Государственное регулирование международных связей в области инновации

- государственное стимулирование зарубежных инвестиций в инновационную сферу и аналогичных вложений отечественных инвесторов за границей;

- зарубежное патентование за государственный счет;

- привлечение зарубежных экспертов к оценке масштабных программ и проектов;

- закупка зарубежной научно-технической литературы.

 

Примером государственного регулирования научно-технической

интеграции в странах  Западной Европы, осуществляемого как на национальном , так и на наднациональном уровнях в области научных исследований и технологического развития, могут быть крупномасштабные целевые проекты «ESPRIT», «COST», «COPERNICUS», а также программы «Эврика» и «TACIS», которые в значительной степени ориентированы на повышение инновационной активности частного бизнеса и оказание помощи ученым и инноваторам стран СНГ и Восточной Европы.

 

В систему государственного регулирования входит также экспортный контроль, направленный на предотвращение утечки из страны инновационных разработок. Это касается, прежде всего, экспорта технологий двойного назначения в страны, где их использование может нанести ущерб безопасности экспортера и мирового сообщества.

 

Государственная стратегия  и тактика в области международной научно-технической кооперации должны дифференцироваться по странам и регионам мира. Государственная диверсификация форм сотрудничества эффективна для международных связей. Вместе с развитием и укреплением контактов с ведущими странами Запада Украина активизирует взаимодействие с новыми индустриальными государствами, восстанавливает связи со странами Восточной Европы и СНГ. Доступ к мировым инновационным ресурсам и рынкам инновационной продукции облегчается при активном участии страны в работе международных организаций инновационного профиля, таких как ЮНЕСКО, ОЭСР, ЮНКТАД, ЮНИДО, МАГАТЭ и др.

 

Государственное регулирование  связей в международных инновационных процессах предполагает обеспечить протекционизм по отношению к отечественным производителям инновационной продукции и повысить степень либерализации этих связей в области наукоемких и высоких технологий. При этом следует учитывать наиболее важные факторы и аспекты международного трансфера технологий, к которым можно отнести следующие:

-          рациональное сочетание национальных интересов с внешнеэкономической стратегией на международной арене;

 

-          стремление к устойчивому развитию цивилизации на базе нового мирового экономического порядка;

 

-          миграцию интеллектуального потенциала;

 

-          защиту интересов при осуществлении международных операций;

 

-          национальную безопасность и приобретение новых государств-союзников.

 

Таким образом, главной  целью международной научно-инновационной  политики государства является повышение глобальной национальной конкурентоспособности или поддержка высокого уровня жизни нации за счет применения эффективных технологий, использования преимуществ международного разделения труда и обеспечения лидирующих позиций на мировых рынках за счет постоянного повышения квалификации кадров и совершенствования инновационных механизмов.

 

инновационная политика государственное регулирование

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Основные формы международного научно-технического сотрудничества, которые включают обмен научно-технической информацией и данными, совместные фундаментальные исследования и прикладные разработки, работы в научно-технической сфере по контрактам и грантам, а также оказание технической помощи, должны способствовать развитию инновационной деятельности стран.

Мировая практика показывает, что опора только на опыт отдельно взятого государства в области  внешней торговли высокими технологиями, наукоемкими товарами и услугами является недостаточной. В современном  мире возникает реальная потребность в организации международных связей в области инновационного сотрудничества.

В целях международной  интеграции фундаментальной и прикладной науки следует продвигать идею создания международного инновационного пространства, информационной сети институтов, лабораторий, библиотек и баз данных.

Политика в области  международного инновационного научно-технического сотрудничества должна быть направлена на постоянное совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества, формирование правовых основ научно-технологического мирового пространства, системы финансирования, инвестирования научно-исследовательских и организационно-конструкторских работ.

Международное научно-техническое  сотрудничество в области инноваций в ближайшие годы будет важным фактором поддержки науки, а главное необходимым условием экономического роста стран. Правительствам стран следует способствовать широкому участию ученых и исследовательских коллективов в научно-исследовательской деятельности, финансирование которой – приоритетное направление государственной политики.

Практическая  часть.

 

 

2.1. Анализ международной  инновационной деятельности развитых  стран мира.

 

В настоящее время  в развитых странах Запада на долю новых или усовершенствованных технологий, оборудования и других продуктов, содержащих новые знания или решения, приходится от 70 до 85% прироста валового внутреннего продукта. Они концентрируют у себя более 90% мирового научного потенциала и контролируют 80% глобального рынка высоких технологий, объем которого сегодня оценивается в 2,5 - 3 трлн. долл., что превосходит рынок сырьевых и энергетических ресурсов. Предполагается, что через 15 лет он достигнет 4 трлн. долл.

Прибыль, получаемая от реализации наукоемкой продукции, огромна. Ежегодно объемы экспорта наукоемкой продукции  приносят США – около 700 млрд. долл., Германии – 530 млрд. долл., Японии – 400 млрд. долл.

Наиболее динамично  развивается обмен технологиями и услугами. Если в начале 90-х годов  годовой объем мировой торговли патентами, лицензиями, ноу-хау и  промышленными образцами оценивался в диапазоне 20-50 млрд. долл., то к настоящему времени он достиг примерно 500 млрд. долл., а экспорт услуг удвоился в значительной мере за счет услуг интеллектуального содержания.

Развитые страны по существу уже "оккупировали" быстрорастущий и наиболее перспективный (с точки зрения экспортных доходов) инновационно-технологический сегмент мирового рынка, где главными игроками являются транснациональные корпорации ведущих индустриальных стран.

По размаху научных  и технологических достижений, а  также по их социально-экономическому потенциалу можно выделить следующие главные инновационные технологические направления начала XXI-го века:

• информационные и телекоммуникационные технологии,
• медицина и здравоохранение,
• защита окружающей среды.

Именно эти направления  разработки и реализации новейших технологий имеют самые высокие рейтинги в оценках мультипликативного эффекта и глубины воздействия на все сферы человеческой деятельности, именно они опираются на высокий уровень потребительского спроса и государственной поддержки, а также обеспечены в настоящее время прикладными и фундаментальными исследованиями.

Особое внимание остается за информатикой как технологией, действительно сформировавшей глобальный инновационный сектор и отличающаяся наивысшим мультипликативным эффектом. Именно эта сфера в 90-е годы стала областью драматических изменений, оказывающей воздействие не только на экономику, но и на образ жизни, общественное сознание, культуру. Роль "мировой паутины", Интернета, сравнивают по своему значению в истории человечества с появлением книгопечатания.

Формирование здравоохранения  как одного из наиболее перспективных  инновационных контуров обеспечивается долгосрочным действием целого ряда факторов: демографических, экономических, политических.

Здравоохранение - это  высоконаукоемкий сегмент современной экономики, опирающийся на ряд специализированных отраслей материального производства, научную и образовательную инфраструктуру, финансово поддерживаемый государством, частным сектором и населением. В США исследования в области здравоохранения, не относившиеся к приоритетам государственной научной политики 30 лет назад, в настоящее время опередили по размерам общего научного бюджета космос, а по фундаментальным исследованиям - и космос и оборону. Тенденции быстрого роста фундаментальных и прикладных научных исследований, разработок, ориентированных на решение самых разнообразных проблем охраны здоровья, в прогнозном периоде усилятся во всех развитых странах.

Повышение требований к  защите окружающей среды привело  к формированию целого ряда научных направлений в энергетике, биотехнологиях, химии, материаловедении. В рамках этих направлений, ставших во многих случаях приоритетными, решаются не только задачи модернизации существующих технологических процессов в соответствии с экологическими требованиями, но и создаются основы принципиально новых технических решений, экономическая целесообразность которых ранее подвергалась сомнению.

Наибольшим научно-техническим  и технологическим потенциалом  в мире в настоящее время располагают  три центра - США, Япония и Европейский союз. Анализируя долю стран на мировом рынке высокотехнологичных товаров в динамике, необходимо отметить, что на протяжении более, чем 25 лет (с 1980 по 2005 год), лидером в рассматриваемой области остаются США. По данным на начало 2000 г., США представляли 32,6% всего мирового производства высокотехнологичных товаров, но к 2005г., уже 27,3%.

Из 50 самых передовых  технологий, обеспечивающих производство наукоемкой продукции в области  аэрокосмической техники, автоматизированного оборудования и информационной техники, электроники, фармацевтики, точных и измерительных приборов, электрооборудования и т.д. сорока шестью технологиями обладают сегодня развитые страны, контролирующие 4/5 мирового производства науко- и техноемких изделий. Из этих технологий 22 контролируются США, 8-10 – Германией, 6-8 - Японией, по 3-5 Великобританией и Францией, по одной приходится на Швецию, Норвегию, Италию и Швейцарию. Другие страны контролируют лишь 3–4 такие технологии. По 1–2 критических технологий из ведущих индустриальных государств имплантировано в Сингапур, Тайвань и Китай.

 Бесспорным лидером мирового инновационного процесса являются сегодня США. В 2003 г. на долю США приходилось более 50% крупных нововведений, генерируемых в развитых странах. Страны Западной Европы и Япония, обладая высокой технологической культурой, тем не менее, пока уступают американцам, практически монополизировавшим основные инновационные технологии последних десятилетий.

Трудность задачи исследования данного вопроса заключается в отсутствие открытых данных относительно конкретных видов технологических инноваций в мировом пространстве. Однако можно охарактеризовать специализацию деятельности государства с учетом внутренних потребностей и уровня развития.

 

 

 

2.2. Особенности научно-технической политики

 

Государство осуществляет все виды регулирования инновационной  деятельности - организационное, экономическое, финансовое, нормативно-правовое (табл. 1).

 

Таблица 1. Регулирование инновационной деятельности со стороны государства

Виды регулирования	Способы регулирования
1	2
Организационное регулирование инновационной деятельности	развитие инновационной инфраструктуры; обеспечение приоритета инновационной деятельности; моральное поощрение авторов инноваций; содействие модернизации; развитие интеграционных процессов; развитие международных связей
Экономическое и финансовое регулирование  инновационной деятельности	развитие предложения инноваций; расширение спроса на инновации; содействие конкуренции в инновационной сфере; развитие предпринимательства; обеспечение занятости в инновационной сфере; развитие лизинга наукоемкой продукции; инвестиции в инновации; создание благоприятного инвестиционного климата
Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности	охрана прав и интересов субъектов инновационной деятельности; охрана прав владения, пользования и распоряжения инновациями; защита промышленной, интеллектуальной собственности; развитие договорных отношений

 

Меры воздействия государства  в области инноваций можно подразделить на прямые и косвенные. Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране. Как правило, в период экономического спада характерно преобладание "кейнсианского" подхода к государственной экономической политике, предполагающего чрезвычайно активное вмешательство государства в экономическую жизнь общества; в период подъема экономики берет верх философия консерватизма.

В настоящее время  экономисты по степени активности вмешательства  государства в экономику выделяют три группы стран:

• в первой возобладала концепция необходимости активного вмешательства государства в управление экономикой (Япония и Франция);
• вторая характеризуется преобладающим упором на рыночные отношения (США, Великобритания);
• третья придерживается "промежуточного" варианта в экономической, в том числе и инновационной, политике. Государственное регулирование сочетается с низкой степенью централизации государственного аппарата, используются косвенные методы воздействия при развитой системе согласования интересов правительства и бизнеса.