Инвестиционная активность в России

Стратегической целью политики в сфере привлечения ПИИ должно являться предоставление иностранным  инвесторам национального режима. Формально  российское законодательство гарантирует  иностранным инвесторам именно этот режим. Проблема, однако, состоит в  том, что российский национальный режим  крайне неблагоприятен как для российских, так и для иностранных инвесторов.

Стране нужен кардинально иной национальный режим, обеспечивающий благоприятные  условия для притока иностранных  инвестиций в экономику России. Для  этого необходима серьезная работа по изменению налогового, инвестиционного  и корпоративного законодательства, которая могла бы способствовать интенсификации инвестиционного процесса. В области налогов эта работа уже началась, но и она еще далека от завершения. Кроме того, плоды налоговой и прочих реформ скажутся на практике не сразу.

Наряду с применением принципа национального режима необходима также  реализация иных принятых в международной  практике принципов правового регулирования  иностранных инвестиций. В первую очередь речь идет о режиме наибольшего  благоприятствования, который предоставляется  многими государствами с целью  исключить дискриминацию по отношению  к инвесторам из каких-либо стран. Возможность  получения такого рода режима содержится во многих заключенных бывшим СССР, а позднее и Россией, соглашениях  о взаимном поощрении и защите инвестиций с 53 странами (большая часть  из них ратифицирована), но не присутствует в нормативах внутреннего законодательства, т.е. распространяется далеко не на все  страны.

Режим в отношении ПИИ в России должен характеризоваться высокой  транспарентностью. Принцип транспарентности означает, что правовые нормы, регулирующие деятельность иностранных инвесторов, должны быть открытыми и не допускающими неоднозначной интерпретации, а процедуры пересмотра этих норм должны быть гласными и проходить в условиях, обеспечивающих для заинтересованных сторон (включая иностранные компании) возможность высказать свою позицию по обсуждаемым вопросам.

В России по части транспарентности дело обстоит благополучно с публикацией законов и других правовых актов федерального уровня. Но степень транспарентности резко снижается по мере перехода на ведомственный или региональный (местный) уровни. Реализовать в полной мере принцип транспарентности на практике достаточно сложно даже наиболее развитым странам, но идти по этому пути необходимо, поскольку этого требуют рыночная экономика и растущая глобализация мирового хозяйства, не оставляющие странам иного выбора.

Сложная ситуация существует в области  предсказуемости правовых или административных изменений, между тем именно нестабильность обстановки в России является предметом  наиболее серьезных жалоб со стороны  иностранных инвесторов