Правовые проблемы использования электронной подписи

В отсутствие законодательства, закрепляющего в полной мере юридическую  силу электронных документов, электронная  цифровая подпись достаточно широко применяется организациями в целях оперативного согласования различных документов, поскольку согласование организационно-распорядительной документации и последующее ознакомление с подписанными документами всегда представляло трудоемкий процесс, особенно в крупных организациях, имеющих множество филиалов и представительств. Традиционная процедура согласования бумажных документов не позволяла оперативно принимать необходимые деловые решения. При переходе на электронное согласование процедуры согласования и ознакомления ускоряются в десятки раз⁸.

Как показывает практика, электронная цифровая подпись получает все большее распространение в организациях, ее в основном используют для сдачи различного рода отчетности. Тем не менее, в процессе применения электронной цифровой подписи в деятельности организаций возникает ряд проблем. Во-первых, несмотря на то, что электронная цифровая подпись является одним из надежных способов защиты целостности и аутентичности электронного документа, специалисты-криптографы считают, что вероятность взлома или компрометации современных электронных цифровых подписей спустя 10 лет высокая. И этот факт необходимо учитывать как в законодательстве, так и в правилах хранения документов с электронной цифровой подписью. Если электронная цифровая подпись скомпрометирована, то сами по себе положительные результаты проверки подписи недостаточны и аутентичность документа придется доказывать иначе, например, документируя факт успешной проверки подписи в период, когда она заведомо не была взломана или скомпрометирована, или постоянного хранения документа в защищенной системе, гарантирующей его целостность и аутентичность⁹.

Кроме того, небрежное  обращение с ключом электронной  цифровой подписи может обернуться значительными убытками для компании, поскольку единственный недостаток электронной подписи по сравнению с обычной подписью в том, что нельзя с такой же степенью уверенности определить, кто именно подписал документ. Ключ электронной цифровой подписи могут украсть, к тому же нечистые на руку сотрудники могут использовать электронную цифровую подпись своего начальства в корыстных целях¹⁰. Указанные причины не являются препятствием для использования электронной цифровой подписи в гражданско-правовой сфере.

Несмотря на все достоинства применения электронной цифровой подписи в различных сферах внедрение идет очень медленно, т.к. имеются различные сдерживающие факторы. К примеру, существуют проблемы, связанные с использованием электронной цифровой подписи, такие как подделка, незаконное получение и использование сертификатов, передача электронной цифровой подписи другому лицу. Также отсутствует необходимая инфраструктура (удостоверяющие центры)¹¹.

В настоящее  время многие организации ограничивают использование электронной цифровой подписи, т.к. все важные документы оформляются в основном на бумаге, но нередко дублируются в электронном виде. Также развита практика применения электронного документооборота на стадии согласования документов, а на стадии оформления уже возвращаются к бумажному варианту. Создание электронных документов, подлежащих длительному хранению, и проставление на них электронной цифровой подписи без одновременного создания их дубликата на бумаге неизбежно приводит к возникновению конфликтных ситуаций. Это обстоятельство заставляет руководителей организаций тщательно взвешивать все «за» и «против», перед тем как дать распоряжение хранить важные документы только в электронной форме.

Таким образом, применение электронной цифровой подписи, как и любое другое средство автоматизации делопроизводственных процессов, способно принести немалую пользу при правильном использовании. Но в каждом конкретном случае необходимо анализировать выгоды от использования электронной цифровой подписи и риски, связанные с ее применением. Для успешной и эффективной работы в электронной среде организациям необходимо использовать весь имеющийся арсенал информационных технологий, в том числе и электронную цифровую подпись.

 

Заключение

 

В настоящее  время основная масса оборота  документов осуществляется в электронном  виде в связи с чем, создание правовых условий для электронного документооборота является особо значимым.

В данной работе проведено исследование проблем  правового регулирования использования электронной цифровой подписи и сделан ряд выводов о необходимости внесения изменений в законодательные акты.

Электронный документ в настоящее время имеет ряд  признаков, в том числе закрепленных на законодательном уровне, позволяющих считать данный документ равнозначным бумажному, в связи с чем, на такой документ должен распространяться правовой режим документа в прямом понимании.

В Федеральном  законе «Об электронной подписи» законодатель попытался закрепить аналогию между электронной цифровой подписью и собственноручной. При исследовании правового регулирования такой аналогии можно сделать вывод о том, что Федеральный закон «Об электронной подписи» еще не совершенен и требует внесения в него ряда изменений.

Для безопасности электронного документооборота необходимым является прямое закрепление в законодательных актах презумпции авторства, в соответствии с которой электронная цифровая подпись в электронном документе будет признаваться созданной владельцем сертификата ключа, если владелец сертификата ключа подписи не докажет обратное.

Немаловажное  значение в сфере электронного документооборота имеет предоставление юридическим  лицам права на приостановление  и аннулирование сертификатов ключей электронной цифровой подписи.

Подведя итоги, можно сказать, что в Федеральном законе «Об электронной подписи» законодатель, весьма не безуспешно, попытался создать правовую базу для использования электронной цифровой подписи. Однако данный закон еще не совершенен и требует дополнительной проработки.

 

Библиография

 

Нормативные акты:

 

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ.
2. Федеральный закон «Об электронной подписи» от 06.04.2011 № 63-ФЗ.
3. Положение Банка России от 12 марта 1998 г. № 20-П «О правилах обмена электронными документами между Банком России, кредитными организациями (филиалами) и другими клиентами Банка России при осуществлении расчетов через расчетную сеть Банка России».

 

Литература:

 

1. Бачило И. Л. Информационное право: основы практической информатики. Учебное пособие. М., 2001.
2. Бернет С., Пейн С. Криптография. Официальное руководство RSA Security. М.: Бином-Пресс, 2002.
3. Загнетко А. Несколько соображений о судьбе ЭЦП в России // Connect. 2005. № 5.
4. Информационные технологии в юридической деятельности. Учебник под общ ред. проф.П.У Кузнецова. М., Юрайт, 2011.
5. Истомина Е.С. Жизнь с ЭЦП // Directum. 05.2004. www.directum.ru.
6. Копылов В.А. О применении Федерального закона «Об электронной цифровой подписи» для регулирования отношений в административном и гражданском электронном документообороте // http://ilaw.nm.ru/publication /skecprags.htm.
7. Малофеев С.С. О применении электронной цифровой подписи в электронном документообороте // Жилищное право, 2009, № 6.
8. Новиков В. Ключ без права передачи // Имеешь право. № 22(75). 2006. 18 июня.
9. Семилетов С.И. Документы и документооборот как объекты правового регулирования. Автореф. дисс. канд. наук. М.: 2003.
10. Семилетов С.И. Электронный документ как продукт технологического процесса документирования информации и объект правового регулирования // Государство и право, 2003, №1.
11. Серго А. Электронный документооборот // Российская юстиция. 2003. № 5.
12. Филенко Е.Н. Проблемы использования электронной цифровой подписи //  Трудовое право, 2007, № 11.
13. Храмцовская Н.А. Использование ЭЦП: проблемы и пути их решения // Финансовая газета. 2005. 11 марта.

¹ Пункт 2 ст. 160 ГК РФ.

² Бернет С., Пейн С. Криптография. Официальное руководство RSA Security. М.: Бином-Пресс, 2002. С. 289.

³ Бернет С., Пейн С. Криптография. Официальное руководство RSA Security. М.: Бином-Пресс, 2002. С. 290.

⁴ Бернет С., Пейн С. Криптография. Официальное руководство RSA Security. М.: Бином-Пресс, 2002. С. 289.

⁵ Статья 3 Федерального закона «Об электронной цифровой подписи».

⁶ Серго А. Электронный документооборот // Российская юстиция. 2003. N 5. С. 70.

⁷ Копылов В.А. О применении Федерального закона «Об электронной подписи» для регулирования отношений в административном и гражданском электронном документообороте // http://ilaw.nm.ru/publication /skecprags.htm.

⁸ Истомина Е.С. Жизнь с ЭЦП // Directum. 05.2004. www.directum.ru.

⁹ Храмцовская Н.А. Использование ЭЦП: проблемы и пути их решения // Финансовая газета. 2005. 11 марта.

¹⁰ Новиков В. Ключ без права передачи // Имеешь право. N 22(75). 2006. 18 июня. С. 13.

¹¹ Загнетко А. Несколько соображений о судьбе ЭЦП в России // Connect. 2005. N 5. С. 156.