Административные реформы Петра.
Во время правления
Петра I страна встала на пути реформ. Петр
I проводил реформы и преобразования
во всех сферах жизни русского общества.
Большое значение, в реформаторской
деятельности Петра, имели административные
реформы Петра I. В начале своего
царствования, Петр I столкнулся с медлительной,
нерешительной, бюрократией - боярской
думой и приказами. Деятельность
приказов и боярской думы была запутанной
и малоэффективной для продуктивного
управления страной. Такое положение дел
в аппарате государственного управления
совершенно не устраивало Петра I. Петр
I начинает задумываться о проведение
широкой административной реформы.
Поначалу
царь упразднял старые приказы
и создавал новые. Во время
петровских административных реформ
возникает такое учреждение, как
– Ближняя канцелярия. Ближняя
канцелярия осуществляет контроль
над финансовой деятельностью
приказов. Чуть позже канцеляриями
стали называться отделения московских
приказов в Петербурге – Адмиралтейский,
Артиллерийский, Посольский. Боярская
дума перестанет существовать в 1704 году.
Вскоре вся реальная власть будет сосредотачиваться
в руках канцелярий.
Петр
I продолжает активно проводить
административную реформу. В 1707
году, 17 октября публикуется приказ
о новом территориальном разделение
земель. Начинают образовываться
губернии, именно с их образований
начинается реформа областного
управления, которая закончиться
лишь в 1719 году. Россия была
поделена на 8 губерний, губернии
делились на провинции, а провинции
на уезды. Возглавлял губернии
губернатор. Губернатор был наделен
административно – судебными
полномочиями и являлся главнокомандующим
прикрепленных к его губернии
войск. Провинции возглавляли
воеводы. В уездах же балл
правил земский комиссар, который
избирался из дворян. Количество
приказов продолжало сокращаться,
а их функции переходили к
губернаторам.
Проводя
административную реформу, меняя
государственную структуру, Петр
I берет за основу Шведский
вариант устройства государственной
системы. Сущность новой системы
заключалась в том, что каждое
сословие в государстве должно
нести функциональную обязанность.
Такая система государства носила
военно-бюрократический характер, и
вполне отвечала требованиям
Петра I. 2 марта 1711 года, был
учрежден Сенат. Сенат представлял
собой собрание, состоящее из 9 человек,
назначенных царем. Позднее Сенат
стал собранием президентов коллегий
– сенаторов. На этом преобразования
не заканчиваются, и Петр I
продолжает свои административные
реформы. В январе 1722 года вводиться
должность генерал – прокурора
и обер - прокурора Сената. Должности
эти должны стать «государевым оком»,
и вести надзор за деятельностью Сената.
Сенат на тот момент, был правительством
России, и был наделен законодательной,
судебной и административной властью.
Особое
место в административных реформах
Петра I, занимает закон, принятый
в 1722 году. Речь идет о "Табели
о рангах". Табель о рангах
выделил три рода государственной
службы: гражданскую, военную, военно-морскую.
Табель о рангах обязывал дворян служить
государю. Служба стала единственным способом
получения государственного чина. Табель
о рангах, можно назвать карьерной лестницей.
Всего рангов было 14. Выходец из простого
люда, получивший первый офицерский чин,
или 8-ой ранг гражданской службы становился
дворянином. Табель о рангах был очень
полезным нововведением Петра.
Во время
правления Петра I власть монарха
в России существенно укрепилась.
Неограниченность царской власти
отражалась в некоторых пунктах
«Воинского устава». Устав гласил:
«Монархов – власть самодержавная,
которым повиноваться сам Бог
повелевает». В 1721 году Петр I
приминает титул Императора, Россия
с того момента начинает именоваться
Империей. Это еще больше упрочило
устои самодержавия в России.
Административные
реформы были слабым местом
петровских преобразований. Все
административные преобразования
Петра следовали друг за другом
непрерывным потоком и не вели
население к материальному и
нравственному преуспеванию.