Правовые основы доступа к ретроспективной информации

«Колледж «Императорский Александровский лицей»

Санкт-Петербургское  государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ДОКЛАД НА ТЕМУ:

«Правовые основы доступа к ретроспективной информации»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила студентка 204 группы

 Заварицкая Ксения

 

Современное общество заинтересовано в развитии прозрачности и открытости государственного управления. Широкий доступ к информации о  государственных  
и муниципальных органах расширяет возможности оценивать их деятельность. Наибольший объем информации, представляющей интерес для общества, отдельных граждан и организаций, аккумулируется в государственных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления. Повышение открытости органов исполнительной власти позволяет достичь сразу нескольких целей:

1.Cделать государство более демократичным, информационно открытым для граждан.

2.Повысить эффективность  деятельности государственного  аппарата.

3.Установить общественный  контроль над властью.

Виды  доступа к информации

Доступ к  информации важно четко разграничить в зависимости от вида информации и вида субъекта, реализующего свое право на доступ к информации. Исходя из этого, различаются следующие  виды доступа:

1.Обязательное доведение  информации - (на примере законодательной деятельности) должен быть обеспечен после принятия закона и подписания его Президентом РФ, поскольку законы должны быть опубликованы и вступают в силу только в случае их обязательного опубликования. Наряду с этим обязательному доведению подлежит информация об обстоятельствах и фактах по угрозе общественной безопасности, здоровью и жизни граждан, о реквизитах организаций, предоставляющих информацию, о реестрах официальных документов, которые также подлежат обязательному доведению.

2.Свободный доступ информации - это ситуация, когда, например, на сервере соответствующего субъекта органа власти в электронном виде выставляется информация о законопроекте. Правомочия на свободный доступ к информации  
в данном случае могут реализоваться через обязанность государства создать условия, при которых лицо, заинтересованное в получении информации, могло получить к ней доступ по своему желанию. В перечень таких условий могут входить - накопление информации и поддержание ее в актуальном состоянии, систематизация информации  
и т. п. В то же время условия свободного доступа, включая адрес нахождения информации, должны быть широко известны, и здесь применимо уже правомочие обязательного доведения

3.Предоставление информации  по запросу юридических лиц. 

4.Предоставление информации по запросу физических лиц.

При реализации права физических лиц на доступ к информации у юридических  лиц в качестве основания для  ограничения права доступа к  информации могут выступать профессиональная тайна, коммерческая тайна, банковская тайна. При запросе юридических лиц к физическим лицам основанием для ограничения права могут выступать персональные данные. Важно обеспечить, чтобы получаемая информация была достоверной, полной и ее подлинность при дальнейшем использовании не вызывала ни у кого сомнения.

Виды  информации по категориям доступа 

Общедоступная информация - информация, которую нельзя скрывать от общества (информация о  состоянии окружающей среды, о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов. Так же в эту категорию можно отнести нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления).

Информацией ограниченного  доступа - информация, представляющая ценность для ее владельца, доступ к  которой ограничивается на законном основании. В свою очередь информация ограниченного доступа подразделяется на информацию составляющую государственную  тайну и информацию, соблюдение конфиденциальности которой установлено федеральным законом (конфиденциальная информация).

Ретроспективная информация - информация, содержащаяся  
в информационных массивах, накопленных за два и более лет.

Мировая информационная индустрия выпускает научную информацию двух принципиально различных типов: текущую информацию и ретроспективную информацию. Текущая информация производится в электронной форме, а ретроспективная производится главным образом на микроформах (микрофишах  
и микрофильмах). В Российской Федерации есть значительные ресурсы ретроспективной информации, которые могут быть эффективно использованы  
в научных исследованиях. Эти ресурсы сосредоточены в значительной степени  
в государственных архивах.

Государственные архивы - это учреждения, предназначенные для сбора, систематизации, хранения и организации использования ретроспективной информации.

Архивы - это некоммерческие организации, и по этой причине бюджетные  средства являются для них важнейшим  источником возмещения капитальных  
и эксплуатационных расходов. Для нормальной работы этих учреждений требуется гарантированное финансовое обеспечение со стороны государства. Его размер представляет собой цену архивной услуги, которую согласно платить общество.

Эффект от производства и потребления информационных услуг архивов создает предпосылку для формирования производительных сил более высокого творческого уровня, способных создавать продукцию значительно более высокой стоимости, чем  
в настоящее время.

Современная наука нуждается в ресурсах ретроспективной информации как для проведения высокоточного социального проектирования и проведения работ по социальной инженерии, так и для создания высокотехнологичных, наукоемких производств. «Как и любая деятельность, наука преобразует различные виды ресурсов в новый более ценный ресурс (продукт), который направляется во все сферы деятельности в качестве самостоятельного ресурса, необходимого для осуществления деятельности». [Пирогов СВ., Блиоков Е.Н. Наука как экономическая система. М., 1971. С. 4.]

Следует отметить, что бюджетных  ресурсов, выделяемых на содержание архивов, не хватает для их развития. Отсюда возникает острая необходимость  во внебюджетных средствах, которые  можно получить в результате коммерческого  использования ретроспективной информации, содержащейся в архивных документах.

Формы продажи архивной информации - копии архивных документов, тематические перечни, обзоры, архивные справки, а  также передача прав на издание  
и распространение архивных справочников и документальных публикаций при условии соблюдения действующих в Российской Федерации законов в области информации.

Следует отметить, что подавляющая  масса информационных товаров на электронных носителях на мировом  рынке содержит текущую информацию. Ретроспективная информация на электронных носителях представлена незначительно: это главным образом электронные книги и небольшое количество БД на основе периодических изданий.