Социальный контроль

Социальный контроль включает два основных элемента – нормы  и санкции.

На протяжении своей длительной эволюции человечество в целом, различные  социальные общности (территориальные, национальные, профессиональные и др.) вырабатывают определенные правила, стандарты  поведения людей в определенных ситуациях. Эти правила, закрепляемые в обычаях, традициях, а затем (в  некоторой своей части) и в  законодательных актах, становятся социальными нормами. Согласно Т. Парсонсу, в понятии социальной нормы находит теоретическое объяснение реально существующее в жизни единообразие человеческого поведения, которое пробивает себе дорогу сквозь почти бесконечную вариабельность индивидуальных мотивов действия. По его мнению, норма является стандартом, определяющим желаемое поведение единицы или класса единиц (т.е. индивида или группы индивидов) в специфических для них контекстах, т.е. в специфических условиях социальной среды. В результате следования социальным нормам в социальной системе между индивидами возникают стандартизированные отношения, которые включают в себя не только ряд требуемых от каждого индивида поступков, но и ряд ожиданий относительно его поведения по оси приемлемое - неприемлемое, правильное - неправильное.

Итак, социальные нормы –  это предписания, требования, пожелания  и ожидания соответствующего (общественно  одобряемого) поведения.

Существует несколько  критериев различения социальных норм.

Прежде всего, отличаются друг от друга нормы - правила и  нормы - ожидания.

Нормы – правила - это  основные социальные механизмы, регулирующие общественную жизнь и скрепляющие  своим действием жизнь общества. Таковы, например, нормы права, т.е. установленные  и обеспеченные государством правила  поведения людей по отношению  друг к другу, нарушение которых - воровство, грабеж, изнасилование, убийство и т.п. - влечет за собой применение мер воздействия, прежде всего, суровое  наказание к правонарушителю. Такая  норма выступает, с одной стороны, как мера поведения, образец определенных отношений, которых нарушать нельзя, а с другой стороны - как средство оценки того или иного поступка в  качестве правомерного или неправомерного, основа для привлечения правонарушителя  к юридической ответственности. Норма права - это государственное  повеление, имеющее категорический характер, предписание, как люди должны и не должны себя вести в конкретной жизненной ситуации, такое предписание, которое призвано охранять индивидов  и их общности предусмотренными государством мерами принудительного воздействия.

Нормы - ожидания менее четки  в своих требованиях и обладают меньшей строгостью в отношении  лиц, совершивших отклонение от них. К ним относится большинство  моральных, религиозных, эстетических норм. Различие их можно отчетливо  проследить в сфере сексуальных  отношений. Например, беспорядочные  половые связи в обществе по-прежнему считаются отклонением от нормы, но здесь действует норма - ожидание, не влекущая за собой сурового, государством санкционированного и уголовным  кодексом четко определяемого сурового наказания. Если же совершается изнасилование, то в действие вступает жесткая правовая норма, норма-правило, которое влечет за собой жестко определяемое уголовным  кодексом, государством санкционированное, строгое наказание виновника (виновников) данного преступления. Итак, нарушение  одних норм сопровождается моральным  осуждением, других -штрафом или увольнением с работы, третьих - тюремным заключением различной длительности.

Также нормы различаются  масштабом.

Первый тип – это  нормы, которые возникают и существуют только в малых группах (семье, компании друзей, рабочих бригадах, спортивных командах и др.), называются «групповыми  привычками» или «неформальными групповыми нормами». Например, американский социолог Элтон Мэйо экспериментальным путем выявил нормы, которые применяли по отношению к новичкам, принятым в производственную бригаду, старшие товарищи: не держись со «своими» официально; не говори начальству то, что может навредить членам группы; не общайся с начальством чаще, чем со «своими»; не изготовляй изделий больше, чем твои товарищи. Механизм, который контролирует соблюдение подобных норм, называется групповым давлением.

Второй тип – это  нормы, которые возникают и существуют в больших группах или в  обществе в целом. Они называются «общими правилами».

Существует также дифференциация социальных норм по субъектам их оценивания и контролирования. Часть действующих  в обществе норм контролируется малыми социальными группами, к которым  принадлежат совершившие отклонения от них индивиды, - семьей, группой  друзей или сослуживцев. Например, чрезмерное пристрастие к алкоголю или к  наркотикам как несомненная девиация становится, прежде всего, предметом  озабоченности семьи или друзей; клевета, злословие, интриги - членов коллектива, в котором работает индивид, совершающий  подобные поступки.

Значительная часть существующих в обществе норм контролируется государством, специально созданными им организациями  и институтами - милицией (полицией), прокуратурой, судом и др. Скажем, автомобилисты не должны нарушать правила  уличного движения или существующие пределы допустимой скорости. В случае нарушения этих норм они подвергаются штрафу органами госинспекции или лишаются водительских прав, а при наличии отягощающих обстоятельств привлекаются к уголовной ответственности через судебное разбирательство.

Социальные нормы выполняют  в обществе очень важные функции:

· регулируют общий ход  социализации;

· интегрируют индивидов  в группы, а группы в общество;

· контролируют отклоняющееся  поведение;

· служат образцами, эталонами  поведения.

Отклонение от норм регулируется при помощи санкций.

Социальные санкции –  это разветвленная система вознаграждений за выполнение норм, за согласие с ними, то есть за конформизм, и наказаний  за отклонение от них, то есть за девиантность.

Выделяют четыре типа санкций: позитивные и негативные, формальные и неформальные.

Формальные позитивные санкции  – это публичное одобрение  со стороны официальных организаций: правительственные награды, государственные  премии и стипендии, пожалованные титулы, вручение почетных грамот, допуск к  высоким должностям и почетным функциям, сооружение памятника и т.д.

Неформальные позитивные санкции - это публичное одобрение, не исходящее от официальных организаций: дружеская похвала, комплименты, доброжелательное расположение, аплодисменты, почет, лестные  отзывы, улыбка и т.д.

Формальные негативные санкции - наказания, предусмотренные юридическими законами, правительственными указами, административными инструкциями, предписаниями, распоряжениями: лишение гражданских  прав, тюремное заключение, арест, увольнение, штраф, конфискация имущества, понижение  в должности, отлучение от церкви и т.д.

Неформальные негативные санкции – наказания, не предусмотренные  официальными инстанциями: порицание, замечание, насмешка, издевка, злая шутка, нелестное прозвище, пренебрежение, отказ подать руку, недоброжелательный отзыв, жалоба, сочинение памфлета или  фельетона, разоблачительная статья и  др.

Нормы и санкции  составляют механизм социального контроля. Они соединены в единое целое. Если у какой-то нормы отсутствует сопровождающая ее санкция, то она перестает регулировать реальное поведение. Такая норма становится лозунгом, призывом, воззванием, но она перестает быть элементом социального контроля.

Выделяют два основных вида социального контроля: внутренний и внешний.

Внутренний контроль –  это осуществляемый человеком самоконтроль, направленный на согласование собственного поведения с нормами. Регуляция  поведения в данном случае осуществляется не в рамках взаимодействия, в результате чувства вины, неловкости или стыда, которые возникают при нарушении  усвоенных (интернализованных) в процессе социализации норм. Общепринятые нормы, будучи рациональным предписанием, остаются в сфере сознания, ниже которого расположена сфера бессознательного, состоящая из стихийных импульсов. Самоконтроль означает сдерживание природной стихии, он основывается на волевом усилии. Импульсивное поведение, неумение властвовать над своими желаниями характерны для детей. Напротив, поведение в соответствии с рациональными нормами, обязательствами, волевыми усилиями служит признаком взрослости. Чем выше у членов общества развит самоконтроль, тем меньше этому обществу приходится прибегать к внешнему контролю. И наоборот, чем меньше у людей развит самоконтроль, тем чаще приходится вступать в действие институтам социального контроля – армии, судам, государству. Однако жесткий внешний контроль тормозит развитие самосознания и волеизъявления человека. Привычные подчиняться принудительному контролю граждане не развивают внутренний контроль и постепенно деградируют как социальные существа, способные брать на себя ответственность и обходиться без внешнего принуждения.

Внешний социальный контроль – это совокупность институтов и  механизмов, гарантирующих соблюдение общепринятых норм поведения и законов. Внешний социальный контроль подразделяется на неформальный и формальный.

Неформальный социальный контроль  - это результат самоорганизации социальных взаимодействий. Содержание прививаемых путем такого контроля норм не формализовано, они стихийно возникают в социальных группах, сообществах и воспроизводятся в поведении их членов под угрозой применения санкций.

Агентами неформального  социального контроля выступают  сами группы и сообщества, наиболее авторитетные их члены (например, родителя в семье, друзья, коллегии и другие «значимые» лица).

Санкции выступают в форме  угрозы (или реального применения) физического насилия, отвержения, лишения  членства (остракизм), а также в  виде упреков, порицаний, насмешек и  т.д.

Эффективность неформального  социального контроля прямо пропорциональна  степени единства соответствующих  социальных групп, уровня социальной сплоченности, солидарности их членов.

Так, традиционная сельская община контролировала все аспекты  жизни своих членов. При этом никаких  писаных норм не существовало. В  качестве контролера выступало общественное мнение, чаще всего выражаемое старейшими членами общины. Строгое соблюдение ритуалов и церемоний, связанных  с традиционными праздникам и  обрядами (бракосочетание, рождение ребенка, сбор урожая и т.д.), воспитывало уважение к социальным нормам  и прививало глубокое понимание их необходимости.

Поскольку неформальный контроль ограничен небольшой группой  людей и в большой группе  неэффективен, его называют локальным (местным).

Формальный социальный контроль - это результат процесса рациональной организации социальных взаимодействий. Он осуществляется  государством путем законодательного определения запрещаемых действий и применения санкций за их нарушение. Формальный контроль  исторически возник позже неформального – в период зарождения сложных обществ и государств. Однако в современном обществе значение формального контроля сильно возросло, поскольку в сложном обществе, особенно в многомиллионной стране, все труднее поддерживать порядок и стабильность. Формальный контроль действует на территории всей страны. Поэтому он глобален.

Агентами формального  социального контроля выступают  специально обученные лица, получающие зарплату за выполнение контрольных  функций. К ним причисляют судей, полицейских, врачей-психиатров  и др.

Если в традиционном обществе социальный контроль держался на неписаных  правилах, то в современном его  основой выступают писаные нормы: инструкции, указы, постановления, законы. То есть социальный контроль приобрел институциональную поддержку. Его  осуществляют специально созданные  обществом социальные институты  и организации (милиция, прокуратура, суд, тюрьма, средства массовой информации, школа), то есть уполномоченные на то органы государственной власти, чья деятельность определена в соответствующих предписаниях.

Санкции выступают в форме  уголовного наказания, мер административной, дисциплинарной ответственности.

Эффективность формального  социального контроля прямо пропорциональна  степени легитимности соответствующих  уполномоченных структур.