Контрольная работа по "Информационным технологиям в юриспруденции "

3) рекомендаций - метод рекомендаций  заключается в указании законодателем предпочтительной (но не обязательной) модели поведения участников информационных правоотношений. Метод рекомендаций широко используется, например при регулировании деятельности средств массовой информации. При регулировании информационных правоотношений, возникающих в сети Интернет, рекомендательные правовые нормы тесно переплетаются с этическими.

4) поощрения - метод поощрения тесно  примыкает к методу рекомендаций. Разница состоит в том, что при использовании метода поощрений законодатель не только рекомендует какую-либо модель поведения, но и предоставляет какие-либо льготы или иные блага при ее выборе.

В информационном праве могут использоваться и иные методы правового регулирования. В целом можно отметить, что информационное право использует в равной степени как императивные методы, характерные для публичного права, так и диспозитивные, характерные для частного права. Это говорит о том, что информационное право нельзя отнести ни к публичному, ни к частному праву и лишний раз подчеркивает его комплексный характер.

Принципы информационного права - зафиксированные в правовых нормах, регулируемые информационные отношения, положения и идеи, определяющие сущность и содержание данной отрасли права, придающие системный характер ее нормам и институтам и позволяющие говорить о целостности механизма правового регулирования информационных отношений в обществе:

- Принцип приоритетности интересов государства в определении всей государственной политики в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации страны (См. Статья 3. Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации": Обязанности государства в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации).

- Принцип строгого соблюдения законности в информационных отношениях.

- Принцип строгого соблюдения прав и личных интересов человека в информационном обмене (Конституция РФ).

- Принцип равенства граждан перед законом в случае совершения любых противоправных действий в сфере информации и информатизации.

- Принцип обеспечения информационной безопасности (выполнение данного принципа достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения ИБ, системой организационно-правовых, экономических и других мер, адекватных угрозам жизненно важным информационным интересам личности, общества и государства).

- Принцип необходимости программно-целевого подхода к проблемам информатизации российского общества.

Система информационного законодательства Российской Федерации - совокупность норм права, регулирующих отношения в информационной сфере.

Норма права – правило поведения участников правоотношений.

Источник права – форма выражения этого правила, способ придания ему общеобязательной силы через принятие государственных актов.

Совокупность норм права, закрепленных законодательно, и составляют систему информационного законодательства РФ:

- Конституция РФ

- Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»

- Федеральные законы «О средствах массовой информации», «Об участии в международном информационном обмене», «О связи», «О федеральных органах правительственной связи и информации»

- Указы Президента РФ

- Доктрина информационной безопасности

- Законы местных органов самоуправления

Постановления различных государственных учреждений и т.д.

2. Общая характеристика норм информационного права.

Норма информационного права – писаное правило поведения участников информационных правоотношений, которое устанавливается государством в строго определенном порядке и форме и вступает в определенный законом срок.

Нормы информационного права устанавливают правовое положение государственных органов, общественных организаций, СМИ, предпринимательских структур и иных субъектов, регулирующих публичные информационные отношения в определенных сферах, а также частно-правовые отношения различных субъектов информационной деятельности с гражданами, то есть норм права  в той или иной степени соотносимых с информационной деятельностью.

Выделяют следующие виды норм:

- Материальные нормы – закрепляют материальное, информационно-правовое содержание прав и обязанностей участников информационных отношений.

- Процессуальные нормы – устанавливают порядок и действие норм материального права.

- Обязывающие нормы – возлагают определенные обязанности, предписывают участникам правоотношений совершение определенных действий.

- Запрещающие нормы – устанавливают запрет на совершение определенных действий.

- Управомочивающие нормы – предоставляют участникам информационно-правовых отношений возможность совершать те или иные действия.

Элементы нормы информационного права.

- Гипотеза – определяет условия, обстоятельства, при которых могут возникнуть 

информационно-правовые отношения.

- Диспозиция – предписание о том, как должны поступать юридические и физические лица в информационной сфере, т.е. определяет их права и обязанности.

- Санкция – указывает на последствия несоблюдения нормы информационного права, которые в ней содержатся и которые вытекают из действий участников информационных правоотношений.

3. Информационно-правовые отношения, их сущность и структура.

Любая норма информационного права реализуется только посредством информационно-правовых отношений: обязывая одних участников (субъектов) этих отношений к совершению конкретных действий и предоставляя конкретным лицам право требовать выполнения определенных действий, руководить данными действиями.

К информационно-правовым отношениям относятся те общественные отношения, которые отражены в нормах информационного права и регулируются ими. Эти общественные отношения не являются однородными. Можно выделить следующие группы общественных отношений, возникающих в информационной сфере по поводу информации:

1) отношения, связанные с созданием и преобразованием информации. В данную группу входят, в частности, отношения, связанные с созданием объектов интеллектуальной собственности; отношения, связанные с созданием официальной информации органами государственной власти и местного самоуправления; отношения, связанные с созданием массовой информации и т.п.

2) отношения, связанные с хранением информации. Данную группу будут составлять отношения по поводу обязательного хранения некоторых видов информации; защиты информации; хранения информации с особым режимом доступа и др.

3) отношения, связанные с передачей и распространением информации. Отношения данной сферы связаны в первую с правовым положением средств массовой информации, также они включают в себя отношения по поводу распространения официальной информации, в том числе правовой; отношения, возникающие при распространении информации посредством использования сети Интернет и других глобальных информационных систем.

4) отношения, связанные с потреблением информации. Сюда будут включаться отношения по поводу реализации прав граждан на информацию; отношения в сфере библиотечного дела и архивов, а также некоторые другие.

Следует иметь в виду, что выделение в информационной сфере групп общественных отношений в определенной степени условно. Различные виды информационных правоотношений тесно пересекаются, поэтому на практике не всегда представляется возможным, да и необходимым отличить одну группу от другой. Кроме того, многие права и обязанности субъектов в сфере информационных правоотношений корреспондируют друг другу. Так, например, праву граждан иметь информацию о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления корреспондирует обязанность соответствующих должностных лиц эту информацию предоставить.

Сущность информационно-правовых отношений:

1)   Данные отношения определяются объективными экономическими отношениями, основанными на многообразии форм собственности, в т.ч. на информацию и информационные технологии.

2)   Информационные правоотношения – это отношения граждан, СМИ, гос. органов и т.д., предусмотренные и урегулированные нормами информационного права, выражающие идеи свободы и демократии в информационно-правовой сфере.

3)   Информационно-правовые отношения являются средством решения задач в области формирования единого информационно-правового пространства страны, защиты прав журналистов, информационного обмена, укрепления информационной безопасности и многих других.

Социально-правовая структура информационно-правовых отношений.

- Субъект информационного права – лицо, гражданин, учреждение, организация, банк и т.д.

- Объект информационного права – материальные, духовные и иные социальные блага, явления и процессы, по поводу которых завязываются правоотношения.

- Информационные права (полномочия).

- Информационные обязанности.

Действие норм информационного права в пространстве и во времени.

Нормы информационного права применяются на определенном пространстве и в течение определенного времени.

Проблема применения норм информационного права в пространстве решается обычным способом:

- Законы РФ и другие акты информационного характера, принятые соответствующими государственными органами страны в установленном порядке, действуют на всей территории РФ.

- Нормативные акты, принятые субъектами РФ, действуют лишь на их территории.

- Отдельные нормы информационного права действуют и за пределами РФ (Например, ст.32 федерального закона «О рекламе» 1993г. говорит о заключении с зарубежными странами договоров о рекламе, правила которой действуют при условии приоритета норм международного права).

При применение норм информационного права во времени надо иметь в виду начало и окончание действия данной нормы либо законодательного акта в целом.

- Закон вступает в силу со дня его опубликования или издания.

- Завершение применения закона – со дня отмены. Необходимо также учитывать, что возможно издание закона на определенный срок или период.

Правонарушения в информационной сфере.

Правонарушение – юридический факт (наряду с событием и действием), действия, противоречащие нормам права (антипод правомерному поведению).

Правонарушения всегда связаны с нарушением определенным лицом (лицами) действующей нормы (норм) информационного права и прав других субъектов информационных правоотношений. При этом эти нарушения являются общественно опасными и могут влечь для тех или иных субъектов трудности, дополнительные права и обязанности.

Признаки, состав и характеристика правонарушений в информационной сфере.

Наиболее частые правонарушения в информационной сфере – проступки (незначительная опасность): дисциплинарные, административные и гражданско-правовые. В основе деления лежат виды общественных отношений, нарушаемых соответствующими проступками, а также способы применения за них санкций.

Административный проступок – противоправное виновное деяние, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления, за которое действующее законодательство предусматривает административную ответственность в виде штрафа, конфискации или предупреждения. При этом правонарушитель не состоит в трудовых или служебных отношениях с организацией или должностными лицами, которые принимают решение о применении к нему санкций.

Дисциплинарный проступок – проступок, совершенный лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должен соблюдать правила, устанавливающие  тот или иной режим деятельности. Санкции – замечание. Выговор, штраф и т.д.

Гражданские правонарушения выражаются в нарушении норм, регулирующих информационно-имущественные отношения и интересы собственно информационных ведомств, организаций, структур и фирм. Ведущим принципом гражданского права является требование полностью возместить убытки, причиненные гражданским правонарушением.

Наиболее серьезные правонарушения в информационной сфере – преступления.

Преступлением  в РФ признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания. Как особый вид правонарушений преступления характеризуются следующими признаками:

- Общественная опасность преступления выражается в том, что оно посягает на наиболее значительные общественные ценности (в информационной сфере – свобода личности, конституционные права и свободы).

- Субъектом преступления могут быть только физические лица: граждане и должностные лица. Государственные органы, учреждения, коммерческие и некоммерческие организации не привлекаются к уголовной ответственности. За их деяния отвечают виновные лица, по инициативе, под руководством и при непосредственном участии которых были осуществлены подобные деяния.