Аграрные реформы в ВКЛ

1. Подготовка и особенности  организации реформы 1861 г. в  Беларуси. Отмена крепостного права

Две главные причины обусловили отмену крепостного права в России: существование крепостничества  сдерживало экономическое развитие государства; возрастание антикрепостного движения, прежде всего среди крестьянства, угрожало мощным социальным взрывом. Нельзя сказать, что крепостническая система хозяйства совсем остановила экономическое развитие государства. Оно продолжалось и достаточно быстро. Постепенно развивались и помещицкие хозяйства.

В целом, однако, экономика  развивалась невысокими темпами, преимущественно  экстенсивным путем. Экстенсивный путь развития, во-первых, имел определенные границы, а во-вторых, уже не соответствовал требованиям времени. Ярким примером кризиса крепостной системы стала  Крымская война. Россия не сумела противостоять  высокоразвитым капиталистическим  странам Западной Европы и потерпела  поражение. Стало очевидно, что крепостная система хозяйствования значительно  проигрывает капиталистической  с ее товарно-денежными отношениями, рынком труда и жесткой конкуренцией.

Все общеимперские процессы в отрасли крепостного права  в обостренном, концентрированном  виде проявились в белорусских губерниях. Здесь исторически сложился гораздо более жесткий уровень феодальной эксплуатации сравнительно с центральными великорусскими и малороссийскими губерниями и чрезвычайно низкий уровень жизни крестьян. Положение в белорусских губерниях усугубляла еврейская черта оседлости. Крестьяне страдали от шинкарства и ростовщичества еврейской буржуазии. К тому же черта оседлости создавала перенаселение в городах и местечках, резко ограничивая возможность трудоустройства там крестьян-отходников.

На протяжении всей первой половины ХІХ века вопрос об отмене крепостного права занимал центральное место в идеологических спорах. В конце 50-х гг. он приобрел наибольшую остроту. В государственных кругах в конце концов поняли, что пришла пора отмены крепостного права «сверху», потому что можно дождаться его отмены «снизу». Подготовка крестьянской реформы началась в секрете от широких кругов общественности. В январе 1857 года был создан Секретный комитет «для обсуждения мер по урегулированию быта помещицких крестьян». Среди членов комитета развернулись споры по поводу условий отмены крепостного права. Одни предлагали «остзейский» вариант, то есть освобождение крестьян без земли, других хотели, чтобы царь взял инициативу на себя и подарил вольность крестьянам от своего имени, некоторые считали, что условия освобождения крестьян должны выработать помещики. До конца июля 1857 г. был разработан компромиссный вариант - освободить крестьян с поместьем, который и получил большинство.

20 ноября 1875 года был Александр ІІ подписал рескрипт на имя виленского генерал-губернатора Назимова. В рескрипте дворянству трех губерний дозволялись губернские комитеты и общий комитет в Вильно для выработки условий реформы. Рескрипт признавал собственность помещиков на всю землю кроме усадеб, подлежащих обязательному выкупу. Однако помещик обязан был предоставить крестьянам полевые наделы, за пользование которыми они должны были платить оброк или выполнять барщину. Помещики сохраняли право полицейского надзора за крестьянами.

К весне 1858 г. губернские комитеты были образованы во всех белорусских  губерниях, а к концу года и  во всех губерниях России. Только в  Витебской и Могилевской губерниях большинство помещиков соглашалось на наделение крестьян землей. В остальных же губерниях дворянство требовало безземельного освобождения. Помещики в массовом порядке начали сокращать крестьянские инвентарные наделы, отрезав до 1/3 лучших земель.

Такие действия помещиков  вызвали протест крестьян. Он принимал разные формы: отказ от выполнение феодальных повинностей, сопротивление перенаселению и уменьшению наделов, коллективные жалобы, самовольные лесные вырубки, поджег помещицких угодий, нападение на помещиков и агрономов.

Несмотря на то, что крестьянские волнения были стихийными и локальными, не выделялись массовостью и настойчивостью, они хорошо показали общие интересы крепостного крестьянства, отразили настроения и интересы народа.

Крестьяне выступали за настоящее  и полное освобождение от помещицкой власти и передачу им всей земли, помещики - за отмену крепостного права при сохранении своей власти на землю.

19 февраля 1861 года Александр  ІІ подписал «Манифест» об  отмене крепостного права и  «Положения», регламентировавшие  его практическое исполнение. Редакционным  комиссиям пришлось решать: с  одной стороны, не разорить  основную социальную опору царизма  - дворянство, создать ему условия  для перехода на предпринимательское  рыночное хозяйство, а с другой  стороны, не допустить массовой  пролетаризации крестьянства, избежать  катастрофических социальных потрясений. Решать эти задачи приходилось  в обстановке радикализации общественного движения в стране и массового недовольства разоряемых дворянства и крестьян. Тем не менее правительство отменило крепостную систему вопреки волеизъявлению большей части собственного господствующего класса. Это свидетельствовало об огромной самостоятельности верховной власти в России.

Все документы, опубликованные 5 марта 1861 года можно разделить на три группы: общие положения, местные  положения, дополнительные правила.

В манифесте и положениях были законодательно закреплены все  общие для крестьян личные и имущественные  права, права общественного управления. Главным звеном в законодательных  актах реформы были личные права  крестьян. В манифесте подчеркивалось, что отмена крепостного права  является результатом добровольной инициативы «высокородного дворянства». В соответствии с манифестом крестьянин сразу получал личную свободу. Бывший крепостной, у которого помещик ранее  мог забрать все его имущество, а самого продать, подарить, сейчас получал не только возможность свободно распоряжаться своей личностью, но и ряд общественных прав: от своего имени заключать разные общественные и имущественные соглашения, открывать  торговые и промышленные предприятия, переходить в другие сословия.

Таким образом, сделанные  правительством уступки, безусловно, улучшили положение крестьян западных губерний в сравнении с другими регионами  России и создали более приемлемые условия для развития капитализма  в Беларуси. Вообще, реформа 1861 года дала значительный толчок развитию буржуазных отношений в России. За несколько  десятилетий здесь произошли  такие перестройки, на которые в  некоторых регионах Запада нужны  были целые столетия. Вместе с тем  реформа несла в себе множество  противоречий. В России сохранилось  множество феодальных пережитков, что  стало отличительной чертой и  основной особенностью российского  капитализма.

Аграрная реформа А. Тизенгауза.

АНТОНИЙ ТИЗЕНГАУЗ (1733-1785) происходил из шляхетского рода, имевшего немецкие корни. Занимал должности подскарбия ВКЛ, гродненского старосты, администратора королевских экономии. Центром деятельности Тизенгауза были города Гродно и Поставы. Провал «экономического чуда» Тизенгауза привел к отстранению его от управления экономиями в 1780 г.

На белорусских землях реформа проводилась в Гродненской, Брестской, Кобринской, Могилевской  экономиях. Она предусматривала  восстановление фольварков и улучшение  технологии обработки земли. Предлагалось введение четырехпольного севооборота  за счет расширения посевов многолетних  трав. Эти мероприятия должны были увеличить государственные прибыли, которые планировалось вложить  в организацию мануфактур.

Реформа началась с ревизии  государственных земель. В зависимости  от качества почвы ее разделили на хорошую, среднюю, плохую и очень плохую. Затем были организованы фольварки. Крестьянин с основного надела (1/4 волоки) выполнял 2 дня барщины (в неделю), 4 сгона (в год), шарварки, производил денежные выплаты, поставлял натуральную дань. Сельским хозяевам позволялось брать приемную землю при условии выплаты дополнительного чинша.

В деревнях создавались «коммунальные  магазины» — общие запасы зерна  для членов общины. Они формировались  путем сбора от каждого хозяина  различных видов зерна. «Коммунальный  магазин» позволял крестьянам получать помощь в случае неурожая, стихийного бедствия или обнищания.

Также в экономиях были организованы «коммунальные кассы». Деньги, собранные с каждого дыма, шли на общие нужды, например на благоустройство  деревни, оплату труда фельдшера, доктора  и т. д.

Введенные правила внутреннего  распорядка запрещали крестьянам принимать  в своих домах бродяг, «гультаев», заразных больных. Им необходимо было защищать свой скот от эпидемических заболеваний. Торговать крестьянам разрешалось только в государственных городах и местечках.

В результате реформы в  экономиях увеличилось количество крестьян, отбывавших барщину. Теперь крестьянин имел право передавать свой надел в наследство. Прекратились злоупотребления со стороны арендаторов государственных имений

С другой стороны, большинство  крестьян не приняли реформу, поскольку  увеличились их повинности перед  государством. Об этом свидетельствуют  многочисленные жалобы крестьян, их нежелание  выполнять барщину. Например, крестьяне  Гродненской экономии в 1777 г. жаловались королю на грабежи их хозяйств управляющими имений.

ГЛАВА 2. СТОЛЫПИНСКАЯ АГРАРНАЯ РЕФОРМА

2.1. Причины и условия  проведения реформы

Главным идеологом и организатором  преобразований в аграрном секторе  выступил премьер-министр П. Столыпин. Провозглашенная царским указом от 9 ноября 1906 г. реформа крестьянского  надельного землевладения предусматривала  ликвидацию общины, переход земли  в личную собственность, переселение  части крестьян в Сибирь и на Дальний  Восток. В политическом плане эта  реформа позволяла расслоить  деревню, ускорить образование зажиточного  слоя крестьян, который мог бы стать  опорой самодержавия.

 Каждому крестьянину  разрешалось выйти из общины  и закрепить в личную собственность  свой земельный надел. Разрешалось  также требовать выделения земли  на одном участке-отрубе, перенеся  на который дом, он мог бы  создать свой хутор. В тех  общинах, где на протяжении  последних 24 лет переделы не  проводились, желающий перейти  от общинного к личному землевладению получал всю землю, которой фактически пользовался, за исключением арендованной. В тех же общинах, где проводились переделы, каждый, кто выходил из общины, должен был заплатить обществу за лишнюю часть, превышавшую душевую норму по оценке 1861 г., причем плата оказывалась в 2— 3 раза ниже рыночной цены на землю. [4, с.  57] В случае выхода из общины крестьяне сохраняли за собой право пользования землями, находившимися ранее в общем владении: лесными угодьями, выгонами, пашней. Выход из общины производился в течение месяца со дня подачи заявления решением общего собрания крестьян-домохозяев большинством голосов. Если же общество согласия не давало, его мог дать земский начальник. Хозяин дома, за которым закреплялась надельная земля, имел право вместо имеющихся у него земельных полосок получить участок в одном месте — хутор. В хуторизации были заинтересованы в первую очередь зажиточные крестьяне, которые хотели вырваться из тесных рамок общины. Часть середняцких хозяйств стремилась уйти на хутора из-за боязни, что им достанутся худшие участки. Значительная часть бедных крестьян закрепляла за собой землю, чтобы тут же ее продать. Только в 1907—1914 гг. в пяти западных губерниях крестьяне продали 187 816 десятин земли, полученной во владение. [4, c.58]

На Крестьянский поземельный  банк возлагалась задача продажи  крестьянам дворянских земель, нарезанных хуторами, по выгодным для дворян ценам. Основными «донорами» для формирования земельного фонда Крестьянского  банка стали разорённые помещики, не желающие или не способные эффективно вести  хозяйство в условиях складывания  капиталистической конкуренции. В  интересах помещиков банк повысил  цену на землю. В 1901—1905 гг. десятина стоила 82 рубля, в 1913-м – уже 106. [5, c. 138]

Указ предусматривал переход  целых обществ с общинным или  подворным землепользованием к  владению отрубами (с сохранением  приусадебных участков по месту жительства) при согласии двух третей крестьян общества, а также права собственности  хозяина дома на землю и другое имущество, в то время как в  общине это являлось семейной собственностью всех членов двора.

Проведение аграрной реформы  возлагалось на Министерство внутренних дел и подчиненный ему департамент  полиции, а на местах — на губернский и уездный административно-полицейский  аппараты. Использовались также земельные, судебные и финансовые органы. Размежеванием земли занимались уездные и губернские землеустроительные комиссии, созданные указом правительства от 4 марта 1906 г. Они состояли из помещиков, чиновников и незначительного числа зажиточных крестьян. Комиссии обязаны были содействовать крестьянам в покупке земли у частных лиц при помощи Крестьянского поземельного банка; организовывать продажу казенных земель, сдачу их крестьянам в аренду, содействовать переселению на казенные земли азиатской России, помогать сельским обществам и отдельным домохозяевам в улучшении условий землевладения и порядка землепользования. Руководил комиссиями комитет по землеустроительным делам, учрежденный при главном управлении землеустройства и земледелия.

В Витебской губернии уже  в 1906 г. было создано 5 уездных землеустроительных комиссий, в 1907 г.— еще 6. В Могилевской  губернии во всех 11 уездах комиссии были образованы в течение года. В 1907 г. они стали работать в Минской и других губерниях. Только в Гродно губернская землеустроительная комиссия не была создана, ее функции выполняло губернское по крестьянским делам присутствие.[6, c. 237]

С 14 июня 1910 г. землеустроительные комиссии получили право принудительно  выделять крестьянам землю на одном  участке. Для переселенцев выделялись средства на проезд, краткосрочные  кредиты и безвозмездные денежные субсидии, формировались специальные  поезда, готовились пункты приема и  распределения переселяющихся, нарезались участки земли. За восемь лет (1907 - 1914 гг.) из Беларуси переселилось в Сибирь 335366 человек. За этот период 36544 человека вернулось назад. [1, c. 418]