Правовой статус организаций и учреждений в информационной сфере

Оглавление

1. Введение………………………………………………………………………2
2. Понятие субъектов информационного права……………………………….3
3. Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования как субъекты информационного права………………………………………….6

4. Граждане и другие физические  лица как субъекты информационного права………………………………………………………………………………9

5. Правовой статус организаций  и учреждений в информационной  сфере…12

6. Заключение……………………………………………………………………15

7. Список использованных источников………………………………………..16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

   Развитие информационных технологий, создание новых компьютерных сетей, расширение сферы информационной деятельности - эти и другие характерные черты процесса информатизации жизни человека и всего общества обусловили появление такой новой отрасли права, как информационное. Оно сложилось во многих странах современного мира, в том числе и в России, в последнее десятилетие. По сравнению с другими отраслями права, такими, как конституционное, административное, уголовное, гражданское, оно находится еще на самом начальном этапе своего развития, во многом еще только формируется, однако присущий ему динамизм, предопределяемый общественными потребностями, позволит занять достойное место в системе сложившихся отраслей права.

Если есть отрасль права, то возникает естественный вопрос: деятельность и поведение каких субъектов регулирует эта часть правовой системы?

Самый простой ответ на этот вопрос может быть сформулирован следующим образом. Поскольку с информацией связаны все правоотношения, то не может быть каких-либо исключений для отнесения всех видов субъектов права к сфере права информационного. Теория государства и права относит к субъектам права физических лиц, организации и социальные общности. Все возможные субъекты права: физические лица, любые ассоциации физических лиц хозяйственные, общественные, политические, культурные, социальные и политические (государственные) общности проявляют себя в качестве субъектов в сфере действия информационного права.     

Специфика правового положения каждого из видов субъектов, их взаимодействия с различными институтами информационного права зависит от ряда обстоятельств. В своей контрольной работе я постараюсь описать виды субъектов права и обстоятельства от которых зависит их взаимодействие с различными институтами информационного права.

 

Понятие субъектов информационного права

 

Правовой статус субъектов информационного права включает в себя:

- информационную правоспособность;

- информационную дееспособность.

Правовой статус субъектов определяется информационной правосубъектностью, а также правами и обязанностями субъектов, ответственностью, гарантиями осуществления своих прав.

При осуществлении своих информационных прав субъекты информационных правоотношений обязаны действовать разумно и добросовестно (ст. 157, 220, 234 ГК РФ), соблюдая основы нравственности (ст. 169 ГК РФ) и другие принятые в обществе нормы (ст. 241 ГК РФ).

В законах и иных нормативных актах закреплены в настоящее время официальные определения субъектов информационных правоотношений. Например, в ст. 2 Закона об информации используются понятия:

- обладатель информации - лицо, самостоятельно  создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;

- оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В Законе об обязательном экземпляре документа применяются понятия "производитель документов" и "получатель документов" (ст. 1).

В Основах законодательства РФ о культуре от 9 октября 1992 г. приводится определение "Творческий работник - физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников"1.

В Законе РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации"2 закреплены понятия "главный редактор", "журналист", "издатель", "распространитель", "редакция". В авторском праве используются понятия "автор", "изготовитель аудиовизуального произведения и фонограммы", "исполнитель".

В Федеральных законах "О связи" от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ 3 и "О библиотечном деле" применяются понятия "пользователи сети" и "пользователь библиотеки" соответственно. В статье 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" 4 закреплены понятия "рекламодатель", "рекламопроизводитель" и "потребитель рекламы".

По отношению к информации все субъекты можно разделить на три группы.

1. Производители.

2. Обладатели, собственники информации.

3. Потребители.

По общеправовому критерию:

- Российская Федерация;

- субъекты РФ;

- муниципальные образования;

- граждане и другие физические  лица;

- общественные объединения;

- коммерческие организации.

Субъектами информационного права могут выступать лица, обладающие только информационной правоспособностью. Но субъектами информационных правоотношений могут выступать только те, которые обладают информационной дееспособностью:

- органы государственной власти  и их должностные лица;

- местные органы власти и  их должностные лица;

- физические лица;

- юридические лица.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования как субъекты информационного права

Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования обладают только информационной правоспособностью, то есть они являются субъектами права, но они не могут являться субъектами информационных правоотношений, так как реализуют их права и обязанности, то есть обладают информационной дееспособностью, - органы государственной, местной власти и (или) их должностные лица.

Их правовой статус устанавливается Конституцией РФ и федеральными законами. Являясь гарантом защиты прав и свобод, органы государственной власти обязаны обеспечивать и защищать все без исключения информационные права физических и юридических лиц. Так, Конституция РФ вменяет в обязанность органам государственной власти:

- обеспечивать свободу слова;

- обеспечивать достоверное информирование  граждан о состоянии экологии;

- обязательно публиковать нормативные  акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;

- обеспечивать свободу массовой  информации и не допускать  цензуры;

- пресекать действия, направленные  на сокрытие данных о фактах  и обстоятельствах, создающих угрозу для жизни и здоровья людей;

- обеспечивать бесплатный доступ к знаниям при обучении в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях;

- не допускать использование  не по назначению конфиденциальной  информации, полученной в ходе служебной деятельности.

Органы государственной власти субъектов Федерации обязаны:

- обеспечивать соблюдение принципа  идеологического многообразия в  общественном сознании жителей региона, то есть плюрализма идеологий в России и ее регионах 5;

- обеспечивать соблюдение принципа  отделения религии от государства;

- не допускать пропаганды и  агитации, возбуждающих социальную, религиозную, расовую или национальную ненависть и вражду, а также пресекать пропаганду социального, расового, национального или религиозного превосходства (эта обязанность исходит из ч. 2 ст. 29 Конституции РФ);

- в ходе предвыборной кампании  обеспечивать кандидатам равные  условия в

информационной сфере;

- обеспечивать полноту, достоверность, своевременность, открытость статистической информации по всем направлениям жизнедеятельности региона.

Важнейшей информационной обязанностью субъектов РФ является создание региональной государственной информационной системы, интегрированной с Федеральной информационной системой и аналогичными системами других регионов.

Информационной обязанностью субъектов РФ является создание и обеспечение целостности, сохранности, функционирования и развития различных информационных фондов (библиотечного, музейного, архивного, кино-, фото-, художественного и т.п.).

Правила соотнесения информационного поля и полномочий органов власти: применительно к органам власти, к должностным лицам важно установить структуру информационных ресурсов, способы получения информации и использование информации в процессе служебной деятельности.

Задачи деятельности органов власти в информационной сфере:

- информационное обеспечение деятельности  органов (работа по структуризации информации и выбор наиболее правильных легитимных средств обработки информации);

- предоставление каждым органом  власти информации другим пользователям.

Штат Иллинойс, США. Конституция, ст. Б, раздел I: губернатор, секретарь, контролер, казначей должны обеспечивать хранение официальных документов и постоянно проживать в месте пребывания правительства штатов с целью сохранения документов.

Документ "Постоянные правила Сената США" в редакции 1979 г. предусматривает строгий режим конфиденциальности по вопросам, обсуждаемым Сенатом по предложению исполнительной власти.

"Правила административной процедуры" информации:

- бесплатная;

- копируется ограниченно;

- режим допуска.

Выделяют основные направления деятельности органов власти.

1. Отбор информации, необходимый  для обеспечения деятельности.

2. Систематизация информации.

3. Подготовка и ведение банков  информационных данных.

4. Ответственность за адекватность информационных ресурсов задачам органов власти, а также ответственность за полноту и своевременность сведений и ответственность за использование информации по назначению.

5. Организация информационной системы.

6. Обеспечение безопасности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Граждане и другие физические лица как субъекты информационного права

Субъект права - это лицо, участник общественных отношений, которое характеризуется такими главными признаками, как способность быть носителем субъективных юридических прав и обязанностей, а также способностью участвовать в правоотношениях в силу действующего законодательства 6. В качестве субъектов информационных правоотношений могут выступать либо отдельные индивиды, либо определенные коллективы людей. Отдельные индивиды – это могут быть не только граждане РФ, но и иностранные граждане и лица без гражданства.

Конституция РФ в главе 2 "Права и свободы человека и гражданина" признает и гарантирует права согласно общепринятым принципам и нормам международного права. Статья 62 Конституции устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором РФ.

Для осуществления своих информационных прав и реализации обязанностей конкретные лица должны обладать правоспособностью и дееспособностью. Правоспособностью здесь будет называться способность лица (журналиста, автора программы для ЭВМ и др.) иметь информационные права и обязанности. Дееспособность будет характеризовать способность лица претворять в жизнь, на практике своими действиями имеющиеся у него информационные права и обязанности.

Очевидно, что правоспособность в информационной сфере имеют все граждане независимо от их пола, возраста, расовой принадлежности, национальности, вероисповедания и происхождения. Однако в информационной сфере правоспособность может быть дополнительно ограничена. Например, Закон о СМИ устанавливает, что не может выступать учредителем средства массовой информации гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, либо отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо душевнобольной, признанный судом недееспособным7.