Инновационная деятельность и основные направления инновационной политики

           В стране развернута государственная инновационная система в области науки и техники, важным элементом которой являются базовые научные исследования, создание необходимой для НИОКР инфраструктуры. Произошли серьезные сдвиги в таких областях науки и техники, как самостоятельное проектирование и изготовление чипов с интегральными схемами, разработка мобильной связи третьего поколения, производство высококачественных синтетических материалов, конструирование высококлассных станков с числовым программным управлением. Предполагается, что КНР, опираясь на свой экономический потенциал и богатейшие минеральные и биологические ресурсы, сможет совершить рывок в развитии наукоемких отраслей экономики, включая ИТ, био– и нанотехнологии, фармацевтику, ядерную, ”чистую” угольную и водородную энергетику, космические исследования.

          В 2011г. расходы на НИОКР в Китае составили 1,42% ВВП, тогда как в США – 2,61%, в Японии и Южной Корее – более 3%. Китай значительно отстает от развитых стран и по затратам на фундаментальные исследования.

          По числу исследователей Китай также приближается к США. На его долю приходится 14,7% научных сотрудников мира, на долю США – 22,8%, Японии – 11,7%, России – 8,9%. Число дипломированных специалистов в области информационных технологий ежегодно прирастает на 200 тыс. человек, это в 5 раз быстрее, чем в США.

         Нынешняя модель экономического роста в Китае основывается на определяющей роли государства в создании рыночной среды, макроэкономическом регулировании, непосредственном распределении ресурсов, опоре на иностранный капитал (для обновления технологий, расширения экспорта, накопления валютных ресурсов), экспортной ориентации экономики.

         Самые успешные китайские компании, такие как Lenovo и Baidu, производят сейчас недорогие версии западных продуктов или адаптируют западные инновации для китайского рынка. Китайские венчурные компании вкладывают деньги в традиционные отрасли промышленности, такие как гостиницы и сельское хозяйство.

         Германия входит в число самых инновационных стран мира. Ее традиционная технологическая эффективность проявляется в широком распространении инноваций в производственных отраслях, корпоративном секторе, малом и среднем бизнесе. Федеральное правительство Германии напрямую связывает конкурентоспособность экономики и благополучие страны с развитием образования, науки и НИОКР.

          Среди отраслей германской экономики лидерами по расходам на науку и инновации по итогам 2011г. являются: производство средств транспорта – 23,7 млрд. евро; IT–индустрия – 10,4 млрд. евро; химическая промышленность – 8,3 млрд. евро; машиностроение – 5,5 млрд. евро.

         Доля Германии на мировом рынке высокотехнологичных товаров в 1911 г. составляла 14,4%, она занимала по этому показателю 3–е место, уступая лишь США (18,8%) и Японии (15,8%). По объему продаж товаров, являющихся техникой «высокого качества», Германия лидирует на мировом рынке (ее доля составляет 16,8%), прежде всего за счет таких отраслей как машиностроение, электротехника, автомобильная и химическая промышленность. В области «технологии высшего качества» Германия занимает 3–е место после Японии и США. Также Германия играет значительную роль во внутренней торговле между странами ЕС. Основными торговыми партнерами в области высоких технологий являются США, Япония, Южная Корея.

         Принципиально важным при формировании инновационной политики является выбор главного вектора ее движения, что позволяет выделить две основные модели инновационной политики:

- модель инновационной политики, ориентированной на выполнение научно-технических программ и проектов общенационального значения. Главной целью является поощрение развития тех положительных возможностей в областях, имеющих приоритетное значение для страны;

- модель инновационной политики, ориентированная на распространение научно-технических знаний. Главная цель такой политики — повышение способности осваивать новые технологии, расширять технологические возможности отраслей и сфер экономики. Чаще всего это касается совершенствования инновационной инфраструктуры, системы образования и профессиональной подготовки.

           В зависимости от проводимой инновационной политики страны мира можно разделить на три группы:

- страны, ориентированные на лидерство  в науке, реализацию крупномасштабных  целевых проектов, охватывающих все стадии инновационного цикла, как правило, со значительной долей научно-инновационного потенциала в военной сфере (США, Великобритания, Франция);

- страны, ориентированные на создание  благоприятной инновационной среды, оптимизацию всей экономики (Германия, Швеция, Швейцария);

- страны, стимулирующие нововведения  путем развития инновационной  инфраструктуры, обеспечения восприимчивости  к достижениям мирового научно-технического  прогресса, координации действий  различных секторов в области  науки и технологий (Япония, Южная Корея).

           Следует  заметить, что подход к формированию  государственной инновационной  политики у каждой страны отличается  в зависимости от национальных  особенности страны: Финляндия — диверсификация экономики; Франция — создание более мелких технологических фирм; США — поддержка реструктуризации национальной экономики.

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3 ОСОБЕННОСТИ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

 

Поддержка инновационной деятельности в Беларуси направлена, в первую очередь, на стимулирование инвестиций и технического обновления, но в значительно меньшей степени ориентирована на поддержку подлинных инноваций. Проекты инвестирования и технического обновления, не являющиеся инновационными, финансируются в рамках государственных научно-технических программ на тех же условиях, что и инновационные проекты. Более того, действующие правила заставляют получателей помощи максимально снижать возможные риски, отдавая предпочтение технически выверенным проектам, а не подлинным инновациям. Таким образом, поддержка инноваций стала в значительной мере отождествляться с инвестициями в техническое переоснащение, финансируемыми через отраслевые инновационные фонды в рамках многочисленных программ.

Национальная инновационная система Беларуси имеет сложную структуру, что затрудняет взаимодействие с ней определенной части игроков, особенно представителей частного сектора.

Благоприятные экономические показатели, наблюдавшиеся в Беларуси до наступления мирового финансового кризиса в 2008–2009 годах, были в значительной мере обусловлены благоприятными внешними условиями. В 2002–2011 годах соотношение экспортных и импортных цен улучшилось примерно на 35%. Росту объемов внешней торговли способствовали благоприятная конъюнктура цен на основные экспортные товары, включая нефтепродукты и удобрения, и наличие договоренностей с Россией о поставке энергоносителей по льготным ценам. С 2009 года начинается постепенный переход на рыночные цены энергоносителей в торговле с Россией. Однако, несмотря на снижение ценовых преференций, их роль все еще велика. По оценкам МВФ, объем скрытых субсидий Беларуси за счет льготных цен на энергоносители составлял 5,9 млрд. долларов США в 2009 году и 8,2 млрд. долл. США в 2008 году. Заключение в январе 2010 года нового договора с Россией о поставках нефти привело к ухудшению условий внешней торговли для Беларуси.

Физический объем экспорта высокотехнологичной продукции в 2002-2011 годах представлен на рисунке 3.1.

 

Рисунок 3.1 - Физический объем экспорта высокотехнологичной продукции в 2002-2011 годах

 

Разработанная в Беларуси система показателей инновационной деятельности отражает особенности национальной экономики и имеет ограниченную международную сопоставимость. Тем не менее, она достаточно хорошо характеризует сильные и слабые стороны инновационной деятельности. Так в Беларуси наблюдается увеличение числа и значимости инновационных предприятий. В то же время, количество таких предприятий изначально было невелико: в 2011 году их было всего. Доля инновационной продукции в общем объеме производства характеризует степень коммерческого применения результатов инновационной деятельности. Данный показатель в Беларуси остается практически неизменным с 2007 года (рисунок 3.2).

Наряду с другими странами, реализующими стратегию догоняющего развития, в Беларуси технологические инновации предполагают, главным образом, приобретение нового оборудования. В подобных инновациях нематериальные инвестиции являются дополнительным, но не основным компонентом (таблица 3.1).

По данным за 2011 год, в структуре затрат на инновации 53% приходилось на закупки оборудования и 19% на научно-исследовательскую деятельность.

Рисунок 3.2 - Показатели инновационной деятельности Республики Беларусь,

2006-2011 годы (%)

 

Указанные показатели выглядят вполне неплохо на фоне стран с сопоставимым уровнем экономического развития.

 

Таблица 3.1 - Распределение расходов на инновации по категориям (%), 2011 год

 

 

 

 

 

 

 

          В Республике Беларусь разработана государственная программа инновационного развития на 2011-2015 гг.

Целью инновационного развития национальной экономики Республики Беларусь в 2011–2015 гг. является формирование новой технологической базы, обеспечивающей высокий уровень конкурентоспособности национальной экономики Республики Беларусь на внешних рынках.

Главным направлением преобразований производственного потенциала Республики Беларусь в 2011–2015 гг. должно стать внедрение новых и высоких технологий, обладающих наибольшей добавленной стоимостью, низкой энерго- и материалоемкостью, способствующих созданию новых видов товаров и услуг, новейших экологически безопасных (чистых) материалов и продуктов, а также обеспечивающих производство традиционных товаров и услуг с новыми свойствами и параметрами, недостижимыми в рамках предыдущих технологических укладов.

За счет создания новых и модернизации действующих производств в 2015 г. вклад секторов, производящих наукоемкую продукцию, в экономику Республики Беларусь должен стать сопоставимым со вкладом традиционных секторов.

Основными задачами государственной инновационной политики являются:

• обеспечение экономического и социального развития Республики Беларусь за счет эффективного использования интеллектуальных ресурсов общества;
• обеспечение правового регулирования, стимулирующего инновационное развитие национальной экономики;
• формирование и комплексное развитие национальной инновационной системы, обеспечение ее интеграции в мировую инновационную систему с учетом национальных интересов;
• создание благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности, в том числе для вложения инвестиций в данную сферу;
• стимулирование авторов (соавторов) инновации;
• стимулирование создания и развития юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность, а также стимулирование деятельности индивидуальных предпринимателей в инновационной сфере;
• содействие созданию и развитию рынка инноваций;
• создание благоприятных условий для доступа субъектов инновационной деятельности к материальным, финансовым и интеллектуальны ресурсам, необходимым для осуществления инновационной деятельности;
• содействие созданию и развитию инновационной инфраструктуры;
• развитие государственно-частного партнерства в сфере инновационной деятельности;
• прогнозирование технологического развития;
• организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере инновационной деятельности;
• развитие международного сотрудничества в сфере инновационной деятельности;
• обеспечение государственных интересов (обороны и национальной безопасности) в сфере инновационной деятельности.

Компонентами национальной инновационной системы являются:

• республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, Национальная академия наук Беларуси, органы местного управления и самоуправления областного территориального уровня, регулирующие в пределах своей компетенции отношения в сфере инновационной деятельности;
• субъекты инновационной деятельности;
• субъекты инновационной инфраструктуры;
• учреждения образования, обеспечивающие подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в сфере инновационной деятельности;
• иные юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие и (или) обеспечивающие инновационную деятельность.

Функционирование и взаимодействие компонентов национальной инновационной системы определяются нормативными правовыми актами.

Формирование и комплексное развитие национальной инновационной системы осуществляются на основании государственной программы инновационного развития Республики Беларусь.

Инновационная деятельность может включать в себя:

• выполнение научно-исследовательских работ, необходимых для преобразования новшества в инновацию;
• разработку новой или усовершенствованной продукции, новой или усовершенствованной технологии, создание новых услуг, новых организационно-технических решений;
• выполнение работ по подготовке и освоению производства новой или усовершенствованной продукции, освоению новой или усовершенствованной технологии, подготовке применения новых организационно-технических решений;
• производство новой или усовершенствованной продукции, роизводство продукции на основе новой или усовершенствованной технологии;
• введение в гражданский оборот или использование для собственных нужд новой или усовершенствованной продукции, новой или усовершенствованной технологии, новых услуг, новых организационно-технических решений;
• иную деятельность, направленную на преобразование новшества в инновацию.

К субъектам инновационной инфраструктуры относятся:

• технопарки;
• центры трансфера технологий;
• венчурные организации;
• иные юридические лица в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Субъект инновационной деятельности – физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, осуществляющие инновационную деятельность.