Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Октября 2013 в 19:10, доклад
Информационное законодательство Казахстана содержит около 300 нормативных актов, из них около 140 актов прямо или косвенно соотносятся с Интернет Анализ нормативно-правовой базы показывает, что она основном адекватно отражает мировые тенденции развития информационных процессов, включая Интернет, содержит условия для либерализации рынка информационных технологий
Законодательные условия Республики Казахстан в сфере информатизации и развития Интернет
Информационное
Информационное
Законодательные приоритеты в сфере информационных технологий и Интернет определяются следующими целями и задачами:
преодоление исторически возникшего разрыва в уровне информационного развития казахстанского общества,
формирование национальной информационной инфраструктуры на основе общепризнанных мировых стандартов, норм и правил,
улучшение критериев
доступа к сети Интернет с учетом
большой территориальной
либерализация рынка, развитие Интернет индустрии, ограничение монополии, расширение конкуренции в сфере производства и использования информационных технологий,
В числе наиболее значимых (базовых) законов, регулирующих эту сферу. можно назвать следующие:
Закон «О правовой охране топологий интегральных микросхем»,
Гражданский Кодекс,
Закон «О связи»,
Закон «О сертификации»,
Закон «О лицензировании»,
Закон «О средствах массовой информации»,
Закон «О естественных монополиях»,
Закон «О конкуренции
и ограничении
Закон «О нормативных правовых актах»,
Закон «Об обеспечении единства измерений»,
Закон «О государственных закупках»,
Закон «О таможенном деле»,
Закон «Об авторском праве и смежных правах»,
Патентный закон,
Закон «О защите прав потребителей»,
Уголовный Кодекс,
Кодекс об Административных правонарушениях,
Более полный перечень законодательных и иных нормативных актов приведен в приложении к настоящему обзору (см. Перечень нормативных актов).
Основные направления информатизации государства и общества предусмотрены в таких нормативных актах, как:
Указы Президента:
Стратегия развития Казахстана до 2030 года,
Государственная программа формирования и развития национальной информационной инфраструктуры Республики Казахстан,
Государственная программа обеспечения информационной безопасности на 2000-2003 годы,
Государственная программа «Образование»,
Государственная программа функционирования и развития языков на 2000-2010 годы,
Государственная программа Президента Республики Казахстан информатизации системы среднего образования Республики Казахстан,
Государственная программа правовой реформы в Республике Казахстан,
другие акты (см. Перечень нормативных актов).
Постановления Правительства:
«О мерах по обеспечению информационного обмена и ведению информационной базы данных по государственной собственности»,
«О Республиканской
целевой научно-технической
«О Концепции формирования и развития Государственного фонда стандартов»,
«Об утверждении Программы
совершенствования
«О национальной спутниковой системе телерадиовещания и передачи данных»,
«О Концепции информатизации системы образования на 2002-2004 годы»,
«Об утверждении Программы информатизации учебных заведений начального и среднего профессионального образования Республики Казахстан»,
«Об утверждении Развернутого плана мероприятий по реализации Государственной программы Президента Республики Казахстан информатизации системы среднего образования Республики Казахстан»,
«О Республиканской
целевой научно-технической
«О Программе сотрудничества между Правительством Республики Казахстан и Всемирной Организацией Интеллектуальной собственности»,
другие акты (см. Перечень нормативных актов).
Нужно отметить, что в
настоящее время идет интенсивный
законопроектный процесс, связанный
с реформой информационного
В государственном секторе на основании действующих нормативных актов осуществляется работа по формированию электронного правительства как единого организма с обширной и гибкой базой данных, системой коммуникаций, средствами анализа и принятия решений Меры по выполнению этих задач определены Постановлением Правительства №.674. Эти аспекты регулируются также нормативными актами:
О мерах по обеспечению информационного обмена и ведению информационной базы данных по государственной собственности,
Об утверждении Правил предоставления и опубликования информации центральными государственными органами Республики Казахстан,
О создании закрытого акционерного общества «Информационные национальные технологии»,
Правила подготовки и использования сетей телекоммуникаций общего пользования для нужд государственных органов, обороны, безопасности и охраны правопорядка,
О создании Республиканского государственного предприятия «Республиканский центр правовой информации»,
другие акты (см. Перечень нормативных актов).
В коммерческом секторе использование Интернет и информационных технологий предусмотрено через внедрение электронной коммерции, максимальное развитие внутреннего и глобального рынков при обеспечении безопасности и надежности бизнеса. Основой для регулирования Интернет бизнеса в Казахстане является Гражданский Кодекс, содержащий принципы свободы договора, юридической равнозначности документов на электронных и бумажных носителях. Развитие и упорядочение правоотношений в настоящее время предполагается через разработку и принятие законопроектов «Об электронной торговле», «Об электронной цифровой подписи».
Наиболее важными подзаконными нормативно-правовыми актами в сфере Интернет бизнеса являются следующие:
Положение о порядке лицензирования
предпринимательской
Правила приобретения (продажи), регистрации, проектирования, строительства (установки), эксплуатации на территории Республики Казахстан и ввоза из-за границы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств,
Положение о порядке
присоединения сетей
Правила организационно-технического взаимодействия операторов взаимоувязанной сети телекоммуникаций Республики Казахстан,
Правила ведения взаиморасчетов
между операторами
Правила предоставления
услуг междугородной и
Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации на соответствие обязательным требованиям стандартов и, обеспечивающих ее безопасность
другие акты (см. Перечень нормативных актов).
NII развивается в основном за счет рыночных механизмов, когда частные структуры в целях получения прибыли создают различные информационные продукты и технологии. При этом не исключается участие государства в проектах, требующих больших первоначальных затрат или не приносящих прибыли в короткие сроки. Условия для реализации таких возможностей дает Гражданский Кодекс, Закон «О государственных закупках», Закон «Об иностранных инвестициях», Закон «О развитии и поддержке предпринимательства».
В Государственной программе формирования и развития национальной информационной инфраструктуры Республики Казахстан предусмотрены разработка проекта Концепции развития электронной коммерции, открытие web-сайта «Электронное агентство государственных закупок», а также продолжение работы над системой электронных платежей, созданием налоговой информационной системы, пилотной зону электронного документооборота.
Для развития коммуникационных возможностей казахстанского общества предполагается система мер по:
электронной идентификации граждан,
упорядочению открытой части государственных информационных ресурсов,
информатизации
расширение доступа
в Интернет и увеличение количества
пользователей в
создание прозрачной, справедливой нормативной базы NII;
обеспечение информационной безопасности;
повышение уровня образования населения за счет поддержки создания электронных учебных учреждений и библиотек.
Реализация этих приоритетов основана на Указе Президента от 16 марта. 2001 №573.
Вопросы информатизации государственных органов нашли отражение в Указе «О мерах по улучшению работы государственного аппарата, борьбе с бюрократизмом и сокращению документооборота», постановлении Правительства «О координации работы по формированию единого информационного пространства, информатизации государственных учреждений» других актах (см. Перечень нормативных актов).
В настоящее время, в
основном проведена информатизация
системы таможенной службы на основании
Постановления Правительства «
Законодательством определены также следующие основные принципы реализации государственной политики в информационной сфере:
построение NII на принципах открытых систем;
стандартизация, унификация и сертификация средств и систем информатизации;
самоорганизация NII на базе правового регулирования со стороны государства и доступности информационных ресурсов государственных органов;
расширение сферы применения казахского языка в информационных технологиях;
использование действующих информационных систем, технологий и программного обеспечения, миграция уже имеющихся программных комплексов, баз данных и персонала на новые аппаратно-программные платформы;
учет, регистрация информационных ресурсов.
В качестве юридической базы для решения этих задач используются Закон «О сертификации», Закон «О лицензировании». Более детально вопросы информатизации предполагается урегулировать в законе «Об информатизации и информационных ресурсах», проект которого сейчас находится в стадии разработки.
Нужно отметить, что законодательное
регулирование Интернета в
Правовое регулирование
Особенность национального законодательства Казахстана заключается в отнесении web-сайтов Интернет к средствам массовой информации. На них распространяется правовой режим, действующий в отношении СМИ. Единственным исключением является то, что web-сайты не подлежат обязательной постановке на учет и на них не распространяются связанные с этим ограничения. Web-сайты Интернет пользуются законодательными гарантиями в части недопустимости воспрепятствования к распространению «со стороны физических или юридических лиц, а равно должностных лиц государственных органов». Эти действия могут производиться только по решению суда.
Защита интеллектуальной собственности в сфере программного обеспечения осуществляется Законом «О правовой охране топологий интегральных микросхем» от 29 июня 2001 г., а также Патентным законом и Законом «Об авторском праве и смежных правах». Законодательство в этой сфере будет развиваться на основе Концепции Охраны прав интеллектуальной собственности (Постановление Правительства №1249 от 29.09.2001г).