Стимулирование инвестиций в Республике Беларусь

Что касается законодательства, то Главой государства в Послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь  от 24 апреля 2007 г. во главу угла поставлена задача обеспечения его стабильности и комплексности. Современный процесс формирования и совершенствования национального законодательства должен обеспечить разработку законов прямого действия, которые будут соответствовать ожиданиям общества, делать жизнь людей проще, легче и комфортнее.

Активную позицию в деле улучшения инвестиционного климата занимает Консультативный Совет по иностранным инвестициям при Совете Министров Республики Беларусь, в состав которого входят представители иностранных компаний и международных организаций, работающих в Беларуси. На его заседаниях регулярно рассматриваются проблемные вопросы, препятствующие эффективной работе иностранных инвесторов на территории республики, и предлагаются Правительству пути их нивелирования.

Важным аспектом улучшения инвестиционного климата является поддержание и повышение суверенного кредитного рейтинга Республики Беларусь, который был получен в 2007 году. Рейтинг имеет значение «В+» и характеризуется, как   «стабильный» однако еще не входит в инвестиционную категорию. В ходе визита в феврале месяце т.г. управляющего директора (ведущего аналитика) рейтингового агентства «Стэндарт энд Пурз» и его помощника проведены встречи в Совете Министров, Минфине, Национальном банке, Минэкономики, Минэнерго, МИД, концерне «Белнефтехим», банках, представительствах ЕБРР и МФК, Посольстве  Великобритании и ИП «МЦС». Аналитикам представлены необходимые материалы об экономической ситуации в республике на современном этапе. Свое заключение агентство представит позднее.

В банковской сфере активно реализуется Концепция развития банковской системы Республики Беларусь на 2001-2010 годы (утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 28 мая 2002 года № 274), которой предусмотрен постепенный выход государства из состава акционеров отдельных банков, зарегистрированных на территории республики. В частности, завершена продажа иностранным инвесторам акций Белвнешэкономбанка, Славнефтебанка, принадлежавших государству.

Задействован новый механизм привлечения иностранных инвестиций, предусмотренный Инвестиционным кодексом Республики Беларусь -  институт концессий. Сегодня республика предлагает для передачи в концессию  4 объекта: это месторождение гипса (Бриневское), 2 месторождения железных руд (Околовское  и Новоселковское) и месторождение бентонитовых глин (Острожанское) (Указ Президента Республики Беларусь  от 28.01.2008 г.  № 44).

В целях создания благоприятной деловой среды, совершенствования инвестиционной, инновационной, бюджетно-налоговой, ценовой политики, развития финансового рынка и внешней торговли за два последних года и за истекший период текущего года уже принято более 30 нормативных актов. В их числе:

Декрет Президента Республики Беларусь от 26 ноября 2007 г. № 7, согласно которому упрощается порядок лицензирования деятельности юридических лиц;

Декрет Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2007 г. № 8, предусматривающий упрощение процедуры государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе переход на заявительный принцип государственной регистрации субъектов хозяйствования, сокращение сроков государственной регистрации, перечня предоставляемых документов;

Декрет Президента Республики Беларусь от 20 декабря 2007 г. № 9, предусматривающий ряд льгот для организаций и индивидуальных предпринимателей, находящихся (проживающих) в сельских населенных пунктах в целях стимулирования экономического развития сельских населенных пунктов;

Декрет Президента  Республики Беларусь от 6 марта 2008 г. № 145, предусматривающий сокращение периодичности уплаты отдельных платежей в бюджет и сроков представления налоговых деклараций;

Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 2008 г. № 5, предусматривающий снижение налогообложения операций с ценными бумагами;

Декрет Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 1, направленный на стимулирование производства в населенных пунктах республики с населением до 50 тыс. человек и предусматривает целый ряд льгот для организаций, созданных после 1 апреля 2008 г. отечественными и иностранными инвесторами;

Указ Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. №667, в соответствии с которым:

• расширена компетенция местных исполнительных и распорядительных органов в предоставлении земельных участков;
• сокращены сроки предоставления земельных участков;
• установлено общее правило предоставления земельных участков на всей территории Республики Беларусь – по результатам аукционов;
• введен  принцип одновременной продажи недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, и права заключения договора аренды земельного участка, необходимого для обслуживания недвижимости;
• упрощена процедура перехода  права на земельный участок при переходе права на расположенное на нем капитальное строение (здание, сооружение, включая не завершенное строительством законсервированное)  к другому лицу;
• повышена персональная ответственность должностных лиц за волокиту, необоснованный отказ в предоставлении земельных участков;

Указ Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 40 и от 27 марта 2008 г. № 178, в соответствии с которыми упрощен порядок осуществления внешнеторговой  деятельности, а лицо, обладающее статусом "добросовестный участник внешнеэкономической деятельности", освобождается от обеспечения исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении отдельных ввозимых товаров, а также получает возможность производить таможенное оформление таких товаров в упрощенном порядке;

Указ Президента Республики Беларусь от 21 марта 2008 г. № 168, предусматривающий льготы при реализации инвестиционных кредитов за счет иностранных кредитов и займов под государственные гарантии;

Указ Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 42, предусматривающий стабильные условия функционирования резидентов в свободных экономических зонах, совершенствование порядка регистрации резидентов СЭЗ, расширение полномочий администраций и ряд налоговых льгот;

Указ Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 44, направленный на начало практического применения института концессии;

Указ Президента Республики Беларусь от 4 марта 2008 г. № 144, отменяющий институт "золотой акции", которая вызывала постоянные нарекания международных организаций и иностранных компаний, и другие.

В рамках проводимой работы по улучшению условий ведения бизнеса существенно упрощены административные процедуры (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 августа 2007 г.  № 1102):

отменено - 58 процедур;

упрощено путем объединения – 20 процедур;

сокращен перечень документов, представляемых для совершения – по 158 процедурам;

сокращены сроки совершения – по 125 процедурам[5].

Приходя на территорию любого государства, инвестора интересуют, прежде всего, гарантии защиты его прав и интересов. И здесь необходимо напомнить, что в республике, основным законодательным актом, определяющим правовые условия осуществления инвестиционной деятельности, является Инвестиционный кодекс Республики Беларусь, согласно которому государство гарантирует инвестору: право собственности; равенство и защиту прав и законных интересов инвесторов независимо от форм собственности безо всякой дискриминации. Инвестор вправе самостоятельно  распоряжаться прибылью после уплаты всех налогов, гарантируется беспрепятственный перевод полученной прибыли за пределы Республики Беларусь.

В соответствии с Кодексом инвестор получил право на заключение инвестиционного договора с Республикой Беларусь в лице Правительства либо уполномоченного им органа. В Инвестиционный  договор вносятся дополнительные гарантии, льготы, а также необходимые для реализации инвестиционного проекта обязательства сторон. Это говорит об изменении политики государства по отношению к инвестору. Здесь на первый план на смену административному управлению выходит иная основа сотрудничества — договорная.

В целях обеспечения привлекательности  республики для потенциальных иностранных инвесторов, в Беларуси существуют территории с преференциальными режимами.  Кратко остановимся на таких территориях.

1. Свободные экономические зоны:

-  резиденты зон освобождены  от уплаты ввозных таможенных  пошлин и налога на добавленную  стоимость при ввозе товаров  для собственного производства, при условии экспорта готовой  продукции за рубеж;

- прибыль  резидентов  СЭЗ, полученная от реализации  товаров (работ, услуг) собственного  производства, освобождается от  обложения налогом на прибыль  в течение пяти лет с даты  ее объявления, по истечении этого  срока – налог уплачивается  в размере 50% от установленной ставки, но не более 12%.

С 1 января 2008 года предусмотрены дополнительные льготы для резидентов СЭЗ (Указ Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 42):       

-  неизменность перечня  налогов и сборов, уплачиваемых  резидентами СЭЗ в течение семи лет, начиная с 1 января 2008 г.;

-  льготные условия  по арендной плате за земельные  участки, предоставляемые резидентам  СЭЗ для реализации инвестиционных  проектов;

-  дополнительное освобождение  резидентов СЭЗ от налога на  недвижимость и налога на приобретение автомобильных транспортных средств, от обязательной продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке.

II. Парк высоких технологий.

Резиденты парка освобождены от:

- налога на прибыль;

- налога на добавленную  стоимость с оборота;

-  налога на недвижимость;

-  оффшорного сбора;

-  ввозных таможенных  пошлин; налогов, сборов и иных  обязательных платежей в республиканский  бюджет.

III. Населенные пункты с численностью населения до 50 тыс. человек.

Потенциальные иностранные инвесторы, которые готовы создавать в таких населенных пунктах новые  производственные организации, освобождены с 1 апреля 2008 г. от уплаты (декрет Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 года № 1):

- в течение пяти лет  налога на прибыль и сбора  в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки в части реализации товаров (работ, услуг) собственного производства;

- ввозных таможенных пошлин  и налога на добавленную стоимость  на технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь в качестве вклада в уставный фонд.

Декретом предусмотрена возможность свободного ценообразования, определения поставщиков или покупателей произведенной продукции, установления заработной платы работникам, страхования  своего имущества за рубежом и др.

Дополнительной гарантией является то, что в случае ухудшения условий деятельности совместных и иностранных организаций, в течение 5 лет к данным организациям применяется законодательство, действовавшее на дату их регистрации.

Постановлением Правительства (от 31.03.2008 г. № 483) по согласованию с Главой государства утвержден перечень населенных пунктов, на которые распространяются указанные льготы.            

IV. Малый бизнес.

Для его развития  также предусмотрен ряд преференций:

- организации с численностью  до 100 человек вправе применять  упрощенную систему налогообложения;

-  коммерческие организации  со средней численностью работников  до 15 человек, применяющие упрощенную систему налогообложения, освобождаются от:

уплаты НДС

ведения бухгалтерского учета и отчетности;

- расширены полномочия  местных органов власти по  предоставлению субъектам хозяйствования  всех форм собственности преференций, в том числе гарантий по банковским кредитам за счет местных бюджетов, а также льгот по налогу на недвижимость, земельному налогу и экологическому налогу в части платежей за использование (изъятие, добычу) природных ресурсов.

V. В республике закреплен заявительный принцип государственной регистрации коммерческих организаций (декрет Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2007 г. №8). Действует принцип «одного окна» при регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования.

Слабым звеном в инвестиционной деятельности ранее являлось  отсутствие достаточной информированности иностранных инвесторов в целом о республике и инвестиционном климате в частности. Сегодня создан Национальный инвестиционный сайт (www.invest.belarus.by) и сайт Минэкономики (www.economy.gov.by), проводятся республиканские и региональные инвестиционные форумы, распространяются печатные материалы об инвестиционной деятельности и правовых условиях ее осуществления на территории республики, предлагаются через представительства за рубежом инвестиционные проекты для поиска потенциальных инвесторов. В рекламных целях в 2008 году планировалось проведение инвестиционного форума в г. Лондоне (Великобритания).

Развивается недавно созданное Национальное инвестиционное агентство, призванное обеспечить единство подходов к вопросам поиска инвесторов, реализации инвестиционных проектов «под ключ», оказание консультационных услуг, пропаганды инвестиционных возможностей Беларуси, установления долгосрочного сотрудничества между организациями, связанными с инвестиционной деятельностью.