Проблемы правового регулирования отношений в сфере использования сети Интернет

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Уральская государственная юридическая академия»

 

Факультет сокращённых образовательных программ

Кафедра информационного права

 

РЕФЕРАТ

 

По дисциплине: «Основы информационного права»

Тема реферата: «Проблемы правового регулирования отношений в сфере использования сети Интернет»

 

 

 

                                                    Выполнила: 

студентка  1  курса з/о

                                                                                          

 

 

 

 

 

 

г. Екатеринбург

2011   год

 Интернет прочно вошел в нашу повседневную жизнь, стал ее неотъемлемой частью. Сегодня трудно представить, что совсем недавно его еще не было. Не было тех фантастических возможностей, которые он нам предоставляет в любой области. Например, товарооборот в российском сегменте Интернета в 2008 г. составил порядка 8 млрд. долл. США.

Но вместе с Интернетом возник и новый тип общественных отношений – интернет - отношения. Деятельность в Сети рождает множество проблем - этических, экономических, социальных и правовых.1 Поэтому появилась необходимость урегулирования Интернет - отношений с помощью права и иных социальных регуляторов. Существует ряд фундаментальных теоретических проблем в сфере правового регулирования в области использования интернета.

Законодательство Российской Федерации в сфере распространения массовой информации и защиты персональных данных не соответствует динамике развития и особенностям информационных отношений, складывающихся в результате создания и использования ресурсов (сайтов) в сети Интернет. Имеющиеся в нем коллизии и пробелы не позволяют должным образом защищать интересы личности, общества и государства.

Попытки регулирования российского сегмента Сети предпринимаются уже несколько лет подряд. До сих пор ни одна из них не была признана успешной. Удалось выявить 22 случая законодательных инициатив, предложений и действий, так или иначе регулирующих доступ к информации в Интернет. Так, Управление делами Президента РФ в апреле 2011 года объявило конкурс на заключение контракта на изучение зарубежного опыта «регулирования ответственности участников правоотношений при использовании сети Интернет». Исполнителю контракта предлагается изучить опыт США, Великобритании, Канады, Франции, Германии, Китая, Казахстана и Белоруссии.2

Наибольшее влияние на юридические отношения в интернете пока оказало принятие четвертой части Гражданского кодекса, посвященной интеллектуальной собственности. В частности, именно этот документ сделал обязательными письменные договоры с правообладателями об использовании их контента.

Еще в 2004 году Владимир Путин, будучи президентом России, заявлял, что Интернет хоть и проблемная отрасль, но к регулированию этой сферы нужно относиться с осторожностью. "Мы знаем, это тоже не только наша проблема. Возьмите проблему педофилии в Интернете в западноевропейских странах, другие криминальные проявления. Но одно дело - криминальные проявления, а другое дело - свобода распространения информации", - говорил тогда Владимир Путин.

Законодательно закрепить обязательную регистрацию в качестве СМИ всех интернет-ресурсов с посещаемостью более 1000 человек в сутки предложил в феврале 2008 года член Совета Федерации Владимир Слуцкер. Принятие закона привело бы к тому, что на авторов, публикующихся на подобных сайтах, легла бы ответственность, предусмотренная для журналистов и СМИ.

В октябре 2008 года президент Ассоциации «Руссофт» предложил создать шлюз между Рунетом и остальной Сетью по образу The Great Firewall в Китае.

В июле 2009 года Российский союз промышленников и предпринимателей заявил о необходимости законодательно регулировать использование в России сервиса Skype, в том числе и потому, что у спецслужб отсутствует возможность контролировать переговоры в этой сети.

В сентябре 2009 года Министерство юстиции подготовило законопроект, предлагающий усилить наказание за несанкционированный доступ к государственным сайтам, обязать провайдеров приостанавливать оказание пользователям услуг доступа в Интернет на основании решения МВД или ФСБ, а также ужесточить правила регистрации доменных имен.

В апреле 2011 года один из руководителей ФСБ предложил запретить использование в России сервиса интернет-телефонии Skype, а также почтовых служб Gmail и Hotmail в связи тем, что они не поддаются прослушиванию, так как не подключены к СОРМ.

По мнению директора по связям с общественностью компании Google Аллы Забровской, Интернет по сути является саморегулирующейся отраслью. "Поэтому он должен вписываться в те законы, по которым живет само общество". Главный редактор BFM.ru Антон Носик говорит, что "мировой цивилизованной практики принятия отдельного закона об Интернете нет - как нет закона, скажем, о телефоне". По его словам, во всем мире интернет-мошенничество приравнивается к обычному мошенничеству. "А у нас правоохранительные органы строят дурочку или прикидываются шлангами. Пока не написано черным по белому слово "фишинг", для них это не мошенничество. Но ведь неважно, каким образом совершено преступление. Кроме того, у нас не прецедентное право: судам важен накопленный опыт. Поэтому необходимы поправки в Уголовный кодекс, закон "О связи", в закон о правах потребителей", - заключает гражданин Носик.

Как видно из всего вышесказанного мнение властей по поводу того нужно ли регулировать сферу интернет разделились.

Закон об Интернете, появления которого опасались участники рынка и который, как предполагалось, серьезно ужесточит цензуру в Рунете, разрабатываться не будет. Как стало известно РБК daily, регулировать отрасль в России будут при помощи существующего законодательства: в парламенте и Минкомсвязи разрабатываются поправки к федеральному закону «Об информации». Участники рынка довольны таким решением — в цивилизованных странах регулировать Интернет не принято, считают они.3 Поправки к федеральному закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» призваны устранить разночтения, имеющиеся в настоящее время в российском законодательстве, где слово "интернет" уже употребляется 1700 раз. Главная идея поправок, по словам работающего над ними автора закона о СМИ Михаила Федотова, - дать возможность применять обычные законы к онлайну. Планируемые изменения должны закрепить основные юридические понятия, относящиеся к интернету.

Недавно глава государства Дмитрий Медведев провел встречу с представителями интернет-сообщества. Собрал их Дмитрий Медведев по долгу своей службы. Одной из своих задач как президента он считает принятие правильных решений в области регулирования общественных отношений, к которым, естественно, относится и Интернет. Споры о необходимости его регулирования не утихают, но для главы государства, продвинутого пользователя и блогера, очевидно одно - о наложении запретов на эту среду речи быть не может. "Когда начинают говорить о регулировании интернета, возникает ощущение, что государство хочет свою лапу положить и создать ограничения, которые существуют только в специфических странах", - заметил Дмитрий Медведев.

В некоторых вопросах глава государства, наоборот, готов пойти по пути больше открытости и даже предложить этот путь мировому сообществу. В частности, это касается новых подходов к авторскому праву. Действующая сегодня модель формировалась по принципу абсолютного права собственности и защиты его от всех и каждого. "До какого-то момента эта модель действовала. Как только появились электронные средства коммуникации, появилась глобальная сеть, вся эта теория пошла под откос", - заметил президент.

Теперь есть сомнения, что авторское право должно пониматься именно таким образом. "Думаю, нужно будет пересматривать и фундаментальные подходы, а не только технические", - заявил Медведев. И Россия здесь могла бы выступить в роли такого "застрельщика", поскольку ко всему прочему в нашей стране с ее правовой безалаберностью и нигилизмом о подобных вещах проще рассуждать, чем странам, где авторское право соблюдается досконально.

- Это должны быть какие-то  более свободные вещи, - рассуждал  глава государства. - В противном  случае мы можем столкнуться  с ситуацией, когда лет через  пять - семь не только в России, а вообще во всем мире все  эти прежние установления придут  в полный, решительный диссонанс  с тем, как осуществляется обмен  информацией, а также копирование  и использование объектов авторского  права. И тогда Рубикон будет  совсем далеко, а сейчас мы  находимся где-то на развилке. 4

«Интернет – это ключ к взаимодействию между обществом и властью», - отметил председатель Комиссии Общественной палаты по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ Павел Гусев, открывая расширенное заседание Комиссии, которое прошло 16 апреля в Общественной палате. В ходе заседания члены Общественной палаты, представители Совета Федерации, Государственной Думы, Минсвязи, Верховного суда и Генеральной прокуратуры обсудили перспективы законодательного регулирования Интернета.

В процессе дискуссии стало ясно, что отсутствие законодательного регулирования интернет-пространства беспокоит не только тех, кто профессионально занимается проблемами СМИ, но и всех его пользователей.  
 
        «Сегодня Интернет - это важнейшая площадка для диалога не только между различными регионами, но и социальными группами. В связи с этим законодательное регулирование должно обеспечить равноправный доступ к этому ресурсу, а не ограничивать его развитие», - заявил Павел Гусев.

По  мнению, участвовавшего в заседании Павла Астахова, интернет стал неотделимой частью цивилизации, и это имеет как свои плюсы, так и, естественно, свои минусы. П. Астахов заметил, что так называемые киберпреступления остаются зачастую безнаказанными, потому что интернет-пространство не имеет единой законодательной базы. В докладе общественник привел примеры законодательного регулирования интернета в ряде европейских государств. К примеру, в Исландии некоторое время назад 200 человек были осуждены за посещение ресурсов с детской порнографией, что для такой небольшой страны весомая цифра. После этого 70% исландских семей добровольно установили у себя дома специальные фильтры, запрещающие доступ к детской порнографии.

Вслед за П. Астаховым выступала сенатор Людмила Нарусова. По ее данным, участившиеся случаи пропаж детей и преступлений маньяков вызваны отсутствием контроля за Интернетом. В связи с этим Л. Нарусова выступила с инициативой ограничения вседозволенности вэба. По ее словам, в России, как правило, «караются не сами действия, а только лишь последствия». «Комплекс законодательных мер, направленных на профилактику киберпреступлений, должен предусматривать прежде всего профилактику, а не борьбу с теми последствиями, которые они могут вызвать. Государство обязано заниматься профилактикой киберпреступлений против детей», - заявила Людмила Нарусова.

Моё мнение на счёт законодательного регулирования сети интернет разделилось. С одной стороны я считаю что, для регулирования интернет отношений не достаточно только правил морали, этики, обычаев, обыкновений и традиций. Мораль и законопослушание субъектов должны находиться на высоком уровне, ограничивая допуск в Интернет террористов, экстремистов, преступников и психически больных лиц. С другой, практически невозможно регулировать интернет, не нарушая при этом личную свободу его пользователей, свободу слова. После попытки Государственной Думы ввести закон об интернете, всё интернет – сообщество заговорило о том, что теперь в русском сегменте Интернета будет введена жесткая цензура и тотальный контроль над всем и вся.  Это как телевизор.  И возможно однажды интернет станет «телевизором» - за пользователей будут решать, что им смотреть, говорить и кого  слушать.  Пока же потоки информации так быстро распространяются в сети, что перекрыть их практически невозможно. Будь то фильм, книга, или даже секретные правительственные документы, опубликованные сайтом «WikiLeaks».

 

 

 

 

 

 

Библиографический список:

1. Конституция РФ.- М.: Эксмо, К 65 2010.-32 с. - (Законы и кодексы)
2. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (ред. от 06.04.2011)
3. Рассолов И.М. Право и интернет, теоретические проблемы.-2е изд.- М.: Норма, 2008.- 210 с.
4. Новая газета [Электронный ресурс] URL: http://www.novayagazeta.ru/data/2011/067/11.html (дата обращения: 10.10.2011).
5. Ежедневная деловая газета «РБК daily» [Электронный ресурс] URL:  http://rbcdaily.ru/2010/04/19/media/472488 (дата обращения: 10.10.2011).
6. Российская газета «ИНТЕРНЕТ» [Электронный ресурс] URL:  http://www.rg.ru/2011/04/29/internet-medvedev-site.html (дата обращения: 10.10.2011).
7. РИА новости [Электронный ресурс] URL:  http://ria.ru/technology/20100708/253072481.html (дата обращения: 17.10.2011).

 

 

1 Рассолов И.М. Право и интернет, теоретические проблемы. М., 2008. С.2.

2 Новая газета [Электронный ресурс] URL: http://www.novayagazeta.ru/data/2011/067/11.html (дата обращения: 10.10.2011).

3 Ежедневная деловая газета «РБК daily» [Электронный ресурс] URL: http://rbcdaily.ru/2010/04/19/media/472488 (дата обращения: 10.10.2011).

4 Российская газета «ИНТЕРНЕТ» [Электронный ресурс] URL: http://www.rg.ru/2011/04/29/internet-medvedev-site.html (дата обращения: 10.10.2011).