Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Сентября 2012 в 12:41, реферат
Государственная инновационная политика – это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.
1. Инновационная политика Российской Федерации ...…………………3
2. Формы государственной поддержки инновационной деятельности в России……………………………………………………………………………...5
3. Внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности…..8
4. Научно-техническая политика России………………………………..11
5.Список используемой литературы …………………………………..15
7) оказание государством помощи инноваторам в проведении сертификации, маркетинговых исследований, рекламы и сбыта новой продукции (услуг);
8) государственная поддержка инноваторам в осуществлении ремонтов сложной техники;
9) осуществление государственной поддержки в углублении внутренней и международной кооперации;
10) создание системы федеральных внебюджетных фондов, союзов, ассоциаций по поддержке различных аспектов инновационной деятельности;
11) осуществление государственного учета и контроля использования средств внебюджетных фондов и др.
Важнейшей формой внебюджетной поддержки инновационной деятельности является создание и функционирование внебюджетных фондов.
Внебюджетные фонды образуются в соответствии с Постановленем Правительства РФ, утвердившим "Порядок образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ" от 12 апреля 1994 г. № 315 (в редакции Постановления правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 898).
Субъектами образования внебюджетных фондов являются:
• Министерство науки и технологий РФ образует Российский фонд технологического развития;
• федеральные министерства — внебюджетные фонды соот-ветствующих министерств;
• иные федеральные органы исполнительной власти — внебюджетные фонды ведомств;
• корпорации, концерны и ассоциации (далее — объединения) могут образовывать внебюджетные фонды объединений.
В соответствии с постановлением Правительства РФ внебюджетные фонды формируются за счет добровольных отчислений предприятий и организаций независимо от форм собственности в размере до 1,5% от себестоимости реализуемой продукции. Суммы отчисленных средств во внебюджетные фонды предприятия (организации) включают в себестоимость продукции в соответствии с Указом Президента РФ "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней" от 22 декабря 1993 г. № 2270.
Данным Указом освобождена от налогообложения прибыль пред-приятий (организаций), направленная на проведение ими научно-исследовательских работ, а также в Российский фонд фундаментальных исследований и Российский фонд технического развития, но не более чем в общей сумме 10% налогооблагаемой прибыли.
Предприятия и организации не производят отчисления во вне-бюджетные фонды, если реализуемая продукция изготавливается для государственных нужд и ее производство финансируется за счет бюджетных ассигнований.
4. Научно-техническая политика России
Проблема выделения приоритетных направлений науки и технологии в России приобрела особую актуальность в 90-е гг. минувшего века в связи с сокращением бюджетного финансирования этой сферы.
Большой интерес к этому вопросу не случаен, учитывая постоянно возрастающую роль науки и высоких технологий в развитии общества в современных условиях и ту цену, которую общество вынуждено так или иначе платить в любом случае — как за освоение новых технологических достижений, так и за отказ от их использования.
В настоящее время можно говорить о первых итогах проделанной работы, определяющей направление научно-технологического развития России на ближайшее десятилетие. В марте 2002 г. в Кремле состоялось совместное заседание Совета Безопасности, Президиума Госсовета и Совета по науке и технике при Президенте РФ, на котором обсуждались "Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу". Целью государственной политики в этом документе, подписанном Президентом Российской Федерации В. В. Путиным, назван "переход к инновационному пути развития на остове выбранных приоритетов".
В этом документе определены важнейшие направления госу-дарственной политики в области развития науки и технологий, цель, задачи и пути их реализации, а также система экономических и иных мер, стимулирующих научную и научно-техническую деятельность. Их реализация направлена на обеспечение стратегических национальных приоритетов Российской Федерации, к которым относятся повышение качества жизни населения, достижение экономического роста, развитие фундаментальной науки, образования, культуры, обеспечение обороны и безопасности страны. Основы политики в рассматриваемой сфере формируются и реализуются с учетом обеспечения федеральных интересов и интересов субъектов Российской Федерации. Развитие науки и технологий должно служить решению задач социально-экономического прогресса страны и относится к числу высших приоритетов Российской Федерации.
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ С 1996 ГОДА ПО 2010 ГОД
«Доктрина развития российской науки», | «Концепция реформирования российской науки на период 1998–2000 гг.», | «Основы политики РФ в области развития рассмотрены на заседании СБ РФ и президиума Госсовета 20 марта 2002 года |
Отношение государства к науке | ||
Наука — «национальное достояние, определяющее будущее страны, в связи с чем, поддержка развития науки становится приоритетной государственной задачей» | …в повестке дня — разработка и реализация курса на превращение отечественной науки в действенный национальный ресурс обновления и развития России | Развитие науки и технологий относится к числу высших приоритетов Российской Федерации |
Государство и фундаментальная наука | ||
«Стимулирование развития фундаментальных научных исследований» отнесено к важнейшим принципам государственной научной политики | …следует сделать особый акцент на государственную поддержку фундаментальных и поисковых исследований» | Развитие фундаментальной науки отнесено к основным направлениям политики государства в области развития науки и технологий |
Научные школы | ||
«Сохранение и развитие ведущих отечественных научных школ» отнесено к важнейшим принципам государственной научной политики | Существование научных школ <…> является уникальной особенностью российской науки… | Необходимо «…сохранение и поддержка научных и технологических школ» |
Бюджетное финансирование | ||
Запланировано «выделение средств из федерального бюджета на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения в размере 3% его расходной части с ежегодным увеличением этого размера по мере стабилизации экономики» | «…необходимо уже в 1999 году выйти на предусмотренный Федеральным законом «О науке…» уровень государственного финансирования научно-технической сферы в размере не менее 4% от расходной части федерального бюджета» | Намечено «доведение к 2010году доли затрат федерального бюджета на финансирование научных исследований и технологических разработок гражданского назначения до4% от его расходной части» |
Принципы финансирования науки | ||
Ставится задача «обеспечить множественность источников финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет активной поддержки целевых государственных фондов» | «Для прикладной науки исключительно важное значение имеют отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды НИОКР. <…> Необходимо принять меры по их устойчивому формированию» | «Совершенствование государственного управления развитием науки и технологий предусматривает <…> развитие бюджетных и внебюджетных фондов поддержки научной и научно-технической деятельности, включая государственные научные фонды» |
Региональная научная политика | ||
«Для реального преобразования жизни в России исключительно важное значение имеет развитие науки в регионах…» | «Неотъемлемой частью государственной научно-технической политики должно являться содействие укреплению научно-технического потенциала регионов, который по целому ряду объективных причин оказался более жизнестойким, чем в научных мегаполисах» | Ставится задача стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности в субъектах РФ, содействия интеграции их научного потенциала на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники» |
Отбор приоритетов в научных исследованиях | ||
Необходимо «развитие конкурсных начал в распределении средств на научные программы и проекты при открытости принимаемых решений и привлечении научного сообщества к контролю за использованием средств» | «Хорошо зарекомендовала себя введенная несколько лет назад конкурсная система финансирования научных проектов через <…> ряд специализированных и региональных фондов» | Намечен «переход государственного сектора науки и высоких технологий к конкурсному и адресному финансированию научных исследований и экспериментальных разработок» |
Государственный протекционизм по отношению к науке | ||
Обещано «введение налоговых и таможенных льгот для стимулирования и поддержки научной деятельности» | Намечено «разработать комплекс косвенных методов стимулирования <науки и инноваций>, включающий налоговые льготы, механизмы ускоренной амортизации, льготные тарифы» и т. д. | Предусмотрено «снижение таможенных пошлин на ввозимое специализированное научное оборудование» |
Заявленные цели государственной научно-технической политики | ||
«Государство, беря на себя перечисленные обязательства, выражает уверенность в том, что российское научное сообщество обеспечит научно-технические предпосылки для преобразования России в правовое государство с социально ориентированной рыночной экономикой, высоким уровнем духовной и материальной культуры, экологической и военной безопасности» | «Перечисленные направления реформирования научной сферы являются наиболее существенными. Их реализация способна значительно повысить общественную полезность науки и активно содействовать переходу общества в фазу устойчивого экономического развития»
| «Реализация «Основ…» направлена на обеспечение стратегических национальных приоритетов Российской Федерации в области повышения качества жизни населения, развития фундаментальной науки, образования, культуры, обеспечения обороны и безопасности страны» |
Список используемой литературы
1. Попов А.А., Лындина Е.Н. Основы инновационного менеджмента. Учебное пособие. Оренбург, 2004. – 129 с.
2. Инновационный менеджмент: Учеб. Пособие/ Под ред. В.М. Аньшина, А.А. Дагаева. – М.: Дело, 2003. – 528 с.
3. Инновационный менеджмент. Учебник, 2-е изд., - М.: ЗАО ‘‘Бизнес-школа’’ ‘‘Интел-Синтез’’, 2000. – 624 с.
4. Морозов Ю.П. Инновационный менеджмент: Учеб. Пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ_ДАНА, 2001. – 446 с.
5. Научно-техническая политика России с 1996 года по 2010 год - материалы интернет версии журнала «Отечественные записки».
2