Защита информации

подготовки предложений  по совершенствованию правового, методического, научно-технического и организационного обеспечения

информационной  безопасности Российской Федерации;

разработки целевых программ обеспечения информационной

безопасности  Российской Федерации.

Как верно отмечает белорусский исследователь С.А. Трахименок, информационная сфера, являясь системообразующим  фактором жизни общества, активно  влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности любого государства. ^[18]Национальная безопасность Российской Федерации также существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать, учитывая, в частности, усиливающиеся угрозы со стороны криминальных группировок, террористов, приверженцев любой экстремальной идеи и других деструктивных общественных сил.^[19]

На основе национальных интересов Российской Федерации  в информационной сфере формируются  стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства по обеспечению информационной безопасности. Решение этой проблемы является первостепенным для дальнейшей разработки доктринальных основ обеспечения информационной безопасности. ^[20]

В этом документе  закреплены четыре составляющие национальных интересов Российской Федерации  в информационной сфере. Первая составляющая включает в себя соблюдение конституционных  прав и свобод человека и гражданина области получения информации и  ее использования, обеспечение духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.

Второй составляющей является информационное обеспечение  государственной политики Российской Федерации, которое заключается в доведении до сведения российской и мировой общественности достоверной и позитивной информации о государственной политике России, ее официальной позиции по социально значимым вопросам российской и международной жизни, с обеспечением доступа граждан к открытым государственным информационным ресурсам.

Именно эта  составляющая информационной безопасности российского государства имеет  самое непосредственное отношение  к области внешней политики и  отражает важнейшие внешнеполитические задачи Российской Федерации на международной арене.

Для достижения этих целей создатели доктрины предлагают следующие меры:

Укреплять государственные  средства массовой информации, расширять  их возможности по своевременному доведению достоверной информации до российских и иностранных граждан;

Интенсифицировать формирование открытых государственных  информационных ресурсов, повысить эффективность  их хозяйственного использования.

Третьей составляющей в доктрине названо развитие новых  информационно-коммуникационных технологий, в том числе в области индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи, а также обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выход на мировой рынок.

Эта составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает в себя также обеспечение накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов. В современных условиях только на этой основе можно решать проблемы создания наукоемких технологий, технологического перевооружения промышленности, приумножения достижений отечественной науки и техники. Россия должна занять достойное место среди мировых лидеров микроэлектронной и компьютерной промышленности.

Для достижения этого предлагается развивать и совершенствовать инфраструктуру единого информационного пространства Российской Федерации; развивать индустрию информационных услуг и повышать эффективность использования государственных информационных ресурсов; развивать производство в Российской Федерации конкурентоспособных средств и систем информатизации, телекоммуникации и связи, расширять участие России в международной кооперации производителей этих средств и систем; обеспечить государственную поддержку отечественных фундаментальных и прикладных исследований, разработок в сферах информатизации, телекоммуникации и связи. ^[21]

Еще одна составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает в себя защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории РФ. Среди мер, которые предлагается осуществить для реализации этой задачи, называются такие, как повышение безопасности информационных систем, включая сети связи; обеспечение защиты сведений, которые оставляют государственную тайну; расширение международного сотрудничества Российской Федерации в области развития и безопасного использования информационных ресурсов, противодействия угрозе развязывания противоборства в информационной сфере и т.д.

Особый интерес  при анализе текста доктрины представляют виды угрозы информационной безопасности Российской Федерации, которые перечислены в главе первой настоящей курсовой работы.

В доктрине также  перечислены меры, которые уже  были предприняты федеральными, региональными  и местными властями на протяжении 1990-х годов для улучшения ситуации в сфере обеспечения информационной безопасности России. К таким мерам относятся:

Начало формирования базы правового обеспечения информационной безопасности, а именно принятие федеральных  законов и работа по созданию механизмов их реализации;

Мероприятия по обеспечению информационной безопасности различных уровней власти,

Укрепление государственной  системы защиты информации

Вместе с тем, как утверждается в доктрине, анализ состояния информационной безопасности Российской Федерации показывает, что  ее уровень не в полной мере соответствует потребностям общества и государства. Современные условия политического и социально-экономического развития страны вызывают обострение противоречий между потребностями общества в расширении свободного обмена информацией и необходимостью сохранения отдельных регламентированных ограничений на ее распространение. Противоречивость и неразвитость правового регулирования общественных отношений в информационной сфере приводят к серьезным негативным последствиям. Недостаточна также государственная поддержка деятельности российских информационных агентств по продвижению их продукции на зарубежный информационный рынок. Серьезный урон нанесен кадровому потенциалу научных и производственных коллективов, действующих в области создания средств информатизации, телекоммуникации и связи, в результате массового ухода из этих коллективов наиболее квалифицированных специалистов.

Помимо этого, отставание отечественных информационных технологий вынуждает федеральные  органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при создании информационных систем идти по пути закупок импортной техники и привлечения иностранных фирм, из-за чего повышается вероятность несанкционированного доступа к обрабатываемой информации и возрастает зависимость России от иностранных производителей компьютерной и телекоммуникационной техники, а также программного обеспечения.

В доктрине утверждается, что сложившееся положение дел  в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации требует безотлагательного решения таких задач, как (нами указаны те, которые касаются сферы обороны, безопасности и внешней политики):

разработка основных направлений государственной политики в области обеспечения информационной безопасности РФ, а также мероприятий и механизмов, связанных с реализацией этой политики;

развитие и  совершенствование системы обеспечения  информационной безопасности Российской Федерации, реализующей единую государственную  политику в этой области, включая  совершенствование форм, методов и средств выявления, оценки и прогнозирования угроз информационной безопасности Российской Федерации, а также системы противодействия этим угрозам;

разработка федеральных  целевых программ обеспечения информационной безопасности РФ;

разработка критериев и методов оценки эффективности систем и средств обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, а также сертификации этих систем и средств;

развитие научно-практических основ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации с учетом современной геополитической ситуации, условий политического и социально-экономического развития России и реальности применения "информационного оружия";

разработка методов  повышения эффективности участия  государства в формировании информационной политики государственных телерадиовещательных организаций, других государственных средств массовой информации;

обеспечение технологической  независимости Российской Федерации  в важнейших областях информатизации, телекоммуникации и связи, определяющих ее безопасность;

разработка современных  методов и средств защиты информации, обеспечения безопасности информационных технологий, и прежде всего используемых в системах управления войсками и  оружием, экологически опасными и экономическими важными производствами;

развитие и  совершенствование государственной  системы защиты информации и системы  защиты государственной тайны;

создание и  развитие современной защищенной технологической  основы управления государством в мирное время, в чрезвычайных ситуациях  и в военное время;

расширение взаимодействия с международными и зарубежными  органами и организациями при  решении научно-технических и  правовых вопросов обеспечения безопасности информации, передаваемой с помощью  международных телекоммуникационных систем и систем связи;

обеспечение условий  для активного развития российской информационной инфраструктуры, участия  России в процессах создания и  использования глобальных информационных сетей и систем;

создание единой системы подготовки кадров в области  информационной безопасности и информационных технологий и т.д.

Исходя из анализа  вышеперечисленных пунктов, следует  отметить, что на сегодняшний день российское руководство проводит целенаправленную политику по укреплению и расширению информационного обеспечения национальной обороны, безопасности, внешней политики. При этом правительство Российской Федерации не только ставит задачи, но предлагает конкретные методы их решения, которые подразделяются на общие и специальные.

Общие методы, в  свою очередь, делятся на правовые, организационно-технические и экономические.

К специальным  методам относятся конкретные подходы  к обеспечению информационной безопасности в таких сферах как экономика, внутренняя политика, внешняя политика, наука и техника, духовная сфера, общегосударственные информационные и телекоммуникационные системы, оборона, правоохранительная и судебная системы.

Необходимо также  отметить, что особое значение в  процессе обеспечения информационной безопасности придается международному сотрудничеству в этой сфере. Такое взаимодействие Российской Федерации с другими государствами заявлено как неотъемлемая составляющая политического, военного, экономического, культурного и других видов взаимодействия стран, входящих в мировое сообщество. Это сотрудничество должно, по мнению разработчиков доктрины, способствовать повышению информационной безопасности всех членов мирового сообщества, включая Российскую Федерацию.

Основными направлениями  международного сотрудничества Российской Федерации в этой области являются:

запрещение разработки, распространения и применения так называемого "информационного оружия";

обеспечение безопасности международного информационного обмена, в том числе сохранности информации при ее передаче по национальным телекоммуникационным каналам и каналам связи;

координация деятельности правоохранительных органов стран, входящих в мировое сообщество, по предотвращению компьютерных преступлений;

предотвращение  несанкционированного доступа к  конфиденциальной информации в международных  банковских телекоммуникационных сетях и системах информационного обеспечения мировой торговли, к информации международных правоохранительных организаций, ведущих борьбу с транснациональной организационной преступностью, международным терроризмом, распространением наркотиков и психотропных веществ, незаконной торговлей оружием и расщепляющимися материалами, а также торговлей людьми.

При этом авторы доктрины подчеркивают необходимость  интенсивного взаимодействия России с  другими странами СНГ. ^[22] Исходя из этого, необходимо еще раз обратить внимание на важность детального анализа отдельных положений доктрины в ходе дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы обеспечения информационной безопасности.

К настоящему времени созданы все условия для обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, которое подразумевает всестороннее противодействие имеющимся рискам и угрозам на основании принятой в начале 2000-х годов и действующей в настоящее время политико-правовой основы для этой деятельности.

Таким образом, осуществленный в данной главе анализ нормативных правовых актов, в том  числе и Доктрины информационной безопасности Российской Федерации  позволяет сделать следующие  выводы:

Во-первых, в  России на данный момент существует и успешно действует целая система обеспечения информационной безопасности, которая, стоит сказать, еще не реализована, то есть не подкреплена гарантиями и не обеспечена правовыми средствами, в полной мере, опирающаяся на Доктрину информационной безопасности Российской Федерации;