Политика Хрущева

благосостояния народа. Дело в том, что перед ним стояло много новых  задач. Очень много средств требовала гонка вооружений и космическое соревнование. Значительная часть ресурсов вкладывалась в

сельское хозяйство, что  было главным для повышения  уровня  жизни

как на селе, так и в  городе. Нужно было развивать химию, электронику,  увеличивать добычу нефти вместо угля, электрифицировать железные дороги. Но самой острой была жилищная проблема. В  результате принятых мер с 1956 по 1963 годы в СССР было построено больше жилья, чем за предшествующие 40 лет.

     Для многоцелевой  экономики больше не подходили методы управления и планирования сталинской эпохи, заключавшиеся в абсолютном

приоритете некоторых  целей, которым подчинялись остальные. Предприятия стали переходить на самофинансирование из собственных фондов.  В  1957-1958 годах Н.С.Хрущёвым было проведено три реформы.

Они касались промышленности, сельского хозяйства и системы  образования. Никита  Сергеевич  стремился к децентрализации управления

промышленностью. Дело в  том, что с каждым годом  становилось  все

труднее  управлять  предприятиями, находящимися на периферии. Было

решено, что промышленные предприятия должны управляться не министерствами, а местными органами - совнархозами. Н.С.Хрущёв надеялся таким образом рационально использовать сырьевые ресурсы,  уст-

ранить  изолированность  и  ведомственные барьеры. Такому решению

было много противников. В действительности совнархазы стали просто многоотраслевыми министерствами и со своими задачами не  справились. Реформа свелась к бюрократической реорганизации.

     Гораздо  значительнее на структуру производства  повлияли пре-

образования  в сельском хозяйстве. Н.С.Хрущёв вопреки сопротивлению изменил критерии планирования в  сельском  хозяйстве.  Теперь

колхоз  получал  только обязательные задания по заготовкам вместо

жёсткой регламентации  деятельности. Он впервые  мог  решать  сам,

как использовать собственные ресурсы и организовать производство.

При  Никите Сергеевиче произошло сокращение числа колхозов и рост

число совхозов. Самые  бедные колхозы были объединены и для их оздоровления преобразованы в совхозы. Характерной чертой  было  укрупнение хозяйств за счет неперспективных деревень. Этими рамками

и  ограничилась новая  реформа Н.С.Хрущева. Основная разница  между

совхозом и колхозом состояла во владении машинотракторными станциями. Совхозы их имели, а колхозы пользовались  услугами  МТС  в

обмен на продукты питания. МТС были распущены, а их техника пере-

дана  в собственность  колхозов. Это было очень важно для укрепления самостоятельности крестьянского хозяйства. Однако поспешность

в осуществлении реформы  не дала желаемых результатов.

      Третья  реформа Хрущёва коснулась системы образования. В основе реформы лежали два мероприятия. Н.С.Хрущёв ликвидировал систему  "  трудовых резервов", то есть сеть военизированных училищ,

существовавших за государственный  счёт. Они  были  созданы  перед

войной  для  подготовки  квалифицированных  рабочих.  Их заменили

обычными профессиональными  училищами, в которые можно было поступать после седьмого класса. Средняя школа получила "политехнический" профиль, предполагавший сочетание образования с трудовой деятельностью, с тем чтобы учащийся получил представление об  одной

или  нескольких профессиях. Однако недостаток средств не позволил

оборудовать школы современным  оборудованием,  а  предприятия  не

могли полноценно нести  педагогическую нагрузку.

     В хрущёвском  десятилетии часто выделяют два периода, различных  по  экономическим результатам. Первый (1953-1958) - наиболее

позитивный; второй (с 1959 года до смещения Хрущёва в 1964  году)

-  когда положительных  результатов было меньше. Первый  период от-

носился к времени, когда Никита Сергеевич боролся  за  главенство

во  враждебном ему  коллегиальном руководстве, и второй - когда он

господствовал.

     Первым  планом развития страны, который  базировался в основ-

ном на индустриализации, стал семилетний план, принятый ХХI съез-

дом партии. С его помощью  пытались, не тормозя  развития  страны,

восполнить  серьёзные  нарушения  равновесия, от которых  страдало

советское общество. В  нём было указано, что за 7 лет  СССР  должен

был произвести столько  же, сколько за предшествующие 40 лет.

     Необходимо  отметить,  что  семилетний  план вывел советскую

экономику из застоя. Сократился экономический разрыв между СССР и

США. Однако не все отрасли  развивались равномерно. Медленно  росло

производство  потребительских  товаров, которых хронически не хватало. Нехватка усугублялась незнанием спроса  на  рынке  товаров,

который никто не изучал.

     Среди   диспропорций семилетнего плана самый тяжёлый был кризис сельского хозяйства. В хозяйствах не хватало  электроэнергии,

химических удобрений, ценных культур.

     В  60-х   годах  Н.С.Хрущёв начал сдерживать частную деятельность крестьян. Он надеялся заставить крестьян больше работать  в

колхозе  и меньше в  личном хозяйстве, что вызывало недовольство у

крестьян. Многие устремились  в города, и  как  следствие  деревни

начали  пустеть. Экономические  трудности совпали с неурожаем 1963

года. Засуха имела разрушительные последствия. Участились перебои

в снабжении хлебом. Картачной  системы на  хлеб  удалось  избежать

благодаря  только  закупкам зерна в Америке на золото. Впервые за

всю свою историю СССР закупал зерно за рубежом.

     Аграрный  кризис, расширение рыночных отношений, быстрое  разочарование  в  совнархозах, необходимость найти сбалансированные

решения большого числа  проблем, соперничество с  более  развитыми

странами,  критика  деятельности Сталина и 'большая интеллектуальная свобода стали факторами, которые  способствовали  возрождению

экономической мысли  в СССР. Оживились дискуссии ученых по проблемам экономики. Это горячо приветствовал Н.С.Хрущёв. Выявилось два

направления.  Во  главе  теоретического направления стояли ленинградские учёные Канторович и Новожилов. Они выступали  за  широкое

применение  математических методов в планировании. Второе направление - практики требовали большей самостоятельности для предприятий,  менее  жесткого и обязательного планирования, позволяющего

развивать рыночные отношения. Третья группа ученых начала изучать

экономику Запада. Внимание этих школ было направлено  не  столько

на организацию экономической жизни, на чём были сосредоточены ре-

формы Никиты Сергеевича, сколько на управление экономикой, её организацию на рыночных основах.

    

      ГЛАВА 4. ЗНАЧЕНИЕ ХРУЩЁВСКОГО ДЕСЯТИЛЕТИЯ.

                                               

4.1. Развитие  политического плюрализма в СССР

    

     Децентрализация  в экономике, науке, управлении расширила самостоятельность  местных  руководителей, развивала их инициативу.

Даже в высшем руководстве  страны  не  чувствовались  авторитарные

методы  руководства.  Вместе  с этими положительными моментами в

жизни советского общества появились и негативные  явления,  ранее

не замеченные. Исчезновение страха повсеместно вызвало ослабление

общественной  дисциплины, стал резче проявляться национализм  рес-

публик по отношению к русскому населению. Возросла  преступность,

особенно  экономические  преступления:  взяточничество,  хищения,

спекуляция общественной собственностью. Поэтому были приняты  бо-

лее  суровые  меры наказания за преступления, основанные на новом

уголовном законодательстве. Сам факт возвращения к  закону  после

произвола  прошедших  лет  являлся новаторством, хотя сами законы

нуждались в более  глубокой разработке.

     Вышеуказанные  изменения потребовали упорядочить  и  отношения

между  личностью  и  государством вне юридических рамок. Граждане

искали выход в религии. Нужно было разработать новые  нормы  мора-

ли,  регламентирующие  права  и обязанности личности. В 1961 году

был провозглашен Моральный  кодекс  строителя коммунизма.  Параллельно  с  этим была развернута атеистическая кампания. Моральные

проблемы переплетались  с новыми политическими проблемами. Возвращались  заключенные из сталинских лагерей. Поднялась волна требований призвать к ответу виновных в  преступлениях.  Н.С.Хрущёв  и

его сторонники предприняли нелегкие усилия для устранения с руководящих  постов  в партии и государстве наиболее запятнавших себя

людей.

     Большие  надежды возлагал Н.С.Хрущёв на ХХII съезд КПСС,  который  состоялся в период с 17 по 31 октября 1961 года. Он представил новую программу партии (прежняя была разработана в 1919 году) и заявил, что к 1980 году в СССР  будет  создана  "материально-техническая база коммунизма". На съезде Никита Сергеевич пред-

принял новое наступление  на Сталина, которое снова приобрело личный  характер.  Часть  делигатов  поддержала  его, а другая часть

предпочла отмолчаться. Доклад Н.С.Хрущёва в полной  мере  отвечал

устремлениям интеллигенции, бывшим репрессированным, молодёжи.

     После   ХХII съезда стало возможным публиковать в печати трагические страницы сталинского правления, назвать имена жертв репрессий. В деятельности самого Никиты Сергеевича  началась  вторая

волна  реформ. Прежде всего, он заставил партию ещё больше сосредоточиться на экономической работе. В марте 1962 года  он  провел

реорганизацию  всего  руководящего  аппарата сельского хозяйства.

Это была прелюдия к самой  необычной хрущёвской реформе.  Согласно

проекту  реформы, вся  партия сверху донизу меняла территориальную

структуру на производственную. Её аппарат  подразделялся  на две

параллельные структуры  для промышленности и для сельского хозяйства,  который объединялись только в верхах. В каждой области поя-

вилось по два обкома: по промышленности и по сельскому  хозяйству

-  каждый  со  своим  первым секретарём. По этому же  принципу были

разделены также и  исполнительные органы - облисполкомы. Такая ре-

форма была чревата конфликтами, так как вела к зародышу  двухпартийной системы.

     Очень важным  новым пунктом, включенным на  ХХII съезде партии

в  Устав КПСС, был  пункт, согласно которому никто не мог занимать

выборную должность  в партии более трёх сроков  подряд,  а  состав

руководящих  органов  должен  обновляться 

 Хрущёв стремился как можно больше привлечь граждан к участию в работе органов власти.

     Осенью 1962 года Хрущёв высказался за  пересмотр  ждановских

резолюций  по  культуре и хотя бы за частичную отмену цензуры. Он

добился разрешения Президиума ЦК на публикацию эпохального произведения "Один день Ивана Денисовича", написанного  тогда  ещё  не

известным писателем - Солженицыным. Повесть была посвящена  событиям, происходящих в сталинских лагерях.

     Хрущев  хотел  добиться реабилитации  видных деятелей партии,

репрессированных в 1936-1938 гг.: Бухарина, Зиновьева, Каменева и

других. Однако всего  ему добиться не удалось,  так  как  в  конце

1962  г.  ортодоксальные  идеологи перешли в наступление,  и Хрущёв

вынужден был перейти  к обороне. Его отступление было отмечено рядом громких эпизодов: от первого столкновения с группой  художников-абстракционистов до ряда встреч руководителей партии с представителями  культуры.  Тогда  он второй раз вынужден был публично

отречься от большей  части своей критики Сталина. Это было его поражением. Завершил поражение Пленум ЦК в июне 1963 г.,  полностью

посвященный проблемам  идеологии. На нем было заявлено, что мирно-

го сосуществования  идеологий не было, нет и быть не может. С это-

го  момента  книги, которые не могли быть опубликованы в открытой

печати, стали ходить по рукам в машинописном варианте. Так родился "самиздат" - первый признак явления,  которое  позднее  станет

известно как диссиденство. С этих пор был обречен на исчезновение

и плюрализм мнений.

     Положение   Хрущёва  стало особенно сложным после разрыва советско-китайских отношений. Они настолько обострились, что  вылились  в  пограничные конфликты. Китай стал предъявлять территориальные претензии к СССР. Этот разрыв пагубно сказался и на между-

народном коммунистическом движении. Разногласия были вызваны различиями  в  оценке решений XX съезда КПСС. Китай отрицательно от-

несся к оценке деятельности Сталина.

    

4.2. Смещение  Н.С.Хрущёва

    

     В октябре  1964 г.Хрущёв был освобожден от  всех  партийных  и

государственных  постов  и отправлен на пенсию в полной изоляции.

Хотя это удивило  весь мир, его падение было лишь финалом длительного процесса. Хрущёв так и не оправился от поражений конца  1962

-  первой  половины 1963 годов: карибский кризис, неудачи в сельском хозяйстве, идеологическое контрнаступление и разрыв с  Кита-

ем.  Формально,  в  этот период, все его действия воспринимались с

должной почтительностью, но молча и упорно саботировались  как  в

центре,  так  и  на периферии. Популярность Хрущёва во всех слоях

общества резко упала.

     Обвинения,  которые предъявили Хрущёву, касались  внутренней и

внешней политики, а также его стиля  руководства, который  считали

слишком  авторитарным.  Основным автором операции был Суслов, за-