Михаил Михайлович Сперанский

Михаил Михайлович Сперанский

 Одним из наиболее известных  государственных деятелей России 19 века был Михаил Михайлович  Сперанский (1772-1839).Сперанский родился  в семье священника в селе  Черкутино Владимирской губернии. С семи лет обучался во Владимирской семинарии, а с 1790 г. - во вновь открывшейся главной семинарии при Александро-Невском монастыре в Петербурге. Необыкновенные способности выдвинули его из Среды учеников, и по окончании курса он был оставлен учителем математики , физики , красноречия и философии. Изучив самостоятельно политическую и философскую литературу на немецком, французском и английском языках , он приобрел весьма широкие знания , познакомился со взглядами Вольтера и французских энциклопедистов . Позднее стал домашним секретарем князя А.Б.Куракина , известного дипломата и государственного деятеля.     

 В 1797 г. он поступил на  службу в канцелярию Куракина, занявшего при вступлении Павла  на престол место генерал-прокурора.  При воцарении Александра  Сперанский получил звание статс-секретаря и в 1802 году перешел на службу в Министерство внутренних дел. Здесь он скоро обратил на себя внимание, и в следующем году министр В.Кочубей поручил ему составить план судебных и правительственных мест в империи.      

 В 1806 году произошло личное  знакомство Сперанского с Александром   - во время своей болезни Кочубей начал посылать его с докладом к государю, последний оценил выдающейся способности чиновника и приблизил его к себе; он не был похож как на екатерининских вельмож, так и на его молодых друзей. Александр проявил интерес к этому человеку, что само по себе уже было явлением. В 1808 году он включил его в свиту во время своего свидания с Наполеоном. Став основным советником императора, Сперанский получил задание подготовить общий проект государственных преобразований в России.     

 “ Введение к уложению  государственных законов“. Сперанский подготовил к концу 1809 г. В нем автор предостерегал правительство, существующее общественное устройство “ несвойственно уже более состоянию общественного духа “ . В целях предотвращения революции он предлагал Александру I дать стране конституцию, которая должна будет только  “ облечь правление самодержавное всеми , так сказать , внешними формами закона , оставив в сущности его ту же силу и то же пространство самодержавия“. Этими внешними формами , по мнению Сперанского , должны быть: элементарная законность , выборность части чиновников и их ответственность , новые буржуазные начала организации суда и контроля , разделение законодательной , исполнительной и судебной власти при допущении выборных представителей от народа к законосовещательной деятельности , т.е. расширение политических прав “ среднего сословия” .    

 По проекту во главе государства должен стоять монарх, облеченный всей полнотой власти. При нем надлежит иметь Государственный совет, представляющий собой совещательный орган назначаемых монархом сановников (Влиятельное лицо с высоким саном, высоким положением в государстве.)

В совете обсуждаются все крупные  государственные мероприятия; через  него к государю поступают все  дела от нижестоящих органов, и таким  путем осуществляется единство всей деятельности правительства.    

 Кроме того, должны быть выборные  Государственная и местные думы. Волостную думу составляют все имеющие право голоса и старшины государственных крестьян (по одному от 500 человек). Она решает все местные вопросы и на три года выбирает депутатов в окружную думу. Последняя занимается делами своего округа и выбирает депутатов в губернскую думу. Депутатов в Государственную думу - высший представительный орган - избирает губернская дума из своих членов. Государственная дума обсуждает предложенные ей свыше законопроекты, которые потом передаются в Государственный совет и на утверждение государю.    

 Сперанский предлагал принцип  выборности и при  создании судебной власти. По его мнению, волостной, окружной и губернский суды должны быть выборными. Однако высшая судебная инстанция - судебный Сенат (который одновременно оставался административным учреждением) должен назначаться государем пожизненно из числа представителей, избранных в губернских думах.    

 Выборная система Сперанского  имела в своей основе не  сословный (феодальный) принцип,  а имущественный ценз (владение  движимым и недвижимым имуществом), что свидетельствовало о сохранении  неравенства сословий. Все население  России делилось на следующие  три категории: дворянство, обладавшее  всеми гражданскими и политическими  правами; люди “среднего состояния” (купцы, мещане, государственные  крестьяне), которые имели только  гражданские права -собственность, свободу  занятий и передвижений, право выступать от своего имени в суде, и “народ рабочий” - помещичьи крестьяне, слуги, рабочие и домашние, не имеющие никаких прав. Избирательным правом могли пользоваться только представители первых двух категорий. Таким образом, основные политические права получали лишь два сословия.    

 Для третьего сословия - “народа  рабочего” - проект реформатора  предоставлял некоторые гражданские  права при сохранении крепостного  строя. Сперанский считал, что  крепостное право будет отменено  постепенно, путем развития промышленности, торговли и просвещения, так  как “нет в истории примера,  чтобы народ просвещенный и  коммерческий мог долго в рабстве  оставаться”. Сохраняя существование  сословий, проект Сперанского ослаблял  сословные перегородки, предусматривая  более широкую возможность перехода  из “среднего состояния” в  дворяне путем выслуги, а из  “народа рабочего” - в “среднее  состояние” путем приобретения  собственности. Объективно планы  реформатора были направлены  на некоторое ограничение самодержавия  путем расширения прав дворян  и буржуазии, на более быструю  эволюцию абсолютной монархии  в сторону монархии буржуазной. В то же время план был  абстрактным, “но ни государь, ни министр никак не могли  подогнать его к уровню действительных  потребностей и наличных средств  России” - писал В.О.Ключевский. Сперанский  переоценивал возможности самодержавия  и недооценивал господствующую  силу дворянства, которое не могло  добровольно пойти на ограничение  своей власти. Поэтому радикальные  социальные реформы не могли  быть претворены в жизнь в  условиях крепостнической России.    

 Самого Александра I вполне устраивали  лишь частичные преобразования  крепостнической России, сдобренные  либеральными обещаниями и отвлеченными  рассуждениями о законе и свободе.  Хорошо его знавший А.Чарторыйский  писал : “Император любил наружные формы свободы подобно тому, как увлекаются зрелищами. Ему нравился призрак свободного правительства, и он хвастал им; но он домогался одних форм и наружного вида, не допуская обращения их в действительность; одним словом, он охотно даровал бы свободу всему миру при том условии, чтобы все добровольно подчинились исключительно его воле”.     

 Две частные меры, имевшие  внутреннюю связь с готовившимися  реформами, указывали, какие люди  требуются для новых правительственных  учреждений. Указ от 03 апреля 1809 года  о придворных званиях определял,  что звания не являются отличием  и не дают права на чин.  Придворные лишались звания, если  не состояли на государственной  службе. Другой указ, от 06 августа, устанавливал правила производства в чины по гражданской службе. Теперь для получения соответствующего чина требовалось пройти всю иерархию службы: чиновнику, начиная с VIII класса и выше, требовался университетский диплом, при отсутствии последнего надлежало сдавать экзамен по программе, приложенной к указу. Оба указа вызвали недовольство и переполох в придворном обществе и среди чиновников, так как готовились тайно и были изданы совершенно неожиданно.   

 Существенные части преобразовательного  плана Сперанского относились  к центральному управлению и  придали ему более стройный  вид. 

1 января 1810 года был объявлен  манифест Александра I об упразднении  Непременного совета и учреждении  Государственного совета. В последний вошли 35 высших сановников, назначенных государем. Государственный совет должен был обсуждать все подробности государственного устройства, насколько они требуют новых законов, и свои соображения представлять на усмотрение императору.    

 Находясь в большом приближении  у государя, Сперанский сосредоточил  в своих руках все текущие  дела управления : он занимался  и финансами , которые были в большом расстройстве, и дипломатическими делами , в которые его посвящал сам государь , и устройством Финляндии , тогда завоеванной русскими войсками . В 1811г. по инициативе Сперанского были реорганизованы министерства . Упразднялось Министерство коммерции , дела которого распределялись  между министерствами финансов и внутренних дел . Для решения дел о внутренней безопасности было образовано Министерство полиции . Учрежденные новые особые ведомства - государственного контроля , духовных дел иностранных вероисповеданий и путей сообщения - стали существовать со значением министерств . Были определены состав и делопроизводство последних , пределы власти министров их ответственность .   

 На этом реформы закончились. Сам Государственный совет стал противником дальнейших преобразований. Реформа Сената так и не была осуществлена, хотя обсуждалась довольно долго. Она была основана на разделении дел административных и судебных . Сенат предлагалось разделить на правительствующий, состоящий из министров , и судебный . Состав последнего предусматривал назначение его членов следующим образом : одна часть - от короны , другая - выбиралась дворянством . В праве выборов дворянством состава Сената члены Государственного совета усмотрели ограничение самодержавной власти. К преобразованию губернского управления даже не преступали .   

 Наиболее важным мероприятием  того времени была финансовая  реформа , проведенная Сперанским через Государственный совет , который так и не стал достаточно авторитетным органом , на что надеялся реформатор .    

 Финансы России в результате  ряда войн находились в весьма  расстроенном состоянии . Дефицит государственного бюджета достигал огромной цифры . Еще в 1809г. Сперанскому было поручено разработать план улучшения финансового положения страны . По его предложению правительство прекратило выпуск новых ассигнаций, резко сократило государственные расходы , продало в частные руки часть казенных имений и , наконец ввело новые налоги , коснувшиеся всех слоев населе-ния. осуществление этих мероприятий дало положительные результаты . Так , в 1812г. государственные доходы увеличились со 125млн до 300млн руб. Но в то же время указанные меры, и прежде всего общее налоги , вызвали недовольство населения . При этом общее раздражение было направлено против Сперанского . В дворянских кругах его презрительно называли “ зловредным попо-вичем“.

Сперанский уже в 1811г начал  понимать неосуществимость своих далеко идущих планов .

В октябре он даже обратился с  просьбой к императору освободить его  ото всех дел и предоставить возможность  продолжать работу над сводом законов . Но Александр I отказал ему в этом . Однако падение Сперанского было не только неизбежным, но и близким .    

 Активными противниками Сперанского,  открыто выступавшими против  его реформ и выражавшими взгляды  наиболее реакционных дворянских  кругов , были широко известный писатель и историк Н.М. Карамзин и родная сестра Александра I , великая княгиня Екатерина Павловна . Четвертая дочь Павла I и Марии Федоровны , Екатерина Павловна , проявляла живой интерес к общественной жизни . В 1809 она вступила в брак с принцем Георгом Ольденбургским и проживала с ним в Твери . Здесь вокруг нее составился тесный кружок определенно консервативного направления . Желанным гостем у нее был Карамзин .   

 Великая княгиня считала  конституцию  «совершенным вздором » , а самодержавие - полезным не только России , но и западноевропейским государствам . В ее глазах Сперанский был  « преступником » , овладевшим волей слабохарактерного монарха . Можно предположить , что помимо идейного антагонизма(соперничество, конкуренция, борьба, противостояние) вражда княгини к реформатору объяснялась также и личным нерасположением к человеку , который заслонял ее от императора и не раз становился ей поперек дороги . Сперанский , в частности, имел смелость выступить против кандидатуры Карамзина на пост министра народного просвещения , выдвинутой Екатериной Павловной после смерти Завадовского . Он отказал , кроме того , в поддержке той шведской политической партии , которая прочила на шведский престол мужа великой княгини , принца Ольденбургского .   

 Н.М.Карамзин пытался играть  активную роль при дворе Александра I . 15 марта 1811года император посетил  в Твери свою любимую сестру. Последняя вручила ему записку  « О древней и новой России  в ее политическом и гражданском  отношениях » . В ней писатель подверг резкой критике все мероприятия , проводимые правительством , считая их несвоевременными и противоречащими « духу народа » и исторической традиции . Выступая за просвещение, он в то же время защищал самодержавие, доказывая, что Россия «основалась победами и единоначалием, гибла от разновластия, а спаслась мудрым самодержавием» . Он доказывал, что дать крестьянам свободу означает навредить государству: « Мне кажется, что для твердости бытия государственного безопаснее поработить людей, нежели дать им не вовремя свободу » .  

 Общей мыслью Карамзина было  то , что стране нужны не реформы , а « патриархальная  власть». По его мнению, « дела пойдут в России как должно, если вы найдете в России 50 людей умных, добросовестных » , которые ревностно станут блюсти «вверенное каждому из них благо» россиян . Историк-публицист призывал вопреки Сперанскому быть «осторожнее в новых государственных творениях , стараясь всего более утвердить существующие и думая более о людях , нежели о формах». 

Нападки и многочисленные доносы на Сперанского, а также недовольство консервативной части дворян последними преобразованиями возымели свое действие на слабовольного и нерешительного Александра. Накануне войны он решил покончить со всякого рода реформами и убрать с правительственной сцены их главного режиссера. Если в начале их совместного пути по переустройству страны Александр уважал Сперанского и доверял ему, интересовался замыслами реформатора и даже проникся ими, «в пору этого озарения они и творили свою конституцию», писал В.О.Ключевский , то в дальнейшем «и досталось же подданному за эту непривычную и непосильную работу, заданную им уму и сердцу своего государя! При первой же ошибке, как только представился случай совлечь его с тягостной высоты и поставить в уровень подданного, с каким самодовольным и мстительным великодушием прочитал он Сперанскому свой царственный урок и, ласково простившись с ним, велел врагу его, министру полиции Балашову, сослать его как провинившегося чиновника в Нижний. После этого Александр никого уже не уважал, а только по-прежнему боялся, ненавидел и презирал».   

29 марта 1812 г. Сперанский без  суда был выслан в Нижний  Новгород, но в сентябре

1812г., когда к Москве подходила  армия Наполеона, отправлен в  Пермь под более строгий надзор. В январе 1813г. Сперанский послал в Москву из Перми Александру оправдательное письмо, на которое император не захотел, а может быть, не мог ничего ответить. Только осенью 1814г. Опальному министру разрешили жить в имении своей дочери в Великополье, недалеко от Нижнего Новгорода.