Экономическое наследие Д.И. Менделеева в области таможенно-тарифного регулирования внешней торговли

Федеральное агентство по образованию

Челябинский государственный университет

Институт экономики отраслей, Бизнеса  и администрирования

 

 

Дисциплина

История таможенного дела и таможенная политика России

Реферат на Тему:

       Экономическое наследие Д.И. Менделеева в области таможенно-тарифного регулирования внешней торговли

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: Кагирова Дияна

22 Т- 203

Проверила: Бандердинова Н.Д.

Челябинск, 2011

Содержание

страницы

 

1. Введение.                                                                                                                                   3-4

1.1 Деятельность Менделеева                                                                                             5-6

 

2. Таможенный  тариф                                                                                                                    7

2.1 Подготовка доклада                                                                                                            8

2.2 Работа по подготовке  таможенного тарифа                                                              9-10

 

3. Сущность  протекционизма у Менделеева                                                                       11-14
4. Ценность Менделеева в Министерстве                                                                            15-19                                                           
5. Заключение                                                                                                                                 20
6. Использованная Литература                                                                                                  21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Введение

 

      Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности - совокупность методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, основанных на применении таможенных пошлин, таможенных процедур, правил.

            Таможенно-тарифное регулирование  является основным методом регулирования  государством сферы внешней торговли, применяемым с давних пор. Целями  применения мер таможенно-тарифного  регулирования могут быть:

• Протекционистская функция - защита национальных товаропроизводителей от иностранной конкуренции.
• Фискальная функция - обеспечение поступления средств в бюджет

           Центральным пунктом  социально-экономического развития страны был таможенный протекционизм, проведение которого наряду с осуществлением других мер могло создать, по мнению ученого, необходимые предпосылки для быстрой индустриализации и обеспечить экономическую независимость страны. Последовательный сторонник протекционизма Менделеев сыграл выдающуюся роль в формировании и осуществлении таможенно-тарифной политики России в конце XIX – начале XX вв. Однако эта немаловажная часть творческого наследия ученого остается на сегодня одной из наименее изученных.

            Имя Дмитрия Ивановича Менделеева, как правило, связывают с одним из фундаментальных открытий естествознания, однако работы ученого по периодическому закону составляют лишь небольшую часть его творческого наследия. По справедливому замечанию И.А. Каблукова «наука и промышленность, сельское хозяйство, народное образование, общественные и государственные вопросы, мир искусства – все привлекало его внимание, и везде он выказывал свою могучую индивидуальность». Многие стороны научной и общественной деятельности Менделеева  обстоятельно изучены. Сложным оказался путь к признанию экономического наследия Дмитрия Ивановича. Между тем общий объем его экономических работ составляет сотни печатных листов, а сам ученый считал труд на пользу роста русской промышленности одной из трех своих служб Родине, наряду с работами в области естествознания и преподавательской деятельностью. Выступая за промышленный путь развития России, Менделеев заявлял: «Я не был и не буду ни фабрикантом, ни заводчиком, ни торговцем,  но я знаю, что без них, без придания им важного и существенного значения нельзя думать о прочном развитии благосостояния России. Меня при этом не страшит тот страх капитализма, которым заражена вся наша литература».

           На протяжении почти всего XIX в. вопросы таможенной политики были темой оживленной полемики, находились в центре общественного внимания. Речь шла не просто о величине пошлин на те или иные товары, перемещаемые через границы государства. В этих спорах находили отражение острые проблемы российской действительности, связанные с выбором приоритетов социально-экономического развития страны, типом ее модернизации. Эти дискуссии были заметным явлением в общественной жизни еще и потому, что в разное время их участниками были лучшие умы России: государственные и общественные деятели, ученые, специалисты-практики, давшие немало примеров глубокого понимания потребностей развития страны. Такому характеру дискуссии на рубеже веков в немалой степени способствовало участие в них Менделеева – авторитетного ученого и весьма яркой личности с масштабным государственно-патриотическим мышлением. Разумеется, его суждения по вопросам таможенно-тарифной политики и многообразная деятельность в этой сфере воспринимались участниками дискуссии и общественностью неоднозначно. Более того, как отмечал А.И. Скворцов, эта сторона деятельности Менделеева, рисующая его скорее как экономического политика, «встречала гораздо чаще осуждение общества, чем одобрение». «В то время еще у русских ученых- экономистов считалось нелиберальным или даже антинаучным признавать законность таможенного обложения: в символ веры большинства наших экономистов входило еще поклонение свободе торговли. Но, конечно, не Д.И. Менделеев мог испугаться выступить против общераспространенного мнения, раз он признал его заблуждением». Обширная литература конца XIX – начала XX вв. по таможенно-тарифной проблематике носила преимущественно полемический характер и отражала всю остроту борьбы фритредеров и протекционистов.

       Предмет   исследования-экономическое наследие  Д.И. Менделеева в области таможенного-тарифного  регулирования внешней торговли.

       Объектом  является развития таможенного  дела и таможенного-тарифного  регулирования внешней торговли.

      Для достижения  поставленной цели необходимо  решить следующие задачи:

• Рассмотреть историю развития таможенного-тарифного регулирования
• Изучить основные направления деятельность Менделеева
• Оценить влияние таможенного тарифа

 

     Актуальность: тема «экономическое наследие  Д.И.Менделеева в области таможенного-тарифного  регулирования внешней торговли»  интересна тем,что какой вклад  Дмитрия Ивановича Менделеева  в в области таможенного регулирования,как  развивается таможенный_тариф регулирования  внешней торговли.

    При написание  реферата была использована учебная  литература по тааможенному делу,а  так же информация,представленная  во всемирной сети интернета.

    

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1 Деятельность Менделеева

 

             Представляя собой, скорее комплекс источников по теме, чем явление историографии, эта литература, однако, дает основание для вывода о том, что уже в те годы были сделаны первые, хотя и скромные шаги в изучении этой стороны деятельности Менделеева.

Радикализм первых послереволюционных лет предполагал использование  из наследия прошлого только того, что  было созвучно переустройству общества на социалистических основах. Общественно-политические взгляды ученого менее всего  были пригодны для этого, поскольку  отличались монархизмом, неприятием революционного насилия и убежденностью в  возможность прогрессивного капиталистического развития России. В оценках новой  властью естественнонаучного и  общественно-экномического наследия ученого нетрудно было увидеть  как  бы двух Менделеевых: одного – великого естествоиспытателя, «научно-технического оптимиста», постигшего тайны мироздания; другого – консервативного буржуазного  экономиста, заветной мечтой которого было «насаждение в России крупной  промышленности и буржуазии» «под ласковыми лучами солнца абсолютизма». На взаимосвязь этих характеристик с идеологией и политикой нового государства достаточно определенно указал Л.Д. Троцкий в своем докладе на Менделеевском съезде в 1925 г.: «Чем с большим доверием социализм относится к наукам, посвященным непосредственному изучению природы, тем с большей критической подозрительностью подходит он к наукам  и псевдонаукам, тесно связанным со структурой человеческого общества, его экономической организацией, государством, правом, моралью и пр.» Троцкий отмечал также, что «основная ткань общественного миросозерцания Менделеева была консервативна», что он «с недоброжелательством и даже презрением относился к проблеме общественного переустройства», взамен этого ожидая «лучшего будущего от положительной науки».С переходом к государственной монополии внешней торговли проблемы таможенно-тарифного регулирования экспортно-импортных операций довольно быстро утратили свою актуальность.  Оценки В.И. Лениным вопроса о свободе торговли и протекционизме как вопроса капиталистического, вопроса буржуазной политики, а протекционизма как «социально-политического фактора» капитализма, данные в конце XIX в. в связи с характеристикой социально-экономического развития России, стали методологическим ориентиром для советских исследователей. На многие годы «таможенная» тематика оказалась в стороне от «магистральных» направлений развития отечественной исторической и экономической науки.

 

             Послевоенные годы были отмечены возросшим интересом к экономическим работам Менделеева и более широким обращением исследователей к архивным материалам. В немалой степени этому способствовали постановления правительства по вопросам разработки научного наследия и изданию трудов ученого (1947, 1952) и создание для этого специальной Комиссии при Президиуме АН СССР (август 1952). Большое значение имело завершение издания собрания сочинений Менделеева, в которое были включены его главные работы по вопросам торговли и таможенной политики. К сожалению, серьезные недостатки этого пока единственного в таком роде издания существенно снижают его научную ценность. В ряде работ о Менделееве-экономисте, вышедших в эти годы, некоторое внимание уделено таможенно-тарифным вопросам. Его участие в разработке теоретических основ таможенной политики и ее практической реализации нашло отражение в обобщающих трудах по экономической истории России.Являясь определенным шагом вперед в изучении этой части наследия ученого, в большинстве своем указанная литература содержит прежние оценки Менделеева как «буржуазного экономиста», у которого в объяснении общественных явлений «преобладают идеалистические взгляды». В то же время вопреки ленинской оценке в литературе появилось признание прогрессивности протекционистской программы Менделеева, соответствовавшей в основном потребностям экономического развития пореформенной России.Большое значение имело создание фундаментальной библиографии трудов ученого, дающей наиболее полное представление о его многообразной деятельности. Значительная роль Менделеева в разработке экономической политики России в конце XIX в. отмечалась в работах историков.

 

         В 1990-е гг. в связи с ликвидацией государственной монополии внешней торговли, повышением роли таможенной политики как составной части экономической политики государства и институционализацией таможенного дела стал заметно возрастать интерес к истории финансов, торговли, таможенно-тарифного регулирования. Издание экономических трудов Менделеева, статьи в энциклопедиях, другие публикации свидетельствуют о растущем внимании к этой стороне деятельности ученого. В настоящей статье рассматриваются основные идеи Д.И. Менделеева в области таможенно-тарифной политики, которые он сам определял как «рациональный протекционизм», выясняется роль ученого в формировании и осуществлении таможенного протекционизма в России на рубеже XIX – XX вв. Главное внимание при этом обращено на участие Менделеева в разработке таможенного тарифа 1891 г., завершившего переход к строгому покровительству отечественной промышленности.

 

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Таможенны тариф

 

        Интерес Д.И. Менделеева к общим вопросам социально-экономического развития России складывался постепенно. Еще в 1860-е гг. Дмитрий Иванович начал заниматься проблемами формирования конкретных производств и целых отраслей, изучал условия экономического развития отдельных регионов. По мере накопления материала он переходит к разработке собственной программы  социально-экономического развития страны. Первой обобщающей  работой Менделеева в этой области стал доклад «Об условиях развития заводского дела в России», сделанный на открытии Торгово-промышленного съезда в Москве (1882). Об этом выступлении впоследствии он писал: «Считаю, что с этого момента мое отношение к промышленности России получает ясную определенность, сказавшуюся в 1890-1899 годах». Доклад на съезде, а также статья «О возбуждении промышленного развития России» (1883-1884) и «Письма о заводах» (1885-1886) представляют цикл работ, отражающих систему экономических воззрений ученого, сложившихся к середине 1880-х гг. Доказывая историческую необходимость индустриализации России, Менделеев указывает на таможенный тариф, как на одну из мер поддержки отечественной промышленности: «Без первоначального покровительства, нельзя ждать даже того, что бы на внутренних рынках свои заводы могли соперничать с готовыми уже западными заводами… А когда заводы вырастут, можно действовать и на английский манер, проповедуя свободную торговлю». При этом, ученый выступает против покровительства отдельным лицам и предприятиям, что, по его мнению, «скорее возбуждает не предприимчивость, а искательство».По образному выражению одного из биографов ученого, Дмитрий Иванович «все время держал ногу в экономическом стремени» и, когда в конце 1880-х гг. настало время разработки таможенного тарифа, этой святая святых экономической политики любого государства, он сразу был готов приступить к такой грандиозной работе. К этому времени после фритредерских увлечений 1850-1860-х гг. таможенная политика России стала приобретать строго протекционистский характер. По отношению к стоимости ввезенных в страну товаров таможенные пошлины составляли: в 1857-1868 гг. – 18 %, в 1869-1876 гг. – 13 %, в 1877-1880 гг. – 16 %, в 1881-1884 гг. – 19 %, в 1884-1890 гг. – 28 %.В литературе существуют различия в понимании целей и характера таможенной политики 1880-х гг. Н.Н. Шапошников видел в ней «рецидив меркантилизма и огульный протекционизм», П.Б. Струве - взаимодействие фискализма и протекционизма, которое привело к созданию таможенной системы, окончательно оформившейся в 1891 г. М.Н. Соболев признавал в ней доминирующей фискальную цель, полагая, что именно она была «блестяще осуществлена при величайшем напряжении платежных сил народной массы». Несмотря на различие в оценках ясно, что наряду с протекционными соображениями интересы фиска являлись определяющими при осуществлении таможенных мер – увеличение государственных доходов было потребностью каждого дня. Начало своего непосредственного участия в работе по пересмотру таможенного тарифа Менделеев вспоминал так: «В сентябре 1889 г. заехал, к И.А. Вышнеградскому, чтобы поговорить по нефтяным делам, а он предложил мне заняться таможенным тарифом по химическим продуктам и сделал меня членом  Совета торговли».Мне был поручен «разбор материалов, подготовленных для предстоящего пересмотра Общего таможенного тарифа с тем, чтобы к январю 1890 г. представить свои соображения и заключения хотя бы по одному разряду товаров, производимых на химических заводах». Менделеев убедился, что рассмотрение тарифа какого-либо разряда привозных товаров в отдельности, без связи со всеми остальными, может не принести желаемого результата. У ученого возник замысел составления общего тарифа всех товаров.