Значение поисковых систем internet в деятельности органов власти

Главам городских округов и муниципальных районов края поручено изучать общественное мнение, с его учетом корректировать тематику выступлений руководителей органов местного самоуправления в средствах массовой информации. Оперативно принимать меры по проверке фактов, изложенных в критических публикациях и выступлениях, принимать меры по их устранению13.

Реализация полномочий представительных органов муниципальных образований в Хабаровском крае (далее – представительные органы муниципальных образований) во многом зависит от обеспечения их информационной открытости. Действуя в соответствии с принципом открытости нормотворческого процесса, представительные органы муниципальных образований должны стремиться к привлечению населения к этой работе, а также информированию населения о своей деятельности.

Анализ степени информационной открытости в работе представительных органов муниципальных образований показал наличие широкого спектра способов, механизмов и инструментов информационной политики, используемых в каждом отдельно взятом муниципальном образовании. При этом уровень и степень информационной открытости, качественные характеристики и действенность проводимых мероприятий обусловлены, в первую очередь, количеством населения муниципальных образований, техническими возможностями, а также степенью заинтересованности депутатов представительных органов муниципальных образований в информировании населения о своей деятельности.

Источниками получения информации о деятельности представительных органов муниципальных образований являются государственные и муниципальные информационные ресурсы.

Информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах) 14.

Средство массовой информации – периодическое издание, радио-, телепрограмма, иная форма периодического распространения массовой информации.

Интернет-портал – сайт ИНТЕРНЕТ, информационная система, предоставляющая пользователю доступ сразу к нескольким серверам сети – справочнику, новостям, поисковой системе, либо несколько интегрированных в одну систему сайтов.

Библиотека – информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам.

К информации о деятельности представительных органов муниципальных образований относятся сведения о нормотворческом процессе в муниципальных образованиях, а также сведения о фактах, событиях, процессах, связанных с деятельностью представительных органов муниципальных образований и сферой их ведения, а также сведения о депутатах представительных органов муниципальных образований, их взаимодействии с избирателями.

Целями информационной открытости представительных органов муниципальных образований Хабаровского края является обеспечение «прозрачности» деятельности представительных органов муниципальных образований, объективное, систематическое и всестороннее информирование граждан, организаций всех форм собственности о деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, повышение эффективности действующего законодательства, повышение уровня законотворческого и нормотворческого процесса, повышение правовой культуры и информированности граждан.

Проблемы информационного обеспечения органов власти и управления можно рассматривать в разрезе различных этапов и направлений создания, использования, организации и развития. Ниже представлены схемы некоторых подходов (рис. 1 и 2).

Рисунок 1. По видам органов муниципальной власти

 

 

Рисунок 2. По видам нормативных правовых актов, регулирующих взаимоотношения в информационной сфере 

Сфера правового регулирования информационного обеспечения муниципального управления должна охватывать весь его жизненный цикл "проектирование - создание - эксплуатация - замена". Последний этап замены характеризуется процессами поддержания его в актуальном состоянии. Возможны стратегии замены систем по критерию интегральных эксплуатационных расходов или по принципу переоценки.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Практически все понимают, что в основе аналитической и экспертной деятельности лежит информация. Созданию информационно-аналитических служб в регионах обычно сопутствует разработка и реализация концепций, программ и проектов региональной информатизации. Этот этап “плановой информатизации” полезен уже оттого, что информатизация осуществляется не как прихоть технических специалистов, а как потребность реальных потребителей, которые определяют и формируют информационные потоки, задают характер, частоту поступления, объемы информации, представляют, какая информация необходима для подготовки и принятия решений.

Очень часто на региональный уровень реплицируется деятельность федеральных структур. На высших уровнях государственной власти также есть информационно-аналитические подразделения, действующие с различной степенью активности и очевидности для регионального уровня. Их функции и структуры постоянно видоизменяются, но тем не менее постепенно обретают стройность и устойчивость.

Особенностью их деятельности является тот факт, что в центральном аппарате высших органов государственной власти успешность и эффективность аналитической деятельности напрямую зависит от регулярности постановки исследовательских задач со стороны руководства. Если постоянная обратная связь между руководством и аналитиками отсутствует, то служба начинает работать по своему собственному плану, часто не отвечающему потребностям ситуации. По законам аппаратной жизни подобные взаимоотношения с руководством через некоторое время приводят к существенному падению значимости информационно-аналитического подразделения и возникает иллюзия отсутствия соответствующей потребности.

Что касается информационного обеспечения муниципальных органов управления, то на сегодняшний день общей тенденцией его развития является стремление к информационной открытости. Основными принципами информационной открытости представительных органов муниципальных образований являются:

- открытость процедуры выработки  и принятия решений представительными  органами муниципальных образований;

- общедоступность информации, представляющей  общественный интерес, открытость  информации правового характера;

- оперативность, своевременность, полнота, объективность, достоверность информации  о деятельности представительных  органов муниципальных образований;

- законность поиска, получения  и передачи информации о деятельности  представительных органов муниципальных  образований;

- защита права граждан и организаций  на получение информации;

- соблюдение прав и законных  интересов третьих лиц при  предоставлении информации о  деятельности представительных  органов муниципальных образований.

Создание концепций информационной открытости представительных органов муниципальных образований обусловлено целями и задачами перехода представительных органов муниципальных образований к информационному обществу, повышения эффективности нормотворческого процесса, обеспечения реализации права граждан на получение информации, улучшения информационного обеспечения деятельности представительных органов муниципальных образований, и, в конечном итоге, повышения авторитета представительных органов муниципальных образований среди населения.

Однако, как показала проведенная работа, несмотря на достаточную правовую проработку данного вопроса, практическая реализация информационно – аналитического обеспечения муниципальных органов управления встречает массу трудностей и проблем, пути решения которых были предложены в данной работе.

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Антонов И.Э. Формирования региональной нормативно-правовой базы информатизации Приморского края. //МИРОВЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ: НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ МИНИМИЗАЦИИ РИСКОВ. Материалы IV международной научно-практической конференции. - Владивосток: ВФ РТА, 2000. – 220 с.
2. Белинов С.В., Зайцев А.А. Современные информационные технологии. – М.: Инфра-М, 2003. – 500с.
3. Борисов И.Л., Сливкина Ю.Л. Интернет и информационное обеспечение органов муниципального управления. Интернет. Общество. Личность. // http://www.ict.edu.ru/vconf/index.php?a=vconf&c=getForm&r=thesisDesc&d=light&id_sec=132&id_thesis=4935 -->
4. Иванов П.Ф. Информационно – аналитическое обеспечение региональных органов власти и управления // Университетская информационная система «Россия» http://www.budgetrf.ru/
5. Информационное обеспечение государственного управления / Авт.: Никитов В.А., Орлов Е.И., Старовойтов А.В., Савин Г.И.; Под ред. Ю.В.Гуляева – М.: Славянский диалог, 2006. – 415 с.
6. Кривко О.Б. Информационные технологии принятия решений. - М.: СОМИНТЭК, 2002. – 600с.
7. Орлов Е.И. Концепция федерального закона «Об информационном обеспечении органов государственной власти Российской Федерации». //Информационные ресурсы России. – 2004. - №2.

 

 

 

1 Антонов И.Э. Концепция формирования региональной нормативно-правовой базы информатизации Приморского края.//ВОСТОК РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ОПЫТ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ. Выпуск 1. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Хабаровск: ДВАГС 2000. – 148 с.

2 Борисов И.Л., Сливкина Ю.Л. Интернет и информационное обеспечение органов муниципального управления. Интернет. Общество. Личность. // http://www.ict.edu.ru/vconf/index.php?a=vconf&c=getForm&r=thesisDesc&d=light&id_sec=132&id_thesis=4935 -->

3 Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник для ВУЗов. М.: Издательство НОРМА, 2006. – с.114

4 Информационно-аналитическое обеспечение законодательной деятельности: проблемы и опыт /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2002. - № 2 (157) . - стр. 2

5 Иванов П.Ф. Информационно – аналитическое обеспечение региональных органов власти и управления // Университетская информационная система «Россия» http://www.budgetrf.ru/

6 Антонов И.Э. Концепция формирования региональной нормативно-правовой базы информатизации Приморского края.//ВОСТОК РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ОПЫТ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ. Выпуск 1. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Хабаровск: ДВАГС 2000. – 148 с.

7 Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник для ВУЗов. М.: Издательство НОРМА, 2006. – с.114

8 Антонов И.Э. Концепция формирования региональной нормативно-правовой базы информатизации Приморского края.//ВОСТОК РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ОПЫТ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ. Выпуск 1. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Хабаровск: ДВАГС 2000. – 148 с.

9 Информационно-аналитическое обеспечение законодательной деятельности: проблемы и опыт /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2002. - № 2 (157) . - стр. 2

10 Борисов И.Л., Сливкина Ю.Л. Интернет и информационное обеспечение органов муниципального управления. Интернет. Общество. Личность. // http://www.ict.edu.ru/vconf/index.php?a=vconf&c=getForm&r=thesisDesc&d=light&id_sec=132&id_thesis=4935 -->

11 Информационное обеспечение государственного управления / Авт.: Никитов В.А., Орлов Е.И., Старовойтов А.В., Савин Г.И.; Под ред. Ю.В.Гуляева – М.: Славянский диалог, 2006. – с.162

12 Информационное обеспечение населения – оперативное и полное // Пресс-центр Правительства Хабаровского края http://www.khabkrai.ru/

13 Информационно-аналитическое обеспечение законодательной деятельности: проблемы и опыт /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2002. - № 2 (157) . - стр. 2

14 Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник для ВУЗов. М.: Издательство НОРМА, 2006. – с.128