Роль малого бизнеса в инновационном менеджменте

Следует отметить, наконец, роль малого бизнеса в смягчении  социальной напряженности и демократизации рыночных отношений, поскольку именно малое предпринимательство является фундаментальной основой формирования «среднего класса» и, следовательно, ослабления присущей рыночной экономике  тенденций к социальной дифференциации.

Все эти свойства малого предпринимательства делают его развитие существенным фактором и составной частью реформирования экономики России. Имеются в виду образование регулируемого, социально  ориентированного рыночного механизма, преодоление нынешнего кризисного падения производства, стабилизация экономики и обеспечение предпосылок  для быстрого и устойчивого экономического подъема в дальнейшем. Необходимо подчеркнуть, что речь не ведется  о каких-то особых свойствах малого бизнеса, взятого изолированно. Конечно, предполагается его существование  в органическом единстве со средним  и крупным предпринимательством в условиях экономически активной роли государства.

Вместе с тем  приходится констатировать, что именно малому бизнесу менее всего повезло  в ходе развернувшихся в России экономических  преобразований. Остается в тени не только накопленный в ситуациях, подобных настоящей мировой, но и  Российский опыт, столь ярко проявившейся при осуществлении НЭПа.

В настоящее время  сделаны только самые первые шаги в правовом и организационном  обеспечении формирования малого предпринимательства  в качестве особого сектора экономики  России. Действенной системы стимулирования образования малых предприятий  не существует, как нет и хозяйственного механизма их поддержки. Не разработана  государственная программа развития малых предприятий. Для эффективного функционирования экономики на рыночных началах нужно, очевидно, иметь 10-15 млн. малых предприятий. Действует же сейчас в России около 1,5 млн. Это  означает, что малое предпринимательство  как особый сектор рыночной экономики  России еще, по сути дела, не сформировался, а значит, фактически не используется и его потенциал.

Более того, развернувшиеся в настоящее время в России экономические процессы сдерживают образование сектора малого предпринимательства, а подчас и ведут к ликвидации уже образовавшихся малых предприятий, в том числе и в жизненно важных для страны сферах реализации новейших достижений научно-технического прогресса.

Достаточно сказать, что процесс образования малых  предприятий в производственной сфере, начавший набирать силу в 1991г., уже  в 1992г. фактически прекратился. По данным Лиги кооперативов и предпринимателей Российской Федерации, «за 1992 год в  России практически не возникло не единого малого негосударственного предприятия в производственной сфере» [74]. Для сравнения замечу, что в развитой рыночной экономике  процесс образования новых фирм-субъектов  рынка идет нарастающим потоком. Если в 1970г. в США возникло 264 тыс. новых фирм, то в 1980г. – 532 тыс., а в 1988г. – 682 тыс. Всего же, по оценке специалистов, в американской экономике в 1992г. действовало 18 млн. предприятий, прежде всего в малом бизнесе (в 1970г  – 12 млн., в 1947г. – 8 млн.).

Проводившаяся в 1992-94гг. экономическая политика и сложившаяся  экономическая обстановка негативно  воздействовали на малое предпринимательство  по самым различным направлениям. Либерализация цен и связанная  с ней все ускоряющаяся инфляция привели к ликвидации финансовой базы мелкого бизнеса из-за обесценения  сбережений населения и резкого  повышения процентных ставок. Это  вызвало паралич в формировании малого бизнеса и в его инвестиционной деятельности. Малое предпринимательство  душат многочисленные и непомерные налоги и поборы, нередко оставляющие  ему лишь 5-10% полученной прибыли. В  результате малые предприятия, особенно в сфере производства, где налоговая  система является более организованной и жесткой, ставятся на грань банкротства  независимо от их народнохозяйственной значимости. Под жесткий налоговый  удар попадают и предприятия, работающие над приоритетными направлениями  научно-технического прогресса, стратегически  значимыми для всей российской экономики.

Малый бизнес наименее защищен от давления коррупции, организованной преступности и чиновничьего произвола, грозящих перерасти в главное препятствие экономическому развитию страны.

Сложившаяся экономическая  обстановка подрывает стимулы к  предпринимательской деятельности в производственной сфере, которые  могут содействовать образованию  рыночной экономики. К тому же финансовое обескровливание малых предприятий  фактически закрывает перед ними пути к современным технологиям.

Ранее проводившаяся  экономическая политика привела  к серьезной структурной деформации предпринимательской деятельности, поскольку фактически поощряла лишь торговое посредничество и делала невыгодной деятельность в сфере производства. Эта политика дискредитировала саму идею предпринимательства, которое  стало отождествляться в общественном сознании с безудержной спекуляцией  и торговым рвачеством, ведущим к обнищанию широких масс народа.

Между тем действительная экономическая сущность предпринимательства, определяющая его место в структуре  отношений, обусловливаемых законом  стоимости, находится в сфере  производства и предполагает получение  прибыли за счет понижения издержек производства по отношению к рыночной цене (или понижения индивидуальной стоимости по отношению к общественной стоимости). При таком понимании  дела извлечение прибыли органически  сопряжено, прежде всего, с научно-техническим  прогрессом. А это, в конечном счете, создает предпосылки и для  социально-экономического прогресса.

Предпринимательство, таким образом, носит поистине творческий характер и ничего общего не имеет  с получением прибыли каким угодно путем и во что бы то ни стало, из чего фактически исходит ряд законов  о предпринимательской деятельности, принятых в последнее время в  РФ.

Существенным фактором, сдерживающим развитие малого предпринимательства, является неразвитость рыночной инфраструктуры, нацеленной на обслуживание предприятий  малого бизнеса.

Еще один очень важный фактор негативного воздействия  на малый бизнес – непрекращающийся глубокий спад производства. Он губителен  для экономики страны вообще, а  для малого бизнеса в особенности, поскольку усиливает монополистический  характер экономики, ее дефицитность, подхлестывает инфляционную спираль, порождает экономический хаос и  неуверенность. К тому же, современный  этап инфляционного процесса, при  котором рост цен явно обгоняет повышение  номинальных доходов населения, ведет к сужению емкости внутреннего  рынка, что существенно сдерживает развитие предпринимательской деятельности в производственной сфере, в том  числе и на основе малого бизнеса.

Во многом неблагоприятными остаются правовые и организационные  вопросы развития малого предпринимательства. В законах, регулирующих предпринимательскую деятельность, подчас недостаточно четко определены критерии - как количественные, так и качественные, - позволяющие отграничить от крупных средние и малые предприятия, а также их права и обязанности.

С большим запозданием  создан государственный орган, призванный содействовать становлению и  развитию малого бизнеса, - Государственный  комитет по поддержке малого предпринимательства. Реальный статус этого комитета, скудность  его финансовых ресурсов свидетельствуют  о крайней ограниченности возможностей, предоставленных данному органу. Следует отметить, что в США  федеральный орган, занимающийся аналогичными вопросами – Администрация малого бизнеса, - имеет существенно более  высокий статус. Он образован при  президенте США. Уже одно это обстоятельство свидетельствует о приоритетности государственной политики в отношении малого бизнеса в США.

Финансовые возможности  Государственного комитета по поддержке  малого предпринимательства в конце 1997г. были более чем скромными. Это  означает, что в 1996г. он практически  не был в состоянии оказывать  сколько-нибудь действенное влияние  на процесс формирования малого бизнеса, не говоря уже о его развитии. То же можно сказать и об эффективности  деятельности Федерального фонда поддержки  малого предпринимательства, который  был создан практически параллельно  с Государственным комитетом  и обладал формально несколько  большими оборотными средствами для выполнения своих основных задач и функций.

В России сделаны, таким  образом, лишь первые шаги по формированию малого бизнеса в качестве специфического сектора рыночной экономики. На таком  этапе недостатки в принципе естественны, однако, фактически они оказались  явно чрезмерными. Главное, пожалуй, в  том, что в этих первых шагах вполне определенно просматривается стратегический просчет в оценке значимости малого бизнеса в становлении в России социально ориентированного рыночного  хозяйства.

Уже к началу 1994г. стало очевидно, что для решения  широкого круга проблем становления  малого предпринимательства в России как особого сектора рыночной экономики необходима разработка комплексной  государственной программы развития малого бизнеса. Эта программа была разработана в 1995г. и формально  охватывала все стороны формирования и развития малого предпринимательства как интегральной части народнохозяйственной структуры, т.е. вопросы экономические, социальные, организационные, правовые, социально-экономические, технологические, финансовые, экологические, медицинские, трудовые, педагогические и т.п.

В основе упомянутой программы была положена научно обоснованная концепция развития малого предпринимательства  в рыночной экономике применительно  к условиям России. Кроме того, данная программа была нацелена на создание благоприятных условий для превращения  малого бизнеса в одну из основных социально-экономических структур социального рыночного хозяйства. В ней предусмотрено образование  рыночной инфраструктуры для малого предпринимательства и системы  государственной и общественной поддержки малого бизнеса. В соответствии с концепцией данной программы для  ее реализации должны быть привлечены не только (и не столько) средства государственного бюджета, сколько возможности частного – отечественного, а при необходимости  и иностранного – капитала.

Что касается отечественного малого и среднего предпринимательства, то в связи с принятием программы, о которой говорилось выше, представляется крайне необходимой тщательная отработка законодательства, регламентирующего все аспекты образования, деятельности и прекращения функционирования предприятий малого бизнеса. Кроме того, представляется, что должна быть существенно упрощена и облегчена процедура учреждения малого предприятия.

По-прежнему весьма остра проблема формирования финансовой базы становления развития малого предпринимательства. Для ее решения необходимо осуществить  целую систему мер: обеспечить восстановление и индексацию банковских вкладов  населения, сделать возможным получение  льготного кредита при образовании  малых предприятий и т.п. Немалую  роль здесь могли бы сыграть учреждение системы кредитных корпораций, специализирующихся на кредитовании малого предпринимательства  и получающих за это определенные налоговые льготы, кредитные ресурсы  и гарантии от государства. Такие  кредитные корпорации должны быть частными и действовать на чисто коммерческой основе.

Малому предпринимательству  должны быть предоставлены реальные финансовые льготы, которые обеспечивали бы ему равные конкурентные условия  с крупными предприятиями. Это могут  быть льготы по налогообложению (освобождение всех малых предприятий от налогов  в первые два года их деятельности, понижение налоговых ставок и  базы налогообложения либо для всех малых предприятий, либо лишь для занятых в определенных отраслях – в зависимости от хозяйственной конъюнктуры); льготы в области кредитных отношений (предоставление беспроцентных кредитов или кредитов по льготной ставке процента, а также безвозмездных субсидий на реализацию приоритетных научно-технических разработок) и т.п. При всей возможной дифференциации льгот они должны предоставляться всем малым предприятиям без какого-либо исключения.

Особое внимание при дальнейшей разработке программы  развития малого предпринимательства  должно быть обращено на создание необходимых  условий для реализации значительного  потенциала малого бизнеса в приоритетных направлениях научно-технического прогресса, в особенности в целях использования  тех возможностей, которые открываются  в этом отношении в связи с  развивающейся конверсией военно-промышленного комплекса. В этой связи должна быть создана система предоставления венчурного капитала малым научно-техническим фирмам. При таком подходе развитие малого предпринимательства никак не станет шагом назад, к мануфактурному производству или первым этапам фабричной системы. Малое предпринимательство, оснащенное новейшей технологией или творящее таковую, - это та форма малого бизнеса, которая адекватна современным требованиям научно-технической революции.

Важную роль в  образовании сектора малого бизнеса  могло бы сыграть учреждение «центров малых предприятий» в регионах. В рамках таких центров решались бы все основные проблемы, связанные с образованием малых предприятий и их функционированием, в частности: юридическое оформление создания; получение кредита для образования стартового капитала; закупка необходимого оборудования; подбор кадров и повышение их квалификации; научно-техническое, юридическое, управленческое и других видов консультирование; юридическая защита интересов малого предпринимательства и т.д. «Центры малых предприятий» должны стать своего рода комбинатами по культивированию малого бизнеса.

Для привлечения  ресурсов крупных предприятий в  целях развития малого бизнеса можно  было бы использовать получившую широкое  распространение на Западе и дающую значительный экономический эффект систему сотрудничества крупного и  малого предпринимательства (франчайзинг), особенно в торговле и сфере услуг. О масштабах применения системы  франчайзинга в США можно судить по тому, что в 1988г. на ее основе функционировало  свыше 0,5 млн. предприятий малого бизнеса  с 7,3 млн. занятых и суммой продаж в 640 млрд. долл. в год.