Проблемы и перспективы развития компьютерных правовых систем в Российской Федерации

Существование нескольких способов распространения справочных правовых компьютерных систем:

1. индивидуальная поставка (установка специалистами-распространителями на ЭВМ как локального так и сетевого вида);
2. поставка посредством CDносителя (приобретая диск-носитель пользователь данного продукта приобретает разовый запуск программы, при этом обновление программы чаще всего невозможно); в) посредством всемирной сети Internet (не устанавливая на свою ЭВМ программу, пользователь может работать со справочной правовой компьютерной системой через международную сеть посредством www-интерфейса).

Справочные правовые компьютерные системы, имеющиеся в Российской Федерации, можно классифицировать в зависимости от следующих оснований.

1. В зависимости от степени разработанности и уровня финансового обеспечения:
1. Системы, имеющие наиболее высокую степень развития и уровень финансирования («Консультант Плюс», «Гарант»),
2. Справочные системы, имеющие меньшую степень разработанности и, как следствие, менее известные конечному потребителю («Эталон», «Система», «ЮСИС», «Референт», «Юридический Мир» и т.д.).
2. В зависимости от используемых способов распространения:
1. Системы, использующие все доступные способы распространения («Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс»);
2. Системы, использующие только два последних способа («ЮСИС», «Референт», «Юридический Мир»);
3. Системы, использующие только международную сеть Internet (некоторые справочные правовые компьютерные системы дублируют разработки систем первых двух видов, предоставляя сайты-базы данных)
3. В зависимости от инициатора разработки системы:
4. Частные справочные правовые компьютерные системы (подавляющее большинство систем, в том числе: «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс», «ЮСИС», «Референт», «Юридический Мир», «Ваше право», «Юрисконсульт» и др.)

1. Системы, разработанные по инициативе государственного структурного подразделения («Эталон» НЦПИ при Министерстве юстиции РФ, НТЦ «Система» при ФАПСИ, ИПС «Эталонный банк правовой информации» Государственного правового управления Президента РФ и др.)

2В зависимости от нацеленности разработчика на конкретного пользователя:

Системы общего вида. Большинство современных систем можно отнести к данному виду («Консультант  Плюс», «Гарант», «Кодекс», «ЮСИС», «Референт», «Юридический Мир» и др.).

Системы узкоспециализированного вида («Ваше право», «Юрисконсульт»).

1. По степени их доступности для конечного пользователя:
2. Системы открытого вида («Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс», «ЮСИС», «Референт», «Юридический Мир», «Ваше право», «Юрисконсульт» и др.)
3. Системы закрытого вида (Главным организационно-правовым управлением Судебного департамента совместно с компанией «КРОК Инкорпорейтед» выполнено эскизное проектирование АС СД; Государственная автоматизированная система «Выборы»; Автоматизированная система информационного обеспечения органов прокуратуры Российской Федерации; Автоматизированная информационно-поисковая система (АИПС) органов внутренних дел: АИПС «КАРТОТЕКА»; АИПС «ОПОЗНАНИЕ»; АИПС «ФР-ОПОВЕЩЕНИЕ»; АИПС «ДОСЬЕ»; АИПС «КРИМИНАЛ-И»; АИПС «СВОДКА» и т.д.)
4. По общему основанию (по аналогии с классификацией нормативно-правовых актов) - в зависимости от территории применения:
5. Международные системы.
6. Государственные системы.
7. Местные системы.
8. Они имеют следующие сферы применения:
1. систематизация законодательства;
2. исследование проблем законодательства;
3. законотворчество;
4. правоприменительная практика;
5. юридическое образование;
6. правоохранительная деятельность;
7. международное сотрудничество в области формирования единой международной справочной правовой компьютерной системы.

 

«Справочные правовые компьютерные системы в других странах мира сравнительно-правовой аспект» исследуются общие черты и особенности функционирования справочных правовых систем в зарубежных странах.

В соответствии с этим в России и был создан ряд крупных компьютерных информационных центров и систем. В их задачи входят сбор, аккумуляция, систематизация, хранение и выдача различной правовой информации (нормативной и ненормативной).

Важную роль

в информатизации регионов призвана сыграть Автоматизированная система информационного обеспечения органов и учреждений юстиции (АСИО Юстиция).

Первой справочной правовой компьютерной системой в России стала система «Гарант», возникшая в 1990 году под частным учредительством. Сегодня число таких систем исчисляется десятками. Таким образом, можно сделать вывод о востребованности таких информационных систем, об их естественном вхождении в рыночную экономику, в которой они стали неотъемлемой частью

Создание автоматизированных информационно-поисковых систем законодательства имеет ряд несомненных преимущества по сравнению с традиционными видами учета нормативных актов:

Во-первых, в возможности заложить в компьютерные системы неограниченный объем правовой информации.

Во-вторых, всю информацию о законодательстве и практике его применения можно получить по любому интересующему вопросу, в то время как другие формы учета законодательства выдают сведения в зависимости от рубрик классификатора картотеки. Но картотека может не охватить максимально весь спектр законодательства.

В-третьих, не менее важное преимущество автоматизированной системы учета заключается в том, что юридическая информация сразу печатается и тиражируется в необходимом количестве, то есть выходит быстро.

Интеграция правовых информационных технологий в систему права Российской Федерации позволяет достичь следующих результатов:

- формирование такой социальной среды, в которой уже имеющийся правовой материал (законодательство в целом) окажется принятым, а процесс правотворчетсва и правоприменения осознанным;

- повышение правовой культуры общества;

- наиболее полное обеспечение юридической практики правовой информацией как нормативного, так и ненормативного характера.

- переход на системный, основанный на логическом моделировании процесс нормотворчества;

- возможность интеллектуального анализа правовой информации путем создания экспертных систем, нейросетевых и генетических алгоритмов;

- переход на качественно новый уровень создания законодательства и т.д.

Специальные функции

конкретизирующие существование справочных правовых компьютерных систем:

1. регулятивная
2. охранительная
3. консенсуальная
4. систематизационная

 

Регулятивная функция таких систем выражается в фиксировании субъектного состава правовых отношений, в определении круга жизненных обстоятельств (юридических фактов), с которыми нормы права связывают наступление тех или иных юридических последствий, формирование прав и обязанностей участников правоотношений. Отсутствие официального статуса у справочных правовых компьютерных систем

препятствует реализации данной функции в полном объёме.

 

Охранительная функция справочных правовых компьютерных систем выражается в формировании электронных средств контроля качества принимаемых правовых актов, что позволяет выявить их внутреннюю противоречивость и взаимное противоречие друг другу, что способствует охране и защите общественных и государственных интересов, укреплению институтов непосредственной демократии и, как следствие, законности и правопорядка.

 

Консенсуальная функция выражается в согласовании интересов общества и государства, несмотря на отнесение ее к специальным функциям, призвана создавать в обществе предпосылки для плодотворного сотрудничества этих сфер.

 

Функция осуществления систематизации правовой информации. Она реализуется посредством осуществления сбора законодательных актов в компьютерный комплекс с последующей его обработкой на предмет отнесения к отраслевой принадлежности, юридической силе, ситуационной принадлежности, соотносимости с иными правовыми актами. Данная функция реализуется посредством многоступенчатой операции, имеющей целью максимально полно и обоснованно соотнести правовой акт с разделами системы и иными актами. Основными стадиями осуществления систематизации посредством компьютерных технологий являются:

1. сбор информации
2. корректура
3. систематизация информации
4. юридическая обработка
5. актуализация классификатора
6. обновление энциклопедий ситуаций
7. формирование комплектов поставки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Таким образом, современному специалисту - юристу, руководителю - без Справочно-Правовой Системы не обойтись. Системы предоставляют пользователю наиболее полный, простой и надежный свод всех нормативно правовых актов, консультаций специалистов по всем вопросам современной жизни. Создание единого правового пространства - важнейший элемент становления государства. Указом Президента РФ от 28.06.93 № 966, утвердившим «Концепцию правовой информатизации России», главной целью правовой информатизации России провозглашено построение общенациональной правовой информационной системы. В указе подчеркивается, что одним из необходимых условий развития правового государства является формирование единого информационно - правового пространства, обеспечивающего правовую информированность государственных и общественных структур, а также каждого гражданина в отдельности, доступность правовых актов для всех заинтересованных лиц. В современных условиях единое информационно - правовое пространство абсолютно необходимо для обеспечения согласованности, непротиворечивости, законченности издаваемых в стране правовых актов. Цель каждого гражданина России - построить правовое преуспевающее государство и без системы, способной упорядочить деятельность законотворческих органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

 

1. Каталог Справочно - Правовых Систем Консультант Плюс

 

2. Сайт Wikipedia

 

3. Основы современных компьютерных технологий. Ред. Хомченко А.Д.

 

4. http://www.consultant.ru/

 

5. http://studentu-vuza.ru/pravovaya-informatika/lektsii/informatizatsii-sudov-obschey-yurisdiktsii.html - «Правовая информатика. Лекции»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Сайт Wikipedia

2 http://studentu-vuza.ru/pravovaya-informatika/lektsii/informatizatsii-sudov-obschey-yurisdiktsii.html - «Правовая информатика. Лекции»

 

Группа 104