Іноземні інвестиції в Росії

План

 

Вступ

 

РОЗДІЛ I. Теоретико–організаційне  та правове забезпечення міжнародного інвестування

1. Правове регулювання іноземних інвестицій
2. Іноземні інвестиції в Російській Федерації та її інвестиційна привабливість

РОЗДІЛ II Аналіз та оцінка інвестування Росії

2.1 Інвестиційний клімат  та умови здійснення інвестиційної  діяльності в Росії

2.2 Іноземні інвестиції  в Росії

 

РОЗДІЛ III Проблеми іноземного інвестування в Росію та методи його покращення

3.1 Проблеми іноземного  інвестування в Росію та методи  його покращення

3.2 Стан інвестиційного  співробітництва між Україною  та Російською Федерацією

 

Висновки

Список використаної літератури

 

 

 

 

 

 

Вступ

Росія — індустріально-аграрна  країна. У структурі економіки Росії переважає важка промисловість, особливо металургія, хімія, машинобудування та енергетика. Добре розвинута лісова промисловість: лісові ресурси Росії — найбільші у світі. Росія має також найбільші у світі розвідані запаси природного газу й другі за величиною запаси нафти. Великі родовища вугілля є в Республіці Комі, у Східному Сибіру й на Далекому Сході. Росія також багата на залізну руду, боксити, нікель, олово, золото, алмази, платину, свинець і цинк. Багато цих ресурсів знаходиться в Сибіру, де великі відстані, низька заселеність, суворий клімат і багаторічна мерзлота створюють значні труднощі для економічно ефективного видобутку й транспортування сировини на місця переробки та споживання.

Росія займає 11-е місце у світовій економіці за номінальним ВВП або 6 місце за паритетом купівельної спроможності, 5-е — за масштабомвійськового бюджету. Це одна з п'яти визнаних ядерних держав, що має найбільший запас зброї масового ураження. Росія є великою державою і постійним членом Ради Безпеки ООН, членом G8, G20, Ради Європи, Азіатсько-Тихоокеанського економічного співробітництва, Шанхайської організації співпраці, Євразійського економічного співтовариства, Організація з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ), Світової організація торгівлі (СОТ), і є провідним членом Співдружності Незалежних Держав.

Росія є найбільшою за територією країною у світі, що охоплює більше однієї восьмої площі Землі, та восьмою  за чисельністю країною з населенням 143 мільйони осіб.

 

 

 

 

РОЗДІЛ I. Теоретико–організаційне та правове забезпечення міжнародного інвестування

1. Правове регулювання іноземних інвестицій

 

Законодавче визначення поняття  іноземних інвестицій має надзвичайно  велике значення, оскільки воно окреслює коло осіб і відносин, які регулюються  відповідними правовими нормами. Як правило, в різних країнах об'єм цього  поняття встановлюється законодавцем відповідно до проведеної ним інвестиційною  політикою.

Іноземні інвестиції можна  визначити як всі види майнових та інтелектуальних цінностей, вивезених  з території однієї держави і  вкладених на території іншого, для  ведення в останньому на свої ризики підприємницької або іншої діяльності з метою отримання доходу або  іншого соціального ефекту від сумісного  використання сторонами вкладеного капіталу. Федеральний закон "Про  іноземні інвестиції в Російській  Федерації "від 9 липня 1999 р. в ст. 2 визначає іноземні інвестиції як "вкладення  іноземного капіталу в об'єкт підприємницької  діяльності,на території Російської Федерації у вигляді об'єктів  цивільних прав,що належать іноземному інвесторові, якщо такі об'єкти цивільних  прав не вилучені з обігу або не обмежені в обігу в Російській Федерації відповідно до федеральних  законів, у тому числі грошей, цінних паперів (в іноземній валюті або  у валюті Російської Федерації), іншого майна,майнових прав, що мають грошову  оцінку, виключних прав на результати інтелектуальної діяльності (інтелектуальну власність),а також послуг та інформації ".

У цьому сенсі набагато більш відповідає дійсності визначення інвестицій, що міститься в ст. 1 Федерального закону "Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваної у формі капітальних вкладень "від 25 лютого 1999 р. У відповідності  до цього закону під інвестиціями слід розуміти "грошові кошти, цінні  папери, інше майно, у тому числі  майнові права, інші права, що мають  грошову оцінку, що вкладаються в об'єкти підприємницької та (або) іншої діяльності з метою отримання прибутку і (або) досягнення іншого корисного ефекту ".

У доктрині і практиці міжнародного приватного права звичайно розрізняють  дві форми інвестування:

Позикова форма - позиковий  капітал, інвестиції у вигляді позик  і кредитів;

Підприємницька форма - підприємницький  капітал у вигляді прямих і  портфельних інвестицій.

Для прямих інвестицій характерна активна участь інвестора в управлінні об'єктом, в який вкладено його капітал. Саме прямі інвестиції асоціюються  зі створенням та функціонуванням за кордоном спільних компаній і підприємств  зі 100%-вим іноземним капіталом. Через  вивіз прямих інвестицій інвестор може або, заснувати за кордоном нову фірму (самостійно або спільно з місцевим партнером), або купити істотну частку (зазвичай не менше 10%) у вже чинному  за кордоном підприємстві або повністю поглинути його. За кордоном подібні  підприємницькі структури зазвичай мають статус закордонних філій  батьківських компаній (дочірні або  асоційовані компанії), на відміну  від Росії, де під філіями розуміють  те, що на Заході називають відділеннями.

Портфельні інвестиції такого контролю зазвичай не дають і бувають, як правило, представлені окремими акціями  або їх невеликими пакетами,облігаціями  та іншими довгостроковими цінними  паперами. Таким чином,здійснення портфельних  інвестицій обмежується, як правило, покупкою незначної кількості цінних паперів  підприємств, банків та і інших учасників  інвестиційного процесу.

У деяких випадках, як це вже  було підкреслено вище, вкладення  і функціонування капіталу на території  іноземної держави може виходити за рамки зазначених форм (наприклад, придбання приватною особою цінних паперів, знання яких проте не дозволяє йому брати участь у управлінні підприємством) У зв'язку з цим буде, напевно, правомірним ставити питання  про наявність у міжнародній діловій практиці третій непідприємницької форми інвестування.

У силу подвійного характеру джерел міжнародного приватного права можна виділити два основні блоки правових норм, метою яких є регулювання інвестиційних відносин - норми національного законодавства окремих держав і положення міжнародно-правових угод. Певний регулюючий вплив на ці відносини роблять також норми інвестиційних контрактів, що укладаються приватними іноземними інвесторами з країнами - реципієнтами капіталу.

1.Національне законодавство.

У розвинених країнах з ринковою економікою, в більшості країн, що розвиваються держав і в країнах  з перехідною економікою по відношенню до іноземнихінвестицій діє принцип  національного режиму. Він отримав  підтримку іна міжнародному рівні. Національний режим дає багато переваг  іноземному інвестору:зарубіжні підприємці можуть засновувати свої компанії і  господарювати на тих же умовах, що й місцеві, вступаючи один з  одним у повноцінну конкуренцію; обирати будь-яку прийняту в даній  країні організаційно -правову форму  ведення господарської діяльності; користуватися більшістю місцевих пільг; отримувати доступ до фінансових, трудових, науково - технічних та інших  ресурсів країни - реципієнта капіталу.

2. Міжнародні договори.

Можна виділити два рівні міжнародно- правових угод:двосторонні і багатосторонні. У рамках першого з них особливу увагу слід приділити торговим договорам, договораи про захист і заохочення капіталовкладень та угод про оподаткування.Регулювання інвестиційних відносин на двосторонньому рівнівідбувається за допомогою наступних основних міжнародних договорів.

Торгові договори . Практика укладання подібних угод виникла в стародавні часи і остаточно оформилася з утворенням національних ринків держав і становленням єдиного світового господарського обороту.

Договори і угоди про іноземні інвестиції. Їх мета - забезпечення припливу іноземного приватного капіталу в інші країни шляхом надання йому юридичних гарантій від так званих політичних, або некомерційних,ризиків, до складу яких, зокрема, включає: а) гарантії від націоналізації підприємств іноземного капіталу; б) гарантії від неконвертованість валют при перекладі капіталів іприбутків за кордон; в) гарантії від збитків інвестицій у разі соціальних катаклізмів іінші.

У договорах про інвестиції зазвичай міститься визначення понять "інвестиції" (капіталовкладення) і "інвестор".

У цих угодах обумовлюється надання  іноземному інвестору режиму найбільшого сприяння або національного режиму, а також можливість його звернення за захистом своїх прав як до судів країни --реципієнта капіталу, так і в міжнародні судові органи.

В даний час Росія бере участь в більш ніж 30 подібних договорах. Вони мають особливе значення для країни в умовах відомої незавершеності і нестабільності російського законодавства. У силу загальновизнаного принципу пріоритету положень міжнародних договорів над національними правовими актами, договори про інвестиції можуть надавати безпосередній регулюючий вплив на відносини з участю іноземного інвестора, дозволяючи компенсувати недоліки відповідних законів і підзаконних актів Росії.

3. Угоди про оподаткування.

Питання оподаткування відіграють важливу роль у справі інвестування приватного іноземного капіталу. За допомогою угод про оподаткування держави - учасниці прагнуть створити сприятливі умови для здійснення іноземних інвестиційних, таким чином, стимулювати інвестиційний процес як основу економічного розвитку.

Як правило, подібні договори укладаються  з метою регулювання питань оподаткування при експорті та імпорті капіталу між країнами. Держави, що підписують такі угоди, зазвичай беруть на себе зобов'язання повністю або частково звільняти підприємства, контролюються іноземним капіталом, від оподаткування.

4. Інвестиційні контракти-угоди.

Особливе місце в регулюванні  іноземних капіталовкладень займають інвестиційні контракти-угоди, які укладаються між приватними інвесторами і країнами - реципієнтами капіталу. Вони конкретизують положення інвестиційного законодавства тієї чи іншої держави з урахуванням державної належності іноземного інвестора, його економічного потенціалу, а також значення планованого капіталовкладення в економіку країни.

Закон Російської Федерації "Про іноземні інвестиції" є основним джерелом права в даній галузі відносин, це видно з назви самого закону, окресленого в ній кола регульованих відносин, а також з того, що цей акт прийнятий вищим органом законодавчої влади. У той же час, слід зазначити, що на практиці роль згаданого акта не така вже й велика. Причиною тому є недоліки самої концепції регулювання, закладеної в Законі, а також недоліки у формулюванні окремих його положень.

 З недоліків чинного в РФ Закону "про іноземні інвестиції"необхідно відзначити наступні:

По-перше - надзвичайну декларативність  багатьох його положень. Зокрема, розділ "Державні гарантії захисту іноземних  інвесторів" є швидше за декларуванням загальних принципів, ніж зборами норм,чітко визначають наслідки прийняття органами держави заходів, порушують або обмежують права іноземних інвесторів.

 По-друге - багато положень Закону виявилися застарілими практично в момент його прийняття. Так, Закон наказує реєстрацію підприємств у Міністерстві Фінансів РФ-Ст 16. Сама ідея правової норми, що пропонує реєстрацію "там, або в іншому місці" виключає можливість її використання в цілях, передбачених в законі. Це привело до деякої невизначеності в процесі практичної реєстрації підприємств з іноземними інвестиціями. Розв’язати проблему  що склалася була створена постанова Уряду РФ "Про реєстрацію підприємств з іноземними інвестиціями " від 28.11.91 р.,що пропонує здійснення реєстрації підприємств з іноземними інвестиціями спочатку в місцевих органах влади, а потім і в уповноваженому органі.

До реєстрації підприємства за участю іноземних інвесторів будь-які угоди з ним заборонені. Лише після державної реєстрації таке підприємство вважається створеним і набуває статусу юридичної особи.

 Державна реєстраційна палата  при Міністерстві Юстицій Росії  займається реєстрацією комерційних  організацій з іноземними інвестиціями  з об'ємом іноземних інвестицій  у статутному капіталі понад  100 тис.рублів і комерційних організацій  з іноземними інвестиціями, що  діють у сфері нафтогазовидобувної,  нафтогазопереробної і вугледобувноїпромисловості. І це всі функції реєстраційної палати. До уваги беруться два критерії, користуючись якими можна визначити компетенцію, як нині прийнято говорити, федерального центру в реєстрації іноземних інвестицій. Перше - сфера вкладення іноземного капіталу: нафтогазовидобувна, нафтегазопереробної і вугледобувнапромисловість. Друге - розмір внеску іноземного інвестора перевищує 100тис. рублів. За цим винятком реєстрація спільних підприємств та інших комерційних організацій за участю іноземних інвестицій проводиться не в територіальних органах юстиції, а як і раніше, в адміністрації суб'єкта Федерації.

Комерційній організації з іноземними інвестиціями може бути відмовлено у  державній реєстрації з метою  захисту основ конституційного  ладу, моральності, здоров'я, прав і  законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави. Інвестор може оскаржити відмову  в судовому порядку.  Відмова в  державній реєстрації підприємства з іноземними інвестиціями можливий також у разі порушення встановленого  чинним на території Російської федерації  законодавством порядку утвореннятакого підприємства або невідповідності йому представлених документів.