  мере не враждебной администрацией  в Палестинской автономии, ему  не обходимо взять управление  этой территорией в свои руки. Палестинцам следует провести  реформы в ряде областей под  международным контролем: в политическом  устройстве, в экономике, в образовании  и т.д. Гуманитарная трагедия  палестинцев должна быть разрешена,  но не как политическая проблема, а как гуманитарная.

2.  Юридические аспекты противостояния.

Внешняя политика Государства Израиль с  самого начала была направлена внушение международному сообществу мысли о  том, что палестинской проблемы вообще не существует. На Западе, особенно в  США, да и в арабских странах (хотя по другим причинам) палестинскую проблему долгое время рассматривали не как  проблему существования и будущности целого народа, лишенного сионистами законных национальных прав, а лишь как проблему палестинских беженцев. В силу этого международное сообщество вплоть до начала 70-х годов не выделяло палестинскую проблему в качестве самостоятельной  в контексте арабо-израильского конфликта. Хотя и до принятия соответствующих  резолюций по Палестине в 70-е - 80-е  годы права палестинского народа были зафиксированы на международном  уровне. Они вытекают прежде всего  из известных 14 пунктов президента США Вудро Вильсона, где утверждается право на самоопределение народов, находившихся в рамках Османской империи.

Кроме того, в 1915 году было достигнуто соглашение между шерифом Мекки эмиром Хусейном и британским Верховным комиссаром в Египте сэром Генри Макмагоном с обещанием предоставить независимость арабам Палестины, если они поддержат антитурецкое выступление.

Принятие  Генеральной Ассамблеей ООН резолюции 181 (II) от 29 ноября 1947 года о создании на территории Палестины двух государств означало также признание палестинского  народа как субъекта международного права, где был определен и  статус Иерусалима. По вопросу о  палестинских беженцах ГА ООН 11 декабря 1948 года приняла резолюцию 194 (III), в  которой содержалось постановление  о предоставлении в кратчайший срок беженцам, желающим вернуться к своим  очагам и мирной жизни со своими соседями, такой возможности с  уплатой компенсации за имущество  тем, кто предпочтет не возвращаться.