История правовой информатики и кибернетики в СССР и России

Федеральное агентство по образованию  Российской Федерации

                   Государственное образовательное  учреждение  высшего

                                    профессионального образования              

                         

    УРАЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

                              

                               Кафедра: Информационного права

 

                                                                                                   502 группа                

              

                  

                        КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

       Дисциплина: Правовая информатика                                

                                   

                                       Вариант 2

     

                    

                                      

                                              

           

 

                                                              

 

                                                              Выполнила: студент 5 курса

                                                               Осокина Людмила Михайловна

                                                               Регионально-заочного факультета

                                                                (на базе среднего образования) 

 

 

 

                                                

                                      

 

 

 

 

 

                                       Екатеринбург  2014

Задание №1.

4 декабря 1948 года считается днем  рождения российской информатики.  И хотя в России этот праздник  пока не является официальным,  но его отмечают все те, кто  имеет отношение к информатике. 

Сам термин «информатика» впервые  был введен немцем Карлом Штейнбухом в 1957 году для обозначения технической  области, которая занималась автоматизированной обработкой информации при помощи электронных  вычислительных машин. А появился он за счет слияния двух слов: «информация» и «автоматика», а главным техническим  средством обработки информации является компьютер.

В России дата 4 декабря для празднования Дня информатики выбрана неслучайно. Еще в конце 40-х годов 20 века, заинтересовавшись  появившимися публикациями о цифровых вычислительных машинах, член-корреспондент  АН СССР по Отделению технических  наук И.С. Брук становится активным участником научного семинара, обсуждавшего вопросы  автоматизации вычислительной техники. В августе 1948 года совместно со своим  сотрудником молодым инженером  Б.И. Рамеевым (в дальнейшем известным  конструктором вычислительной техники, создателем серии «Урал») он представил проект автоматической вычислительной машины. В октябре того же года ими  были представлены детально проработанные  предложения по организации в  Академии наук лаборатории для разработки и строительства цифровой вычислительной машины.

4 декабря 1948 года Государственный  комитет Совета министров СССР  по внедрению передовой техники  в народное хозяйство зарегистрировал за № 10475 изобретение И.С. Брука и Б.И. Рамеева - цифровую электронную вычислительную машину. Это первый официально зарегистрированный документ, касающийся развития вычислительной техники в нашей стране, а впоследствии и информатики (ведь появление такой техники повлекло за собой необходимость обучаться работе с ней, изучать ее устройство и возможности). Поэтому данный день с полным правом назван днем рождения российской информатики. Но прародителем вычислительной техники можно, наверное, назвать первую электрическую вычислительную машину, изобретенную Германом Холлеритом в 1888 году.

В настоящее время развитие информационно-вычислительных средств в  России и по всему миру идет быстрыми темпами.  Информационные технологии находят большое применение в очень многих областях жизни: образовании, медицине, науке, промышленности, управлении, торговле, образовании, быту и т.д. А информатика, представляющая собой и науку, и область прикладных исследований, и учебную дисциплину, играет огромную роль в развитии всего общества. 

Во второй половине 30-х годов в нескольких странах появились первые проекты  электромеханических и электронных  устройств, нацеленных на выполнение массовых вычислений. В нашу страну сведения о создании новых видов переработчиков информации поступили довольно быстро. Исходя из интересов страны (прежде всего из необходимости поддерживать высокий уровень военных разработок), в СССР начались работы по созданию отечественных вычислительных машин. В конце 30-х годов в Институте электротехники АН УССР под руководством С. А. Лебедева уже начиналась работа по созданию вычислительной машины, использующей двоичную систему счисления, но начавшаяся война прервала эти исследования. После нее наступило время их продолжить. В 1951 году в Киеве заработала первая в континентальной Европе вычислительная машина - МЭСМ, созданная коллективом, возглавляемым С. А. Лебедевым.

К начальному периоду активного развития информатики  можно отнести период с 1955 года до создания в 1959 году в АН СССР Научного совета по комплексной проблеме «Кибернетика». За эти пять лет в СССР возникла инфраструктура, поддерживающая новое научное направление.

На протяжении 60-х годов в нашей стране действовали  две тенденции.

Первая - широкое развертывание  работ в области теории вычислительных машин, программирования и внедрение  вычислительной техники в самые  разные области.

Вторая - начавшееся отставание от ведущих  стран в области технологии создания новых поколений вычислительных машин. Отдельные ученые ставили вопрос об информатике как самостоятельной науке. Так, один из ведущих специалистов данной сферы член-корреспондент АН СССР В. И. Сифоров выдвинул идею информологии — науки о законах передачи, распределения, обработки и преобразования информации. Имеются и действия, которые входят в содержание информологии: кодирование, декодирование, запоминание, хранение, поиск, извлечение, доставка, сравнение, отображение, производство (генерирование), потребление информации (1976).

В конце 60-х годов понятие «информатика» связывалось в нашей стране не только с информационной техникой, но и с теорией научной информации («документалистикой»). Этому во многом способствовал выход труда  Михайлова, Черного и  Гиляревского «Основы информатики» (1968). В работе были подробно рассмотрены понятия научно-технической информации и методы ее обработки.

В 1982 году вышла в свет монография выдающегося ученого в области кибернетики и информатики лауреата Ленинской премии академика АН СССР В. М. Глушкова «Основы безбумажной информатики». В монографии были рассмотрены понятие информации и методы ее обработки (справочные системы, преобразование информации, языки для описания данных, телекоммуникационные системы), практические вопросы безбумажных технологий в различных сферах.

В дальнейшем, современная трактовка термина «информатика» утвердилась с момента принятия решения на сессии годичного собрания Академии наук СССР об организации Отделения информатики, вычислительной техники и автоматизации (1983). Информатика практиковалась как «комплексная научная и инженерная дисциплина, изучающая все аспекты разработки, проектирования, создания, оценки, функционирования основанных на ЭВМ систем обработки информации, их применения и воздействия на различные области социальной практики». В школах СССР учебная дисциплина «Информатика» появилась в 1985 году одновременно с первым учебником А. П. Ершова «Основы информатики и вычислительной техники».

Необходимо различать общую  и правовую информатику. Общая информатика - это наука, изучающая структуру и свойства информации, а также закономерности информационной деятельности, ее теорию, методику и организацию. Цель общей информатики - разработка оптимальных способов и средств записи, сбора, аналитико-синтетической обработки, хранения, поиска и распространения информации.

Правовая информатика представляет собой прикладную ветвь общей  информатики.

Существуют различные подходы  к пониманию задач и природы правовой информатики. Особенностью правовой информатики является то,  что в ней представлены и увязаны два начала - юридическое и техническое. Ее нельзя причислять целиком ни к техническим, ни к юридическим отраслям науки. Это типичная комплексная, пограничная, интегративная отрасль знания.

«Правовая информатика - междисциплинарная отрасль знания о закономерностях и особенностях информационных процессов в сфере юридической деятельности, об их автоматизации, о принципах построения и методиках использования автоматизированных информационных систем, создаваемых для совершенствования и повышения эффективности юридической деятельности и решения правовых задач на базе комплексного использования теории и методологии правовых наук, средств и методов математики, информатики и логики» - такое определение даёт профессор Полев Н.С.

История работ  по правовой информатизации берет начало в середине 1970-х годов, когда в  соответствии с решениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР был дан  старт этому направлению работ. Головная роль в решении поставленных задач была отведена Министерству юстиции  СССР, при этом министерстве целевым  назначением был создан Научный  центр правовой информации. До начала 1990-х гг. именно это ведомство  занималось проблематикой правовой информатизации.

К началу 1990-х  гг. Министерству юстиции удалось  создать заслуживающие внимания информационные фонды правовых актов  СССР и РСФСР, были сформированы Свод законов СССР и Свод законов РСФСР. Изменение в начале 1990-х годов социально-экономических условий, образование суверенного государства - Российская Федерация - потребовали дальнейшего развития работ по правовой информатизации на более высоком уровне.

Инициатором придания нового импульса работам по правовой информатизации выступило  подразделение Администрации Президента РФ - Государственно-правовое управление Президента РФ. 28 июня 1993 г. был издан Указ Президента РФ № 966, утвердивший Концепцию правовой информатизации России.

Построение общенациональной системы правовой информации возложили на Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ (ФАПСИ). Работу по организации интегральных банков нормативных актов, формируемых из копий эталонных банков, а также по обеспечению к ним оперативного доступа пользователей других уровней системы было признано целесообразным возложить на научно-технический центр правовой информации «Система».

НТЦ «Система», имеющий статус самостоятельного хозяйствующего субъекта, был передан в ведение ФАПСИ, чтобы на его базе организовать центральный узел системы правовой информации (далее - ЦУПИ), включая ядро эталонного банка данных правовой информации.

В эталонный  банк включены указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, федеральные законы и федеральные конституционные законы РФ, правовые акты ГД и СФ Федерального Собрания РФ, правовые акты КС РФ (с 1992 г. по н.в.).

Указом Президента РФ от 5.04.1994 г. №662 на НТЦ «Система» были возложены обязанности по изданию и распространению Собрания законодательства РФ в машиночитаемом виде, принято решение о его распространении через систему федеральных органов правительственной связи и информации. Этим же Указом было определено, что тексты федеральных законов, распространяемые НТЦ «Система» в машиночитаемом виде, являются официальными, официальным также является Собрание законодательства РФ в машиночитаемом виде. Несколько позже, после выхода Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г.   № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», НТЦ «Система» было поручено распространение ещё одного официального электронного издания - Бюллетеня нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Тексты актов Президента РФ, Правительства РФ, распространяемые в машиночитаемом виде НТЦ «Система», также были признаны официальными.

Основными задачами, которые ФАПСИ решало в первоочередном порядке в рамках координации  работ и проведения государственной  политики в области правовой информатизации России, являлись: организация проведения и сопровождение НИОКР в рамках правовой информатизации России; проведение практических мероприятий по построению Государственной системы распространения правовых актов в электронном виде (далее - ГСРПА).

С 1997 года НТЦ  «Система» как головной исполнитель начал реализацию президентской программы «Правовая информатизация органов государственной власти РФ» в рамках обеспеченного финансирования. Создание организационных и технических возможностей информационно-правового взаимодействия с региональными узлами правовой информации и субъектами РФ включало реализацию проектов по созданию и развитию центрального узла правовой информации (ЦУПИ) как информационно-коммуникационного ядра общенациональной системы правовой информации. В дальнейшем это позволило приступить к созданию практически во всех субъектах РФ основы единой ГСРПА с использованием системы передачи данных «Атлас».

В 1998 году был  получен первый опыт использования  ГСРПА для организации и проведения широких обсуждений наиболее значимых для страны и общества законопроектов. Совместно с профильными комитетами и аппаратами Государственной Думы успешно было проведено обсуждение проекта Налогового кодекса РФ. Несколько позже по аналогичной схеме было организовано обсуждение проектов Лесного и Водного кодексов РФ.

Указом Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 была утверждена новая редакция Концепции национальной безопасности РФ. Среди национальных интересов во внутриполитической сфере были определены интересы в сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, единства правового пространства и правопорядка.

К этому времени  помимо государственного сектора правовой информатизации эффективно работали коммерческие организации, оказывающие информационно-правовые услуги, в первую очередь, НПП «Гарант», АО «Консультант Плюс», ИПК «Кодекс».

В государственном  секторе правовой информатизации чётко  обозначилось неоспоримое лидерство  ФАПСИ. Информационно-правовые системы (ИПС) ФАПСИ несколько уступали по сервисным возможности коммерческим системам, но за счёт безвозмездности  предоставления и надежности имели  свое достойное место в органах  государственной власти и других государственных организациях.

В 2002 году ФАПСИ  была создана новая ИПС «Законодательство  России» и как электронное  периодическое издание «Эталонный банк правовой информации «Законодательство  России» прошла государственную  регистрацию в Минпечати России, заменив собой достаточно долго и успешно поработавшую ИПС «Банк правовых актов».