БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ
СПИСОК
- Федеральный закон от 09.07.1999
N 160-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "Об иностранных
инвестициях в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступающими в силу с 18.12.2011)
- Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности"
- Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации"
- Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации"
- Федеральный закон от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"
- Постановление Правительства РФ от 6 июля 2008 г. N 510 "О Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации"
- Постановление Правительства РФ от 27 октября 2008 г. N 795 "Об утверждении Правил представления иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор, информации о совершении сделок с акциями (долями), составляющими уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"
- Постановление Правительства РФ от 17 октября 2009 г. N 838 "Об утверждении Правил осуществления предварительного согласования сделок и согласования установления контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"
- Распоряжение Правительства РФ от 25 августа 2008 г. N 1243-р "Об утверждении перечня технологий, имеющих важное социально-экономическое значение или важное значение для обороны страны и безопасности государства (критические технологии)"
- Постановление Правительства РФ от 6 июля 2008 г. N 510 "О Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2008. N 28. Ст. 3382
- Беликова К.М., Безбах В.В. Что заставляет латиноамериканцев
объединяться? Образование Южноамериканского общего рынка и его развитие // Внешнеторговое право. 2006. N 1. С. 8 - 12.
- Богатырев А.Г. Инвестиционное право. С. 11 - 12.
- Богуславский М.М. Международное
частное право. М.: ИНФРА-М, 2011. С. 176
- Габов А.В. Последствия признания открытого акционерного общества хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение для отношений, возникших в связи с реализацией обязательного предложения (публичной оферты), направленного в соответствии со ст. 84.2 Федерального закона "Об акционерных обществах" // Комментарий судебно-арбитражной практики / Под ред. В.Ф. Яковлева. М.: Юридическая литература, 2009. Вып. 16
- Государственное регулирование
рыночной экономики: Учеб. / Под ред. И.В. Кушлина. М., 2012. С. 335, 784.
- Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. М., 2013. С. 9 - 30.
- Долинская В.В. Инвестиции и инвестиционная
деятельность // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. N 1. С. 7 - 13
- Дьяченко Е. Определение иностранного
контроля по смыслу ФЗ "О порядке осуществления
иностранных инвестиций в хозяйственные
общества, имеющие стратегическое значение
для обороны страны и безопасности государства"
// Слияния и поглощения. 2010. N. 10. С. 43.
- Инвестиции: Учеб. / Под ред.
В.В. Ковалева, В.В. Иванова, В.А. Лялина.
М., 2005. С. 22
- Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1999. С. 341.
- Марголин А.М., Быстряков А.Я. Экономическая оценка инвестиций: Учеб. М., 2010;
- Мироненко А.А. Административно-правовое
регулирование иностранных инвестиций
в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 8.
- Предпринимательское право
России / Отв. ред. В.С. Белых. М., 2010. С. 434.
- Предпринимательское право
Российской Федерации: Учеб. / Отв. ред.
Е.П. Губин, П.Г. Лахно. С. 812.
- Протокол о присоединении Российской
Федерации к Всемирной торговой организации. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreigneconomicactivity/wto/indexdocs.
- Ручкина Г.Ф. Иностранное участие в предпринимательской
деятельности: правовое регулирование требований и ограничений // Предпринимательское право. 2008. N 2. С. 16 - 22
- Тадевосян Г.Г. Формирование
и развитие "критерия контроля капитала"
при определении "национальности юридического
лица" и его отражение в современном
законодательстве об иностранных инвестициях
// Право и политика. 2009. N 5. С. 1041 - 1047.
- Фархутдинов И.З. Международное
инвестиционное право и процесс: Учеб.
М., 2010. С. 152.
- ФАС перестала подозревать
"Норникель". URL: http://www.fas.gov.ru/fas-in-press/fas-in-press_33444.html; ВАС и ФАС столкнули лбами // RBC daily. 14 сентября 2010 г. URL: http://www.rbcdaily.ru/2010/09/14/tek/510511.
- Цыганков П.А. Тенденции классических
парадигм в западной теории международных
отношений // Общественные науки и современность.
2010. N 2. С. 119 - 130.
- Шиткина И.С. Правовое регулирование экономической
зависимости // Право и бизнес в условиях экономического кризиса: опыт России и Германии / Отв. ред. Е.П. Губин, Е.Б. Лаутс. М.: Юрист, 2010. С. 49.
- Шишкин С.Н. Государственное
регулирование экономики: предпринимательско-правовой аспект. С. 94.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Количество изменений в нормативном
регулировании иностранных инвестиций
на национальном уровне в 2000 - 2010 гг.
| |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
Количество
стран, заявивших
об изменениях |
70 |
71 |
72 |
82 |
103 |
92 |
91 |
58 |
54 |
50 |
74 |
Общее количество
изменений, в
том числе:
|
150 |
207 |
246 |
242 |
270 |
203 |
177 |
98 |
106 |
102 |
149 |
- направленных на
либерализацию
инвестиций
|
147 |
193 |
234 |
218 |
234 |
162 |
142 |
74 |
83 |
71 |
101 |
- направленных
на ограничение
инвестиций
|
3 |
14 |
12 |
24 |
36 |
41 |
35 |
24 |
23 |
31 |
48 |
Таблица. Источник: UNCTAD, World Investment
Report 2011.
Приложение 2
Ограничения иностранных инвестиций
в отдельных отраслях экономики Российской
Федерации (кроме предусмотренных Законом N 57-ФЗ по состоянию на 31.12.2011)
Отрасль
экономики |
Нормативный акт
|
Извлечение
|
1. Финансы
(банковская
деятельность) |
Федеральный закон от
2 декабря 1990 г.
N 395-1 "О банках и
банковской
деятельности"
|
Статья 18. "Размер (квота) участия
иностранного капитала в банковской
системе Российской Федерации
устанавливается Федеральным законом
по предложению правительства
Российской Федерации,
согласованному с Банком России.
Указанная квота рассчитывается как
отношение суммарного капитала,
принадлежащего нерезидентам в
уставных капиталах кредитных
организаций с иностранными
инвестициями, и капитала филиалов
иностранных банков к совокупному
уставному капиталу кредитных
организаций, зарегистрированных на
территории Российской Федерации.
Банк России прекращает выдачу
лицензий на осуществление
банковских операций банкам с
иностранными инвестициями, филиалам
иностранных банков при достижении
установленной квоты. Банк России
имеет право наложить запрет на
увеличение уставного капитала
кредитной организации за счет
средств нерезидентов и на
отчуждение акций (долей) в пользу
нерезидентов, если результатом
указанного действия является
превышение квоты участия
иностранного капитала в банковской
системе Российской Федерации".
|
2. Финансы
(страховая
деятельность) |
Закон РФ от
27 ноября 1992 г.
N 4015-1 "Об
организации
страхового дела в
Российской Федерации" |
Статья 6. "3. Страховые
организации, являющиеся дочерними
обществами по отношению к
иностранным инвесторам (основным
организациям) либо имеющие долю
иностранных инвесторов в своем
уставном капитале более 49
процентов, не могут осуществлять в
Российской Федерации страхование
объектов личного страхования,
предусмотренных подпунктом 1 пункта
1 статьи 4 настоящего Закона,
обязательное страхование,
обязательное государственное
страхование, имущественное
страхование, связанное с
осуществлением поставок или
выполнением подрядных работ для
государственных нужд, а также
страхование имущественных интересов
государственных и муниципальных
организаций. В целях настоящего
Закона иностранными инвесторами
признаются иностранные организации,
имеющие право осуществлять в
порядке и на условиях, которые
установлены законодательством
Российской Федерации, инвестиции на
территории Российской Федерации в
уставный капитал страховой
организации, созданной или вновь
создаваемой на территории
Российской Федерации.
В случае, если размер (квота)
участия иностранного капитала в
уставных капиталах страховых
организаций превышает 25 процентов,
орган страхового надзора прекращает
выдачу лицензий на осуществление
страховой деятельности страховым
организациям, являющимся дочерними
обществами по отношению к
иностранным инвесторам (основным
организациям) либо имеющим долю
иностранных инвесторов в своем
уставном капитале более 49
процентов.
Указанный выше размер (указанная
выше квота) рассчитывается как
отношение суммарного капитала,
принадлежащего иностранным
инвесторам и их дочерним обществам
в уставных капиталах страховых
организаций, к совокупному
уставному капиталу страховых
организаций.
Страховая организация обязана
получить предварительное разрешение
органа страхового надзора на
увеличение размера своего
уставного капитала за счет средств
иностранных инвесторов и/или их
дочерних обществ, на отчуждение в
пользу иностранного инвестора (в
том числе на продажу иностранным
инвесторам) своих акций (долей в
уставном капитале), а российские
акционеры (участники) - на
отчуждение принадлежащих им акций
(долей в уставном капитале)
страховой организации в пользу
иностранных инвесторов и/или их
дочерних обществ. В указанном
предварительном разрешении не может
быть отказано страховым
организациям, являющимся дочерними
обществами по отношению к
иностранным инвесторам (основным
организациям), или имеющим долю
иностранных инвесторов в своих
уставных капиталах более 49
процентов, или становящимся
таковыми в результате указанных
сделок, если установленный
настоящим пунктом размер (квота) не
будет превышен при их совершении.
Оплата иностранными инвесторами
принадлежащих им акций (долей в
уставных капиталах) страховых
организаций производится
исключительно в денежной форме в
валюте Российской Федерации.
Лица, осуществляющие функции
единоличного исполнительного органа
и главного бухгалтера страховой
организации с иностранными
инвестициями, должны постоянно
проживать на территории Российской
Федерации.
4. Страховая организация,
являющаяся дочерним обществом по
отношению к иностранному инвестору
(основной организации), имеет право
осуществлять в Российской Федерации
страховую деятельность, если
иностранный инвестор (основная
организация) не менее 15 лет
является страховой организацией,
осуществляющей свою деятельность в
соответствии с законодательством
соответствующего государства, и не
менее двух лет участвует в
деятельности страховых организаций,
созданных на территории Российской
Федерации.
Страховые организации, являющиеся
дочерними обществами по отношению к
иностранным инвесторам (основным
организациям) либо имеющие долю
иностранных инвесторов в своем
уставном капитале более 49
процентов, могут открывать свои
филиалы на территории Российской
Федерации, участвовать в дочерних
страховых организациях после
получения на то предварительного
разрешения органа страхового
надзора. В указанном
предварительном разрешении
отказывается, если превышен размер
(квота) участия иностранного
капитала в страховых организациях
Российской Федерации, указанный в
пункте 3 настоящей статьи.
5. Правила, установленные абзацами
первым, шестым и седьмым пункта 3 и
пунктом 4 настоящей статьи, а также
пунктом 5 статьи 32.1 настоящего
Закона, не распространяются на
страховые организации, являющиеся
дочерними обществами по отношению к
иностранным инвесторам (основным
организациям) государств - членов
Европейских сообществ, являющихся
сторонами Соглашения о партнерстве
и сотрудничестве, учреждающего
партнерство между Российской
Федерацией, с одной стороны, и
Европейскими сообществами и их
государствами-членами, с другой
стороны, от 24 июня 1994 года, или
имеющие долю таких иностранных
инвесторов в своих уставных
капиталах более 49 процентов".
|
3. Средства
массовой
информации |
Закон РФ от
27 декабря 1991 г.
N 2124-1 "О средствах
массовой информации" |
Статья 19.1. "Иностранное
юридическое лицо, а равно
российское юридическое лицо с
иностранным участием, доля (вклад)
иностранного участия в уставном
(складочном) капитале которого
составляет 50 процентов и более,
гражданин Российской Федерации,
имеющий двойное гражданство, не
вправе выступать учредителями
телеканалов, радиоканалов, теле-,
радио-, видеопрограмм. Иностранный
гражданин, лицо без гражданства и
гражданин Российской Федерации,
имеющий двойное гражданство,
иностранное юридическое лицо, а
равно российское юридическое лицо с
иностранным участием, доля (вклад)
иностранного участия в уставном
(складочном) капитале которого
составляет 50 процентов и более, не
вправе учреждать организации
(юридические лица), осуществляющие
вещание, зона уверенного приема
передач которых охватывает половину
и более половины субъектов
Российской Федерации либо
территорию, на которой проживает
половина и более половины
численности населения Российской
Федерации.
Отчуждение акций (долей)
учредителем телеканала,
радиоканала, теле-, радио-,
видеопрограммы, в том числе после
их регистрации, организацией
(юридическим лицом), осуществляющей
(осуществляющим) вещание, зона
уверенного приема передач которой
(которого) охватывает половину и
более половины субъектов Российской
Федерации либо территорию, на
которой проживает половина и более
половины численности населения
Российской Федерации, повлекшее
появление в их уставном
(складочном) капитале доли (вклада)
иностранного участия, составляющей
50 процентов и более, не
допускается".
|
4. Транспорт
(авиация) |
Воздушный кодекс РФ |
Статья 61. "2. Создание на
территории Российской Федерации
авиационного предприятия с участием
иностранного капитала допускается
при условиях, если доля участия
иностранного капитала не превышает
сорок девять процентов уставного
капитала авиационного предприятия,
его руководитель является
гражданином Российской Федерации и
количество иностранных граждан в
руководящем органе авиационного
предприятия не превышает одну треть
состава руководящего органа".
|
5. Добыча
природных
ресурсов
(алмазы) |
Федеральный закон от
26 марта 1998 г.
N 41-ФЗ "О
драгоценных металлах
и драгоценных камнях" |
Статья 4. "2. Российской Федерации,
субъектам Российской Федерации и
организациям, созданным без участия
(прямого или косвенного)
иностранных граждан, лиц без
гражданства и иностранных
юридических лиц, должно
принадлежать большинство голосов,
учитываемых при принятии решений
органами управления организаций,
осуществляющих деятельность по
добыче алмазов на территории
Российской Федерации".
|
6. Недвижимость |
Земельный кодекс РФ |
Статья 15. "3. Иностранные
граждане, лица без гражданства и
иностранные юридические лица не
могут обладать на праве
собственности земельными участками,
находящимися на приграничных
территориях, перечень которых
устанавливается Президентом
Российской Федерации в соответствии
с федеральным законодательством о
государственной границе Российской
Федерации, и на иных установленных
особо территориях Российской
Федерации в соответствии с
федеральными законами".
|
7. Недвижимость |
Федеральный закон от
24 июля 2002 г.
N 101-ФЗ "Об обороте
земель
сельскохозяйственного
назначения"
|
Статья 3. "Иностранные граждане,
иностранные юридические лица, лица
без гражданства, а также
юридические лица, в уставном
(складочном) капитале которых доля
иностранных граждан, иностранных
юридических лиц, лиц без
гражданства составляет более чем 50
процентов, могут обладать
земельными участками из земель
сельскохозяйственного назначения
только на праве аренды".
|
8. Услуги
(детективная и
охранная
деятельность) |
Закон РФ от 11 марта
1992 г. N 2487-1 "О
частной детективной и
охранной деятельности
в Российской
Федерации"
|
Статья 15.1. "Внесение в уставный
капитал частной охранной
организации средств иностранными
гражданами, гражданами Российской
Федерации, имеющими гражданство
иностранного государства, лицами
без гражданства, иностранными
юридическими лицами, а также
организациями, в составе
учредителей (участников) которых
имеются указанные граждане и лица,
запрещается, если иное не
предусмотрено международными
договорами Российской Федерации.
Отчуждение долей (вкладов)
учредителем (участником) частной
охранной организации, повлекшее за
собой появление в уставном капитале
доли (вклада) с иностранным
участием, не допускается, если иное
не предусмотрено международными
договорами Российской Федерации".
|
9. -
|
Закон РФ от 14 июля
1992 г. N 3297-1 "О
закрытом
административно-
территориальном
образовании"
|
Статья 3. "2.2. На территории
закрытого административно-
территориального образования не
допускаются создание и деятельность
организаций, учредителями которых
являются иностранные граждане, лица
без гражданства и иностранные
организации, иностранные
некоммерческие неправительственные
организации, отделения иностранных
некоммерческих неправительственных
организаций, а также деятельность
международных организаций
(объединений)".
|
1 Губин Е.П. Государственное регулирование
рыночной экономики и предпринимательства:
правовые проблемы. М., 2013. С. 9 - 30.
2 Цыганков П.А. Тенденции классических
парадигм в западной теории международных
отношений // Общественные науки и современность.
2010. N 2. С. 119 - 130.
3 Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента
и денег. М., 1999. С. 341.
4 перевод статьи А.Г. Франка: URL: http://www.left.ru/2005/9/frank126.phtml
5 Беликова К.М., Безбах В.В. Что заставляет латиноамериканцев объединяться? Образование Южноамериканского общего
рынка и его развитие // Внешнеторговое
право. 2006. N 1. С. 8 - 12.
6 Долинская В.В. Инвестиции и инвестиционная деятельность // Законы России: опыт, анализ, практика.
2011. N 1. С. 7 - 13
7 Богатырев А.Г. Инвестиционное право.
С. 11 - 12.
8 Предпринимательское право России / Отв.
ред. В.С. Белых. М., 2010. С. 434.
9 Инвестиции: Учеб. / Под ред. В.В. Ковалева,
В.В. Иванова, В.А. Лялина. М., 2005. С. 22
10 Фархутдинов И.З. Международное инвестиционное
право и процесс: Учеб. М., 2010. С. 152.
11 Вознесенская Н.Н. Россия в мировом процессе
движения капиталов // Предпринимательское
право в XXI веке: преемственность и развитие.
М., 2012. С. 119 - 120.
12 Рамилова А.Э. Государственное регулирование
прямых инвестиций (принципы, методы, механизмы):
Дис. ... канд. экон. наук. М., 2012. С. 70.
13 Марголин А.М., Быстряков А.Я. Экономическая
оценка инвестиций: Учеб. М., 2010;
Государственное регулирование рыночной
экономики: Учеб. / Под ред. И.В. Кушлина.
М., 2012. С. 335, 784.
14 Шишкин С.Н. Государственное регулирование
экономики: предпринимательско-правовой
аспект. С. 94.
15 Мироненко А.А. Административно-правовое
регулирование иностранных инвестиций
в Российской Федерации: Автореф. дис.
... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 8.
16 Протокол о присоединении Российской
Федерации к Всемирной торговой организации.
URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreigneconomicactivity/wto/indexdocs.
17 Ручкина Г.Ф. Иностранное участие в предпринимательской
деятельности: правовое регулирование требований
и ограничений // Предпринимательское
право. 2008. N 2. С. 16 - 22
18 Предпринимательское право
Российской Федерации: Учеб. / Отв. ред.
Е.П. Губин, П.Г. Лахно. С. 812.
19 Габов А.В. Последствия признания открытого
акционерного общества хозяйственным
обществом, имеющим стратегическое значение
для отношений, возникших в связи с реализацией
обязательного предложения (публичной
оферты), направленного в соответствии
со ст. 84.2 Федерального закона "Об акционерных
обществах" // Комментарий судебно-арбитражной практики / Под ред.
В.Ф. Яковлева. М.: Юридическая литература,
2009. Вып. 16
20 Тадевосян Г.Г. Формирование
и развитие "критерия контроля капитала"
при определении "национальности юридического
лица" и его отражение в современном
законодательстве об иностранных инвестициях
// Право и политика. 2009. N 5. С. 1041 - 1047.
21 Богуславский М.М. Международное частное
право. М.: ИНФРА-М, 2011. С. 176
22 Дьяченко Е. Определение иностранного
контроля по смыслу ФЗ "О порядке осуществления
иностранных инвестиций в хозяйственные
общества, имеющие стратегическое значение
для обороны страны и безопасности государства"
// Слияния и поглощения. 2010. N. 10. С. 43.
23 Шиткина И.С. Правовое регулирование экономической
зависимости // Право и бизнес в условиях
экономического кризиса: опыт России и
Германии / Отв. ред. Е.П. Губин, Е.Б. Лаутс.
М.: Юрист, 2010. С. 49.
24 Постановление Правительства РФ от 6 июля 2008 г. N 510 "О
Правительственной комиссии по контролю
за осуществлением иностранных инвестиций
в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2008.
N 28. Ст. 3382
25 ФАС перестала подозревать
"Норникель". URL: http://www.fas.gov.ru/fas-in-press/fas-in-press_33444.html;
ВАС и ФАС столкнули лбами // RBC daily. 14 сентября
2010 г. URL: http://www.rbcdaily.ru/2010/09/14/tek/510511.