Привлечение инвестиций и финансовое сопровождение муниципального развития

Показатель бюджетной эффективности  будет рассчитываться как отношение  дисконтированных поступлений в  федеральный бюджет к объему государственной  поддержки. Расчетный период планируется  установить в размере 10 лет –  за это время бюджетные денежные потоки по инвестиционному проекту  должны превысить объем государственной  поддержки

Реализация инвестиционного проекта  подразумевать реализацию нескольких подпроектов, в целом образующих комплексный проект.  При этом  финансовая модель должна быть рассчитана по комплексному проекту с учетом всех входящих и выходящих денежных потоков.

Невозможность реализации проекта  без государственной поддержки  может быть обусловлена необходимостью создания в рамках реализации проекта  объектов инфраструктуры, которые не могут находиться в частной собственности.

Кроме того, проект может быть неприемлем для инвестора в случае, если средневзвешенная стоимость капитала инвестиционного  проекта превышает внутреннюю норму  доходности.

ВЫВОД

Работа с потенциальными инвесторами  является достаточно тонким и сложным  процессом.

Многие муниципальные образования рассматривает инвестиционные процессы как взаимодействие государства, бизнеса и местное самоуправление, при этом, изначально принимая во внимание как факт, что цели каждого из них в чем – то, совпадают, а в чем – то различны. Цель местное самоуправление и бизнеса – достижение полезного социального эффекта, т.е. обеспечение на местном уровне нормального хода воспроизводственных процессов. Муниципальное образование –это первичная сеть расселения, представляющая собой ограниченный участок территории государства с проживающим в конкретных населенных пунктах населением, связанный определенной коммуникационной сетью. Поэтому подход местного самоуправления в привлечении и размещении инвестиций на своей территории имеет существенные отличия и особенности, связанные с основной целью деятельности.

Первая из особенностей заключается  в том, что привлечение инвестиций для модернизации производства далеко не всегда дает полезный социальный эффект в местном самоуправлении. Модернизация ведет к сокращению числа работников, занятых на производстве, что увеличивает число нетрудоустроенных жителей (при этом добавим, что практически все из бывших работников могут оказаться «профнепригодными»). Другое дело, когда создается новое производство, увеличивается количество работающих жителей муниципального образования.

Другая особенность заключается  в том, что инвестиционный проект не дает моментальной отдачи. Если на первом этапе инвестор получает ряд льгот, снижающих налоговую базу, то это  очевидно сказывается на бюджете. Поэтому  глава муниципального образования может оказаться «плохим» к концу своего срока работы на выборной должности. Еще хуже, когда приходит следующий глава МО и вообще отказывается от проекта.

И еще об одной особенности, связанной  с межбюджетными отношениями. В  соответствии с законодательством, распределение средств фонда  финансовой поддержки муниципального образования осуществляется в соответствии с фиксированной формулой учитывающей численность населения, долю детей школьного и дошкольного возраста, площадь территории муниципального образования, и другие факторы, определяющие особенности данного субъекта Российской Федерации. Это ведет к тому, что увеличение собственных доходов местных бюджетов в текущем финансовом году влечет за собой снижение нормативов отчислений на следующий год. Методология распределения средств фонда финансовой поддержки муниципального образования в субъекте должна предусматривать меры по поощрению муниципалитетов, активных в инвестиционной деятельности.

Одним из важнейших  инвестиционных ресурсов любого МО может стать личность главы местного самоуправления. В чем основной "секрет"  руководителя? В нескольких принципиальных и организационных вопросах.

Руководитель понял и принял то, что инвестор имеет свои интересы и задача принимающей стороны - уважать  эти интересы и максимально их обеспечить. Главное для инвестора - это не льгота, а гарантии стабильности и обязательность принимающей стороны  и администрация муниципального образованияя берет на себя взаимоотношения с местными контролирующими органами - земельными, санэпидемстанцией, пожарниками.

Решение социальных проблем, возникающих с приходом инвестора на существующее предприятие в момент его модернизации может быть решено посредством того, что инвестор согласовывает программу сокращений и дальнейшего трудоустройства этих работников. Одни из практикующихся способов: завод выделяет средства на создание новых рабочих мест и выставляет их на конкурс. Победивший на конкурсе проект получает эти средства.

Одним из основных требований к инвестору  - регистрация инвестиционного бизнеса  в МО.

Необходимо понять, что в инвестиционном мире положительные или отрицательные  примеры инвестиций в тот или  иной регион распространяются очень  быстро и за администрацией МО закрепляется заработанный имидж.

Земля является важнейшим финансовым фактором производства и ключевым звеном в процедуре переговорного процесса, предшествующего реализации инвестиционного  проекта. Вывод: любые дополнительные обременения или затраты, связанные  с неудобным расположением предлагаемого  инвестору земельного участка (вдали  от коммуникаций, несоответствующий  вид землепользования и т.п.) может  привести к отказу инвестора от проекта  на данной территории.

Очевидно, что решение данной проблемы тесно увязано с вопросом разделения прав собственности на землю между  федеральным, региональным и местным  уровнями, разработкой градостроительной  документации о градостроительном  планировании развития территорий городских  и сельских поселений и других МО, организации и проведения инвентаризации земель по их виду и назначению.

Поиск взаимопонимания и выработки  единых подходов в совместной работе по привлечению инвестиций требует  определенной состыковки инвестора  с контролирующими и надзорными организациями. Глава Администрация МО должен вникать во все проблемы инвестора – от взаимодействия с контролирующими и надзорными органами, до подбора кадров, проблем с офисными помещениями, жильем, помогает решать проблемы с транспортом, доставкой сырья, ввозом готовой продукции.

В условиях обостряющейся конкуренции  среди регионов России в борьбе за инвестиции, проблема не заканчивается  на выделении инвестору необустроенного земельного участка. Опыт подтверждает, что в российских условиях инвестору выгоднее приходить на участки с уже заранее подготовленными инженерными сетями. Арендная ставка на такой участок вырастает примерно вдвое. Во-первых, на поиск площадки для размещения производства и оформления разрешений на строительство инфраструктуры уходит столько же времени, как и на строительство самого объекта. Во-вторых, смета инвестиционного проекта вырастает в три раза. В МО заканчиваются участки с обустроенной инфраструктурой, поэтому работа нацелена на развитие инвестиционно - ориентированных промышленных зон, обустройством которых займутся частные, так называемые девелоперские компании на конкурсной основе.

Один из вопросов, которые задают инвесторы, изучая возможности вложения своих капиталов в МО-это состояние  местного рынка рабочей силы. Задача администрации МО видится в том, чтобы во взаимодействии со службами занятости постоянно отслеживать  в разрезе крупных населенных пунктов ситуацию с наличием рабочей  силы по профессиям, уровню подготовки, стоимости (средний уровень заработной платы), возрасту и возможностям переподготовки людей.

Только комплекс мероприятий, включающий в себя ИП, работу администрации  с инвесторами, формирование благоприятного бизнес-климата - то есть то, что называется инвестиционной политикой муниципального образования, способно привести к значительным количественным изменениям в экономике МО.