Александр 2 и его реформы

ПЛАН

Введение…………………………………………………………………………..….3

Глава 1. Причины и предпосылки  Великих реформ………………………..…..4

Глава 2. Отмена крепостного  права в России……………………………..…….6

Глава 3. «Дочерние» реформы 1863-1874 гг………………………….………...8

§1. Создание земств………………………………………………………………..9

§2. Городская, судебная и военная реформы……………………………………..10

§3. Реформы образования………………………………………………………….13

Глава 4. Общественное значение Великих реформ…………………………….16

Заключение…………………………………………………………………..........18

Список использованной литературы……………………………………………19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Правление императора Александра II (1856- 1881) стало периодом радикальных преобразований российского общества.

Необходимо  было изменить основные идеологические установки самодержавной системы. Этого требовало политическое и историческое развитие, и, конечно же, народ, недовольный своим положением.

«Прежняя система  отжила свой век»,- констатировал историк  М.П. Погодин. П.А. Валуев в своем дневнике отмечал: «Озлобление против порядков до 1855 года беспредельное и всеобщее».  Потребность в реформах с каждым днем становилась всё более и более ощутимой и неотложной. Но на пути всякого улучшения стояло преградой крепостное право. Поэтому главной целью внутренней политики правительства было приведение экономической и социально- политической системы России в соответствие с потребностями времени и в то же время не менее важной задачей было сохранение самодержавия и господствующего положения дворянства. И эти радикальные преобразования могла осуществляться лишь при помощи и содействии самодержца.

Александр II стал императором в 36 лет, вполне сложившимся человеком, имея опыт государственной деятельности. Его царствование ознаменовалось рядом «великих реформ», значительно продвинувших вперед русскую жизнь. Именно поэтому данная тема является актуальной.  Именно такой самодержец как Александр II не побоялся отменить крепостное право и осуществить повсеместные реформы, такие как, реформы местного управления, системы судопроизводства, реорганизация армии, реформа финансов, народного просвещения, цензуры и т.д.  Недаром в народе его называют «Освободителем».

Реформы, проведенные  Александром II в XIX веке актуальны и по сей день, поэтому в данной работе приводится их содержание и попытка проанализировать их.

 

ГЛАВА 1. ПРИЧИНЫ И ПРЕДПОСЫЛКИ ВЕЛИКИХ РЕФОРМ

Александр II вступил на престол в сложное для России время. Страна находилась в глубоком социально-экономическом кризисе. Крепостное состояние крестьян сковывало трудовые ресурсы деревни, препятствовало росту числа свободных рабочих рук, необходимых для развивающейся промышленности. Сельское хозяйство находилось в застое благодаря тому, что помещики, пользовавшиеся даровым трудом крестьян, не были заинтересованы в применении современных методов обработки земли, новых орудий и машин. В стране ширилось недовольство крестьян своим подневольным состоянием, которое было особо ощутимо в условиях развивавшихся рыночных отношений. Сотни крестьянских выступлений произошли в конце 1850-х годов. Большинство их было подавлено силой. Сотни тысяч крестьян числились в бегах.

Крепостничество исчерпало себя не только экономически, но и вызывало всеобщее моральное  осуждение всех мыслящих представителей русского общества. Славянофилы и западники, и те, кто считал себя наследниками идей декабристов, и революционные демократы, и представители русской литературы, и профессора высших учебных заведений, и даже значительная часть дворянской элиты- все они выступали за скорейшую отмену крепостного права. Против освобождения крестьян высказывались убежденные консерваторы, среднее и мелкое дворянство, составлявшие, увы, большинство этого сословия.

Поражение в  Крымской войне вскрыло военное  отставание Российской империи от стран  Западной Европы, обнажило и другие непривлекательные стороны российской жизни. В реформировании нуждалось не только военное дело, но и архаичная судебная система с её сословными принципами, образование, и конечно- политическое устройство, в том числе центральное и местное управление. Все большее общественное недовольство вызывало отсутствие в стране народного представительства. Александр II понимал, что назрела необходимость коренных преобразований. С началом его правления правительство начало разрабатывать ряд реформ, главное место среди которых занимала отмена крепостного права. В 1857 году с этой целью был создан Секретный комитет. Вскоре он был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу. К 1860 году основы будущей реформы были разработаны. Часть дворянства выражала недовольство тем, что крестьян предполагалось освободить с землей, а большинство членов Государственного совета высказалось против предложенного проекта реформы. Однако император своим решением утвердил мнение меньшинства.

Император сказал: «Слухи носятся, что я хочу объявить освобождение крестьян. Я не скажу вам, чтобы я был совершенно против этого. Мы живем в таком веке, что со временем это должно случиться. Я думаю, что вы одного мнения со мною, следовательно, гораздо лучше, чтобы это произошло свыше, чем снизу». Эта знаменитая, хотя и немногословная речь говорит нам о многом и важном в истории реформы 1861 г.: о том, что инициатива исходила от самого Александра II; что он ее навязывал дворянству; что он признавал необходимым опередить инициативу крестьянства, не дожидаясь давления «снизу», т.е. крестьянского движения; что он считался с общим направлением развития века. Все значительные внутренние преобразования в России, так или иначе, связаны с упразднением крепостного права, что одно невозможно без другого. И Александр это понимал. Не будучи реформатором по призванию, по темпераменту, Александр II стал им в ответ на потребности времени как человек трезвого ума и доброй воли. Его характер, воспитание, миропонимание способствовали адекватной оценке сложившейся ситуации, принятию нетрадиционных решений. Пришло время великих реформ во главе с великим реформатором.

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ОТМЕНА КРЕПОСТНОГО ПРАВА

19 февраля 1861 года Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права. Крестьяне получали личную свободу и право свободно распоряжаться своим имуществом. Помещики сохраняли право на принадлежавшую им землю. Теперь они обязаны были предоставить крестьянам в постоянное пользование их подворье и полевой надел, то есть угодья за пределами поселений.

За это крестьянам следовало или отрабатывать стоимость  земли за счет работы в хозяйстве помещика, или оплатить оброк - деньгами или продуктами. Они могли выкупить и усадебную землю, и полевой надел. Выкупившие свои наделы именовались крестьянами-собственниками, а не осуществившие этого - временнообязанными.

Теперь крестьяне обязаны были объединяться в сельские общества, и все дела своего местного управления им следовало решать на сельских сходах. Исполнять решения сходов призваны были избираемые на 3 года старосты. Расположенные в одной местности сельские общества составляли крестьянскую волость, делами которой ведали собрания сельских обществ. На волостном сходе избирался волостной старшина. Он исполнял не только административные, но и полицейские функции.

Правительство считало, что со временем вся земля, предоставленная крестьянству,  перейдет в его полную собственность. Большинство крестьян не имело средств, чтобы выплатить помещику всю причитающуюся сумму, поэтому деньги за них вносило государство. Эти деньги считались долговыми. Их следовало погашать ежегодными выплатами - выкупными платежами. Размер выкупа за землю устанавливался в зависимости от величины денежного оброка крестьянина и приравнивался к капиталу, который в банке должен давать доход в 6% годовых. Например, если в нечерноземных губерниях оброк составлял в среднем 10 руб. в год, то выкупная сумма должна была составлять:

10 руб.=6%

Х руб.= 100%, то Х= (10*100)/6=166 руб.66 коп.

Предполагалось, что окончательный расчет крестьян за землю завершится в течение 49 лет.

Выкупные платежи  ежегодно взимались с общины. Крестьянин не мог оставить свой надел и уехать жить в другое место без согласия сельского схода. Получить его было трудно, так как платежи за убывшего должны были вносить оставшиеся общинники. Такой принцип коллективной ответственности назывался круговой порукой.

Конечно, проведенные  преобразования многих не удовлетворили. Помещики теряли дармовую рабочую силу, хотя и сохраняли рычаги финансового воздействия на крестьян. Крестьян не устраивало то, что землю они получали не просто так, а за выкуп, который придется выплачивать долгие годы.

Отмена крепостного  права - событие огромного исторического  значения в жизни  России. Было ликвидировано  право собственности на людей.

Реформа резко  ухудшила положение крестьян и сделала  практически невозможным накопление капитала крестьянами, многие из них разорились. Хотя наиболее умные и трудолюбивые достигли успеха. Помещики также встретили отмену крепостного права, мягко говоря, без радости. Принято считать, что крестьянская реформа дала начало капитализму, освободив путь для его развития. Дарование свободы крестьянам дало толчок развитию предпринимательства в стране. Россия пошла по пути прогресса. Однако крестьянская реформа 1861 года была только первым шагом в глобальных переменах.

При всем несовершенстве реформы государству удалось решить трудную историческую задачу- отменить крепостное право и тем самым создать предпосылки интенсивного экономического развития страны.

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. «ДОЧЕРНИЕ» РЕФОРМЫ 1863-1874 ГГ.

Ко второй половине XIX в. накопилось множество объективных предпосылок для проведения коренных реформ в различных сферах экономики и хозяйствования:

Во-первых, помещичьи  хозяйства, основанные на внеэкономическом принуждении крестьян к труду, все  заметнее переживала кризисное состояние, эффективность хозяйств снижалась, острее стоял вопрос о переходе от натурального к рыночному хозяйству.

Во-вторых, быстрое  развитие промышленности входило в  противоречие с феодальными отношениями  в сельском хозяйстве. Для промышленности явно не хватало рынка сбыта своих товаров вследствие низкой покупательной способности подавляющей части населения - крестьян. Промышленность испытывала острую нехватку свободной рабочей силы, поскольку крепостные крестьяне, составлявшие большую часть населения, не обладали правом на свободное передвижение из деревни в город, на промышленные предприятия.

В-третьих, страна болезненно переживала поражение в  Крымской войне, которая явилась  результатом военного и технического отставания от передовых стран мира. В то время как у Франции  и Англии уже имелся мощный паровой флот, новое артиллерийское стрелковое оружие, у России все еще оставался парусный флот, гладкоствольные ружья и т.п.

В-четвертых, в  стране фиксировалось все большее  количество крестьянских антифеодальных выступлений, что не могло не волновать руководство страны. Это заставило Александра II задуматься о дальнейших шагах, но самым трудным было убедить правящий слой пойти на существенные преобразования.

 

 

 

 

 

§1. Создание земств

Отмена крепостного  права позволяла привлечь к решению  местных проблем все слои населения. В то же время, учреждая новые органы управления, правительство не могло не считаться с настроениями дворян, многие из которых были недовольны отменой крепостного права. 
         1 января 1864 г. императорским указом вводилось «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», которое предусматривало создание в уездах и губерниях выборных земств. Правом голоса при выборах этих органов пользовались только мужчины. Избиратели делились на три курии (разряда): землевладельцев, городских избирателей и выборных от крестьянских обществ. Быть избирателем по землевладельческой курии могли владельцы не менее 200 десятин земли или другого недвижимого имущества на сумму не менее 15 тыс. рублей, а также владельцы промышленных и торговых предприятий, приносящих доход не менее 6 тыс. рублей в год. Мелкие землевладельцы, объединяясь, выдвигали на выборах лишь уполномоченных. 
          Выборы по крестьянской курии были многоступенчатыми: сначала сельские сходы выбирали представителей на волостные сходы. На волостных сходах избирали сначала выборщиков, которые затем выдвигали представителей в уездные органы самоуправления. На уездных собраниях избирались представители от крестьян в губернские органы самоуправления.

«Положением о  земских учреждениях» (1864, 1 янв.) имелось ввиду заменить господствовавшую до тех пор в областных учреждениях систему бюрократического управления, в царствование императора Николая I получившую особенно широкое применение. Опыт показал полную непригодность руководства областной жизнью по директивам из центра (из столицы). Потребности местной жизни чрезвычайно разнообразны и, сравнительно, мелочны, у каждой местности эти потребности, а равно и средства для их удовлетворения зачастую столь отличны от потребностей и средств других областей, что разобраться в них могут только местные люди, близко знакомые с ними. Русская империя разбросалась на необъятном пространстве, включила в свои пределы десятки губерний и областей с разнообразным климатом, населением, и с большого расстояния эти местные особенности стушевывались; из министерского окошка, очень от них удаленного, зачастую их совсем даже не было видно, и потому распоряжения, посылавшиеся оттуда, при всем добром желании исполнительных органов, сплошь и рядом оказывались непрактичными или ошибочными, несоответствующими ни целям, ни средствам, а кроме того еще и запоздалыми. Условия местной жизни могут хорошо знать только постоянные жители края; между тем чиновник, посылаемый в провинцию (губернатор, исправник), в лучшем случае только временный гость, несвободный в своих действиях, заинтересованный, прежде всего, в точном исполнении отданных ему предписаний; ему, наконец, прямо не усмотреть за всем. Вот почему новое Положение было построено на том, чтобы выделить дела исключительно областного характера, земские, от государственных, и передать их в ведение местных людей: лучше с ними знакомые, непосредственно заинтересованные в благополучии своего края, они, предполагалось, легче найдут средства и изыщут способы для удовлетворения его нужд.