Роль государства в развитии инновационной деятельности

Роль государства в  развитии инновационной деятельности

В Законопроекте №344994-5 от 18.03.2010  «Об инновационной деятельности в Российской Федерации» под инновационной  деятельностью понимается деятельность, направленная на трансформацию результатов  интеллектуальной деятельности в виде изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, баз данных, ноу-хау, программ для ЭВМ, результатов НИР и НИОКР в товары (работы, услуги), и их последующую реализацию непосредственно или в составе наукоемкой продукции (товаров, работ, услуг).

Экономический рост России в XXI веке будет обеспечиваться ведущей ролью научно-технического прогресса и интеллектуализацией основных составляющих производства во всех сферах экономики и, главным образом, в промышленности.

В настоящее время Россия находится в важнейшем периоде  определения места в мировом  распределении интеллектуального  пространства и задача государства- создать необходимые условия для реализации механизмов преобразования сырьевой экономики в экономику, основанную на знаниях.

Последовательный переход  от стратегии выживания к реализации стратегии устойчивого роста  российский экономики в принципе завершен, но характер экономического роста носит экстенсивный фон  при рутинности инвестиций. Переход  же к стратегии модернизации, предполагающей инновационное обновление экономики, напрямую предполагает формирование эффективных  национальных и региональных инновационных  систем, что требует разработки четкой инновационной стратегии страны.

При переходе России к рыночной экономике научно-техническая система  страны столкнулась с целым комплексом неблагоприятных факторов, тормозящих его эволюцию на пути к системе, более  соответствующей требованиям экономики, основанной на знаниях. Самые неблагоприятные  факторы включают: инертность институциональной  инфраструктуры; уменьшение ресурсов, выделяемых на НИОКР; перекосы в системе  распределения ресурсов и трудности  создания базовой структуры, содержащей механизмы стимулирования распространения  знаний.

Успешно пройдя переходный период, научно-техническая система  России нуждается в широкомасштабных правительственных реформах, направленных на преодоление отставания, обусловленного названными факторами.

Правовой основой для  разработки инновационной стратегии  сегодня являются федеральные законы «О науке и государственной научно-технической  политике», «О государственном прогнозировании  и программах социально- экономического развития РФ». Созданию же единого государственного стержня инновационной политики, препятствует отсутствие федерального закона « Об инновационной деятельности». Без такого закона создание инновационной  системы невозможно.

Хотя отдельные детали национального инновационного механизма, разработанные и внедренные в  более успешных экономиках, появились  в России тоже в изобилии- это и особые экономические зоны для инновационных предпринимателей со льготным налогообложением, и даже упрощение процесса получения бюджетных денег на «доводку своего технологического проекта», но пока все это - работа над деталями - «сборка автомобиля из комплектующих в отсутствие какого бы то ни было водителя».

В настоящее время в  России существует гораздо больший  разрыв между научными исследованиями и их коммерциализацией, чем в  других странах, имеющих серьезные  научно-исследовательские учреждения.

Недостаток стимулов для  более тесных контактов между  государственными научными организациями  и промышленностью с целью  обмена знаниями продолжает оставаться проблемой для России. Взаимодействие промышленности и науки следует  активно поощрять с помощью законодательных  реформ и мероприятий, способствующих мобильности ученых и партнерству  государственных и частных предприятий.

Опыт стран, достигших  больших успехов в науке/инновациях (США, Израиль, Финляндия, Япония и т.п.) показывает, что одним из важнейших  факторов стали многомиллиардные госинвестиции  в научную инфраструктуру и фундаментальные  и прикладные исследования.

Вместе с тем, необходимо выделить следующие функции государственных  органов в инновационной сфере:

·   аккумулирование  средств на научные исследования и инновации;

·   координация инновационной деятельности;

·   стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование  инновационных рисков, введение государственных  санкций за выпуск устаревшей продукции;

·   создание правовой базы инновационных процессов;

·   кадровое обеспечение  инновационной деятельности;

·   формирование научно-инновационной  инфраструктуры;

·   институциональное  обеспечение инновационных процессов  в отраслях государственного сектора;

·   обеспечение социальной и экологической направленности инноваций;

·   повышение общественного  статуса инновационной деятельности;

·   региональное регулирование  инновационных процессов;

·   регулирование международных  аспектов инновационных процессов.

При этом формами государственной  поддержки научной и инновационной  деятельности должны быть:

·   прямое финансирование;

·   предоставление индивидуальным изобретателям и малым внедренческим  предприятиям беспроцентных банковских ссуд;

·   создание венчурных  инновационных фондов, пользующихся значительными налоговыми льготами;

·   снижение государственных  патентных пошлин для индивидуальных изобретателей;

·   отсрочка уплаты патентных  пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;

·   реализация права  на ускоренную амортизацию оборудования;

·   создание сети технополисов, технопарков и т.п.

Одним из важных сегодня  аспектов государственного участия  в высокотехнологичной сфере  является информационная поддержка  деятельности различных участников инновационной системы. Правительство  играет ключевую роль в обеспечении  интеллектуальной инфраструктуры с  целью углубления экономики с  высокой интеллектуальной составляющей, а также в предоставлении стратегической информации, на основе которой фирмы и производители знаний могут следить за новыми возникающими возможностями.

Инновационная политика является мощным рычагом, с помощью которого предстоит реализовать стратегию  роста экономики, обеспечить ее структурную  перестройку и насытить рынок  разнообразной конкурентоспособной  продукцией.

Мировой опыт свидетельствует, что государство является непременным  участником инновационного процесса, выполняя одну из важнейших функций  – инновационно-стратегическую, что требует высокого профессионализма, стратегического мышления и усилий со стороны государственных органов.