Государственное регулирование иностранной деятельности в Волгоградской области

ustify">5) развитию  малого и среднего бизнеса;

6) подготовке  кадров, отвечающих требованиям  рыночной экономики;

7) расширению  экспортного потенциала страны;

8) замене  импортозамещающего производства;

9) созданию  новых рабочих мест, повышению  уровня занятости, снятию социальной  напряженности;

10) повышению  конкурентоспособности отечественного  производства;

11) решению проблем реформирования экономики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Государственное регулирование иностранной деятельности в Волгоградской области  

 В 2010 году по итогам 9 месяцев общий объем освоенных на территории Волгоградской области инвестиций составил более 260 млрд.рублей. Основную долю занимают финансовые вложения, осуществляемые крупными и средними организациями – 218 млрд.рублей, в структуру которых входят долгосрочные финансовые вложения организаций – 7,9 млрд.рублей, краткосрочные финансовые вложения организаций – 210 млрд.рублей. Из общего объема освоенных инвестиции в нефинансовые активы (инвестиции в основной капитал) по полному кругу организаций вложено 42,8 млрд.рублей.   

 По  оценочным данным за 2010 год организациями  области за счет всех источников  финансирования освоено 110 млрд. рублей инвестиций в основной  капитал, что в сопоставимой  оценке на 40,3 процента больше, чем  за 2009 год.  

 В  целях рационального размещения  производственных объектов, эффективного  использования и развития  инфраструктуры, а также улучшения экологической обстановки на территории Волгоградской области,  размещение производительных сил осуществляется в соответствии с  постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 18 февраля 2000 г. № 108 «Вопросы постоянной межведомственной комиссии по размещению производительных сил Администрации Волгоградской области». В 2010 году проведено 4 заседания комиссии, на котором приняты решения о размещении на территории Волгоградской области новых и проведении реконструкции действующих производств, в том числе:    

 ООО  «Волгопромтранс» - производство промышленных упаковок в г.Волжском (объем инвестиций - 286 млн.рублей, объем производства -  478 млн.рублей, количество создаваемых рабочих мест - 214) ;  

 ОАО  «Сибур-Волжский» -  производство полиэфирных кордных тканей и технических нитей  на территории  предприятия в г.Волжском (объем инвестиций – 2896,3 млн.рублей, объем производства - 1845,5 млн.рублей, количество создаваемых рабочих мест - 357);  

 ООО  "Суровикинский завод стального проката "АВ-Сталь" - завод по производству стального проката в г.Суровикино Волгоградской области (объем инвестиций – 1630 млн.рублей, объем производства - 2500 млн.рублей, количество создаваемых рабочих мест - 180);   

 ЗАО  "Силд Эйр" - производство  полимерных упаковочных многослойных пленок на территории ОАО «Каустик» в г.Волгограде (объем инвестиций – 306,8 млн.рублей,  объем производства – 2014 млн.рублей,  количество создаваемых рабочих мест - 120 );   

 ООО  "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" - размещение новых и реконструкция действующих технологических установок  (объем инвестиций – 35818 млн.рублей, объем производства – 39009 млн.рублей,  новые рабочие места не создаются – перераспределение внутри предприятия);  

 ОАО  "Себряковцемент" - реконструкция вращающейся печи № 7, находящейся на территории предприятия (объем инвестиций – 7636,4 млн.рублей, объем производства – 2215 млн.рублей, новые рабочие места не создаются – перераспределение внутри предприятия);  

 ООО  "Камышинская отделочная фабрика" - предприятие по производству гладкокрашенных полиамидных, полиэфирных и смесовых тканей в г.Камышине (объем инвестиций – 271 млн.рублей,   объем производства – 704,6 млн.рублей,  количество создаваемых рабочих мест - 107);  

 ООО  "Юнитрейд-Контракт" – размещение литейно-прокатного комплекса ООО "Цимлянский литейно-прокатный завод" в г.Калач-на-Дону (объем инвестиций – 2385,8 млн.рублей, количество создаваемых рабочих мест – 605).  

 Сроки  реализации данных проектов –  2010-2014 годы. Общий объем инвестиций  составляет более 51 млрд.рублей, количество предполагаемых к созданию новых рабочих мест – 1583.  

 В целях повышения инвестиционной активности, а также создания благоприятных инвестиционных условий, на территории Волгоградской области  принят Закон Волгоградской области от 2 марта 2010 г. № 2010-ОД «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области», который по сравнению с ранее действовавшим законодательством, предусматривает расширение перечня государственной поддержки, упрощение процедур ее получения и  контроля за ходом реализации инвестиционных проектов и т.п. Государственную поддержку предполагается оказывать в приоритетных направлениях инвестиционного развития региона, таких как внедрение энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий, производство фармацевтической продукции, развитие энергетического комплекса, строительство объектов здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, учреждений социального обслуживания, рекреационно-туристического комплекса  и др.  

 Основным  видами государственной поддержки  являются предоставление налоговых  льгот и пониженных налоговых  ставок и государственных гарантий  Волгоградской области.        

 В  2010 году проведено 4 заседания  Волгоградского областного совета  по инвестициям, по результатам  которых:        

 - подписано Дополнительное соглашение № 1 (от 9 сентября 2010 г.  № С-139/10)  между Администрацией Волгоградской области и инвестором - ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" к договору о реализации инвестиционных проектов № Д-118/06-1215/2006 от 19.12.2006 г., которое предусматривает увеличение объемов инвестиций по инвестиционному проекту "Реконструкция коксового производства" на 6,038 млрд.рублей;         

- подписано Инвестиционное соглашение между Администрацией Волгоградской области и инвестором – ООО "ТопАгро" (от 27 августа 2010 г. № С-135/10), дающее право инвестору на получение государственной поддержки и 
ООО "ТопАгро" включено в перечень получателей государственных гарантий Волгоградской области в 2010 году на реализацию инвестиционного проекта "Строительство свиноводческого комплекса на 104 тыс.голов в год путем расширения комплекса на 26 тыс.голов с законченным производственным циклом в п.Самофаловка Городищенского района Волгоградской области" с объемом государственной гарантии Волгоградской области – 330 млн.рублей;      

 - проведен конкурс на включение в  перечень получателей государственных гарантий Волгоградской области, по итогам которого в данный перечень включено  ООО "Металлдом" и предоставлена государственная гарантия Волгоградской области на цели, не связанные с реализацией инвестиционного проекта,  в сумме 56,5 млн.рублей;        

- принято решение о признании  проекта "Организация производства промышленных упаковок", реализуемого ООО «Волгопромтранс»,

соответствующим приоритетному направлению инвестиционного развития Волгоградской области и оказании государственной поддержки инвестору в его реализации.

     Для оказания государственной поддержки  инвестиционной и инновационной  деятельности, снятия инфраструктурных ограничений для работы бизнеса  в регионе, поиска инвесторов, развития индустриальных парков и технопарков, а также сопровождения деятельности инвесторов в рамках реализации проектов, на территории Волгоградской области  созданы и осуществляют деятельность Управление инвестиций и развития Волгоградской  области аппарата Главы Администрации  Волгоградской области и ОАО  «Корпорация развития Волгоградской  области». 

     Государственным регулированием инвестиционной деятельности являются определенные законодательством  формы и методы экономического и  административного характера, которые  используются органами управления для  осуществления инвестиционной политики, которая обеспечивает государственные  задачи социально - экономического развития страны и её отдельных регионов, а так же повышает эффективность  инвестиций, обеспечивает безопасные условия для вложений в различные  инвестиционные проекты.

     Инвестиционная  деятельность в России регулируется системой специальных нормативных  актов, а так же общим государственным  законодательством. Огромное значение имеют такие законы, как Конституция  РФ, гражданский и налоговый кодекс, закон об акционерных обществах, о приватизации, о собственности, о внешнеэкономической деятельности, о валютном регулировании, о тарифном контроле и другие.

     В нашей стране приняты и другие постановления, нормативные акты, которые  регулируют инвестиционную деятельность. К ним можно отнести закон  «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений»  от 25.02.99г.

     Этот  закон определяет правовые, социальные и экономические условия инвестиционной деятельности, объекты и субъекты её, а так же предусматривает защиту прав, имущества и интересов субъектов  инвестиционной деятельности независимо от  форм собственности.

     Так же существует ряд постановлений  Правительства РФ, целью которых  является повышение роли государственной  инвестиционной и структурной политики, стимулирование процесса привлечения  внебюджетных инвестиций в производство, создание условий для дальнейшего  развития инициативы частных инвесторов по реализации высокоэффективных инвестиционных проектов.

     Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется:

     - полностью соответствуя государственным  инвестиционным программам;

     - прямым управлением государственными  инвестициями;

     - путем введения системы налогов  с дифференцированием налоговых  льгот и ставок;

     - предоставлением финансовой помощи  в виде субсидий, дотаций, субвенций,  бюджетных ссуд на развитие  отдельных отраслей производства, территорий;

     - проведением финансовой и кредитной  политики, амортизационной политики, политики ценообразования  ( в том числе выпуском ценных бумаг в обращение);

     - контролем за соблюдение государственных  стандартов и норм;

     - антимонопольными мерами, приватизацией  объектов государственной собственности,  включая незавершенное строительство;

     - экспертизой инвестиционных проектов.

     Государство, воздействуя на инвестиционную деятельность в стране, использует как административные, так и экономические методы воздействия. Административные или прямые метода регулирования воздействуют прямым образом на субъекты инвестиционной деятельности, при этом государство обладает правом и возможностью осуществления принуждения по отношению к другим экономическим субъектам, используя при этом запреты, ограничения, регламенты либо разрешения.

     Законодательные и нормативные акты выступают  в данном случае в качестве инструментов подобного воздействия. К примеру, законом установлено, что все  инвестиционные проекты подлежат экологической  экспертизе.

     К экономическим методам воздействия государства относятся методы, с помощью которых государство может воздействовать путем стимулирования принятия инвестиционных решений в интересах самих субъектов и общества в целом. На практике государство использует сочетание этих двух методов воздействия для достижения целей в области инвестирования.

     Активность  инвестиционной деятельности зависит  от проведения финансовой, ценовой, кредитной, амортизационной, валютной, налоговой  и инвестиционной политики.

     К экономическим методам так же можно отнести:

     - установление ставок рефинансирования

     - дифференциацию налоговых ставок

     - налоговые льготы и скидки

     - тарифы и ставки платежей за  землю и природные ресурсы.

     Закон об инвестиционной деятельности, которая  осуществляется в форме инвестиционных вложений, предусматривает несколько  форм государственного регулирования:

     1. Инвестиционная деятельность совершенствуется  путем: