Political Background

Political Background

The separation of powers which existed under the Soviet constitution was essentially a myth. A Russian accurately characterized the relationships that existed between party, state and society as, ...The state absorbed the society, the Party absorbed the state, and the Party appartchiks, the nomenclature under the totalitarian leadership of the Secretary-General absorbed the Party." Both legislative and judicial branches served as rubber stamps" to the Presidium of the Supreme Soviet which unlike the Supreme Soviet itself was constantly in session. The development of political reform in the late 1980s weakened the party's control over the reigns of power. The devolution of power from the Presidium occurred through the creation of the office of the President which received the executive powers while the legislative powers were assigned to Congress of Peoples Deputies. The judicial branch also achieved higher visibility during the late Soviet period through the creation of the Committee on Constitutional Supervision. The Soviet Union's collapse in 1992 introduced radical changes into all aspects of Russian society. Russia has little experience with democracy in any form. Without a strong democratic tradition, it should not be unexpected that instability would develop in all aspects of Russian life. The role of governmental finance in post-Soviet society is no exception. Competing explanations exist for Russia's travails but a shared trait of many them is the distribution of power at the federal level and the relationship between the federal and sub-national levels of government.

Political problems did not take long to develop in the Russian Federation after the USSR's dissolution. At the federal level, the creation of the present constitution is one cause of the instability which plagues Russia today. After winning a national referendum on August 15, 1993 in which the electorate was asked to endorse the Yeltsin's reform policy, he convened a constitutional assembly to ratify his version of the new constitution. Three drafts were in contention to replace the constitution under which the Soviet Union was nominally ruled. Other than Yeltsin's constitution which became the one implemented, the two other variants were the communist draft which advocated a strong Presidium of the Supreme Soviet with a chairman who had similar powers to the position of General Secretary during the Soviet period and the Rumyanstev draft which contained plans to restrict executive power and grant the legislative body wide powers. Yeltsin's draft advocated the exact opposite of the aforementioned plans with wide powers to the executive and minimal power delegated to the legislative. After the Duma rejected Yeltsin's order to dissolve, he ordered military troops to forcefully evacuate the building--which they did by shelling it. Briefly, the president is the protector of the constitution, human rights, and civil liberty. In order to protect the constitution and the aforementioned rights, the constitution grants the president wide injunctive and declarative powers. The former powers consist of the president's ability to use "conciliation procedures to resolve disputes between the federal government and the governments of the constituent subjects and disputes between the various subjects of the federation." A three stage procedure exists for the adjudication of disputes but his ability to suspend legislation after it is submitted to the appropriate court" which he deems to be in violation of the constitution is considered by many as inappropriate for a fledgling democracy. The President also has the power to issue decrees and orders which are superior to the laws of the government as long as the decree or order does not violate the constitution. Further, the president has the ability to appoint important member of his government without consent for the Duma and has sole power to appoint and remove the command structure of the Armed Forces. In regards to the legislature, the president has the ability to dissolve the Duma if it passes two no-confidence vote in the Russian government within three months of each other and if it rejects three presidential nominee for Chairman of the Russian government. Although there are limitations of the president's ability to dissolve the Duma, it remains a potential weapon against a contentious parliament that affects every aspect of public finance.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

The power of the legislative and judicial branch are limited in relation to the executive. Russia's judicial system consists of a several court systems that have different spheres of federal/national jurisdiction." The most visible court is the Constitutional Court which has the right to review the constitutionally of all federal laws, presidential orders and degrees, legislation of government, and unratified treaties. Challenges to the aforementioned areas must be brought by individuals with standing. Although the Constitutional Court's power seems vast, the president's expansive powers and lack of civil relations between the different branches makes the Court's utilization of this power suspect. Federal law and federal constitution laws are the two types of laws which exist in the Russian Federation. The latter is considered superior to federal laws. The procedure for enactment differ in each case.

      Once a bill is passed it must presented to the president within five days of the passage by the parliament. The president then has fourteen days to reject the law. In order to veto the federal law, a two-thirds majority must be gained in both parts of the legislative assembly. In the case of federal constitutional law, three quarters of the Federation Council and two thirds of the Duma must approve it for enactment. The constitution does not describe any right for the president to veto federal constitutional laws. According to Article 106 of the Russian Constitution, laws in regard to the following area must be voted upon by the Federation Council: The federal budget, federal taxes and levies, foreign currencies, custom regulation, and currency issuance.

Budgeting

Recently, the Duma rejected the government's first draft of the budget. Deputies were divided over the size of the projected federal budget deficit, which was set at 95.4 trillion rubles or 3.5 percent of GNP. When the budget is rejected by the Duma, the government has 20 days to revise and re-submit the budget. If differences exist between the government's proposed budget and the Duma's, an option exists to create a committee to reconcile their disagreements. The Duma rejected the government's proposed 1997 budget in October 1996 and did not opt initially for such a commission. If no budget agreement is reached, parliament would be forced to pass monthly or quarterly budgets which would cause confusion throughout the economy. Since the initial rejection however, a reconciliation commission (in which both houses of parliament and the government are represented), has been working on a new version. The reconciliation commission is due to have a final meeting on Wednesday, with the Duma giving the budget a new first reading on November 20 or 21. There is no legal framework to cover the failure to pass the budget, but parliament has faced the problem every year of Russia's independence except 1996 and has in the past approved temporary budgets.

The work of the reconciliation commission is being drawn out because neither the communist majority in parliament nor the government wants to take responsibility for making a decision on the budget. Russia is trying to keep to a small deficit in 1997 under pressure from the International Monetary Fund, but the Duma is eager to increase budget spending to a starved economy. Reform minded deputies want a lower budget deficit to achieve lower credit rates--which they say are vital for economic growth but which are kept high through heavy government borrowing. The dilemma is that the communists in the parliament want to increase spending and as a majority they can block implementation of any budget bill.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Политическая обстановка 
Разделения властей, который существовал в советской конституции было существенно миф. Русские точно характеризуются отношения, которые существовали между партией, государством и обществом, как, ... состояния поглощенной общества, партия впитала в себя государство, и партия appartchiks, номенклатуры под тоталитарным руководством Генерального секретаря поглощенной партии . "законодательной и судебной ветвей служил резиновых штампов" в Президиум Верховного Совета которая в отличие от Верховного Совета себя постоянно в сессии. Развитие политических реформ в конце 1980-х ослабленная контроля партии над бразды правления. Передачу властных полномочий от Президиума произошло через создание служба Президента которая получила исполнительной власти в то время как законодательные полномочия были назначены на конгрессе народных депутатов. Судебная власть также достигнута более высокая видимость в конце советского периода путем создания Комитета по конституционному надзору. распада Советского Союза в 1992 году введены радикальные изменения во все аспекты русского общества. Россия имеет мало опыта с демократией в любой форме. Без сильных демократических традиций, это не должно быть неожиданным, что неустойчивость будет развиваться во всех аспектах жизни в России. Роль государственных финансов в пост-советском обществе не является исключением. Конкурирующие объяснения существуют для страданий России, но общая черта многих их распределение власти на федеральном уровне и отношения между федеральными и суб-национальном уровнях государственного управления. 
Политические проблемы не займет много времени, чтобы развиваться в России после распада СССР. На федеральном уровне, создание настоящей Конституции является одной из причин нестабильности, которая язвы современной России. После победы на всенародном референдуме 15 августа 1993 года, в которых избиратели попросили одобрить политику реформ Ельцина, он созвал Конституционное собрание, чтобы ратифицировать его версию новой конституции. Три проекта были в утверждении заменить Конституцию, согласно которой Советский Союз был номинально правили. Другие, чем конституция Ельцина, который стал одним реализованы, два других варианта были коммунистического проекта, который выступает за сильную Президиума Верховного Совета с председателем, который был аналогичные полномочия на должность Генерального секретаря в советский период и проекта Rumyanstev в котором содержится планирует ограничить исполнительной власти и предоставить законодательного органа широкими полномочиями. Проект Ельцина выступали прямо противоположное вышеуказанных планов с широкими полномочиями исполнительной и минимальной мощности делегированы законодательные. После Дума отклонила порядка Ельцина о роспуске, он приказал военным войска насильно эвакуировать здание - что они и сделали в результате обстрелов его. Короче говоря, президент защитником Конституции, права человека и гражданские свободы. В целях защиты Конституции и указанных прав, Конституция предоставляет президенту широкого судебного и декларативных полномочий. Бывший полномочий состоит из способности президента использовать "согласительные процедуры для разрешения споров между федеральным правительством и правительствами субъектов и споры между различными субъектами федерации".

 

 

 

 

 

 

 Трехступенчатая процедура  существует для рассмотрения  споров, но его способность приостановить  законодательства после его представления  на рассмотрение соответствующего  суда ", которые он сочтет это  в нарушение конституции, по  мнению многих, как подходит для  молодой демократии. Президент также  имеет право издавать указы  и распоряжения, которые выше  законов правительство до тех  пор, как указ или распоряжение  не нарушает конституцию. Кроме  того, президент имеет возможность  назначать важных членов его  правительства без согласия Думы  и исключительное право назначать  и освобождать команду структура  Вооруженных Сил. Что касается  законодательной власти, президент  имеет возможность распустить  Думу, если она проходит два  вотума недоверия в правительство  России в течение трех месяцев  друг от друга и, если он  отвергает три кандидата в  президенты для председателя  правительства России. Хотя Есть ограничения способности президента о роспуске Думы, она продолжает оставаться потенциальным оружием против спорных парламент, который влияет на все аспекты государственных финансов. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Власти законодательной и судебной власти ограничены в отношении исполнительной власти. Судебная система России состоит  из нескольких судебных систем, которые  имеют различные сферы федеральной / национальной юрисдикции. "Наиболее заметным суд Конституционный суд, который имеет право на пересмотр  конституционности всех федеральных  законов, указам президента и степеней, законодательство правительства, и  нератифицированных договоров. вызовы вышеупомянутых областях должны быть привлечены люди с стоя. Хотя власти Конституционного Суда кажется огромной, экспансивный полномочий президента и отсутствие гражданско-правовых отношений между различными ветвями делает использование суда от этой власти подозревают. Федеральным законом и федеральных законов, конституции двух типов законов, которые существуют в России. Последнее считается выше федеральными законами. процедура принятия отличаться в каждом конкретном случае. Как только законопроект будет принят он должен представлен президенту в течение пяти дней прохождения в парламент. президентом, то есть четырнадцать дней, чтобы отклонить закон. Для того, чтобы наложить вето на Федеральный закон, большинством в две трети должны быть получены в обеих частях законодательного собрания. В случае федеральным конституционным законом, три четверти Совета Федерации и двух третей Думы должны утвердить его для принятия. Конституция не описывает каких-либо прав для президента наложить вето на федеральные конституционные законы. Согласно статье 106 Конституции России, законы в отношении следующих области должны быть голосование в Совете Федерации: федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, иностранной валюты, таможенного регулирования и валютного выдачи. 
Составление бюджета 
В последнее время Дума отклонила первый проект правительства по бюджету. Депутаты были разделены на размер прогнозируемого дефицита федерального бюджета, который был установлен на уровне 95400 млрд рублей, или 3,5 процента от ВНП. Когда бюджет отклонен Думой, правительство в течение 20 дней, чтобы пересмотреть и вновь представить бюджет. Если различия между предлагаемого бюджета правительства и Думы опция существует для создания комитета примирить свои разногласия. Дума отклонила предложенный бюджет на 1997 год правительство в октябре 1996 года и не выбирают первоначально на такой комиссии. Если бюджет не будет достигнута договоренность, парламент будет вынужден пройти месячные или квартальные бюджеты, которые бы привести к путанице в экономике. Так как первоначальный отказ Однако, комиссия по примирению (в которой обе палаты парламента и правительства представлены), работает над новой версией. Примирению должен иметь заключительном заседании в среду, с Думой давая бюджета нового первом чтении 20 ноября или 21. Существует нет правовой основы для покрытия не смог сдать бюджета, но парламент столкнулся с проблемой каждый год независимости России, за исключением 1996 года и в прошлом утвердил временный бюджет. 
Работа комиссии по примирению в настоящее время обращается, потому что ни коммунистическое большинство в парламенте, ни правительство не хочет брать на себя ответственность за принятие решения о бюджете. Россия пытается сохранить для небольшой дефицит в 1997 году под давлением со стороны Международного валютного фонда, но Дума стремится к увеличению бюджетных расходов на экономику голодали. Реформа настроенных депутатов хотят ниже дефицит бюджета для достижения более низких ставок по кредитам - что они говорят имеют жизненно важное значение для экономического роста, но которые хранятся высокой через тяжелые заимствований правительства. Дилемма заключается в том, что коммунисты в парламенте хотят увеличить расходы и, как большинство они могут блокировать осуществление любой законопроект о бюджете.